RCEP框架下中国对泰国投...力研究——基于中日比较视角_李迎旭.pdf

ECONOMICELATIONSRFPRACTICE INREIGNANDTRADEdoi:10.3969/j.issn.1003-5559.2023.01.011跨国投资2022 年 1 月 1 日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效，这是东亚区域合作极具标志意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。RCEP将扩大市场准入，加强供应链互联互通，极大助力本地区疫情后的经济恢复，为区内各国的贸易和投资提供更为广阔的空间，也将成为中国充分释放制度红利，提供市场空间和产业体系支撑，促进全球经济复苏和为亚太地区繁荣贡献力量的重要平台。泰国是RCEP的积极支持者和参与者，2019年担任东盟轮值主席国期间全力斡旋，对推动实质性结束谈判发挥了至关重要的作用。泰国凭借优厚的投资促进政策、强大的产业链体系和丰富的原材料和零部件，在世界银行公布的2020年全球营商指数排名中位居第21位，上升6个位次成为世界投资者进入东盟市场的重要首选基地。日本对泰国投资始于20世纪50年代，是目前对泰累计投资最多的国家。受中美贸易战影响，2019年中国首次超越日本，成为泰国最大的投资来源国。RCEP生效为中日对泰投资提供了更多合作机会，投资合作潜力将不断加大。一、中日两国政府高度重视与泰国开展投资合作中泰两国政府于1975年建交后，始终重视经贸领域的交流与合作。中泰在1978年签订贸易协定，1985年签订 关于成立中泰经济联合合作委员会协定 和 关于促进保护投资的协定，1986年签订 关于避免双重征税的协定，2003年签订 中泰两国政府关于成立贸易、投资和经济合作联合委员会的协定。2012年4月，中国和泰国签署涉及经贸、农产品、防洪抗旱、铁路发展、自然资源保护等领域的7项双边合作文件，包括 中华人民共和国和泰王国经贸合作五年发展规划。2013年，中国和泰国在曼谷发表 中泰关系发展远景规划，通过中泰贸易、投资与经济合作联委会等机制，致力于推动双边贸易便利化，促进双边贸易与投资的增长。2017年9月，两国签署 中华人民共和国政府和泰王国政府关于共同推进“一带一路”建设谅解备忘录；2019年11月，两国发表 中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻声明，为中泰落实“一带一路”倡议合作奠定了坚实的政策基础。2022年3月，中华人民共和国海关总署和泰国海关署关于“经认证的经营者”互认安排的行动计划 在线签署，泰国成为RCEP生效以来中国海关与RCEP成员国海关签署的首个AEO互认安排行动计划的国家。日本对泰国投资至今已有60余年的历史。日泰关系在东亚国家关系中有显著的特殊性，二战期间日泰形成同盟关系，战后两国的政治互信、日本RCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEPRCEP 框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究框架下中国对泰国投资合作潜力研究基于中日比较视角李迎旭韩山师范学院基金项目本文系2020年度广东省教育科学“十三五”规划研究项目：广东与“一带一路”国家高等教育合作对经贸发展的先导效应及互动机制研究（项目号：2020GXJK132）；2020年度潮州市哲学社会科学“十三五”规划应用型项目 后疫情时代潮州市陶瓷产业高质量发展研究（项目号：2020-Y-04）。作者简介李迎旭（1982），女，韩山师范学院经济与管理学院副教授；研究方向：亚太经济、产业经济。摘要：RCEP为中泰投资深化合作提供了规制保障和机会。中日对泰投资在发展速度、产业布局、项目体量及区位分布上呈现新特征。我国对泰国投资市场占有率出现波动，但投资绩效不断提高。RCEP框架下中泰重点产业投资对接将得到有效推动，并与我国“一带一路”倡议产生投资促进叠加效应，推动对泰大项目投资以及投资领域的持续拓宽。日本实施从中国到东盟的供应链重组，布局泰国为其近岸供应链网络据点国家，泰国将成为中日产业投资主要竞争市场。中国应在产业链、供应链和价值链全面布局，提升对泰投资水平和投资价值。关键词：RCEP；投资合作潜力；泰国；日本81ECONOMICRELATIONSFPRACTICE INREIGNANDTRADE跨国投资对泰国经济援助以及双方紧密的贸易投资合作，使得日本逐渐形成了对泰国政治经济一定的软控力。1997年金融危机爆发后，日本在泰国投资的企业并未大量撤资，而是通过给分支企业提供贷款和注资，帮助泰国恢复经济。2001年5月，日泰两国政府签署了 货币互换协议，以稳定金融市场；2002年，日本和东盟十国的首脑签署 广泛经济伙伴联合声明，实施促进贸易和投资的措施。在2005年达成广泛贸易协议基础上，日泰于 2007 年签署了日本-泰国经济伙伴协定(JTEPA)，泰国成为继新加坡、马来西亚之后第三个与日本签署该协定的东盟国家，这进一步加强了日本和泰国的投资贸易关系。2008年4月，日本与东盟签署了 日本东盟全面经济伙伴关系协定谈判达成协议的共同声明（AJ-CEP），泰国于 2009 年 6 月生效。目前，日本仍希望保持泰国作为其主要生产基地，并于2022年1月与泰国签署了进一步推动绿色产业和先进技术发展合作备忘录。二、中日两国对泰国的投资合作各具优势（一）中泰投资合作规模增速快，日泰投资合作存量高1997年亚洲金融危机后，泰国政府设立和发展工业园区吸引投资，恢复经济。2008年全球金融危机后十余年，中国对泰国投资发展迅速，规模总体呈现上涨趋势，但个别年份波动幅度较大。2013年泰国政局动荡，中国企业当年在泰国投资获得批准的项目相比2012年数量下降21.1%，投资金额下降36.8%。2017 年以后，泰国的“东部经济走廊”计划与中国“一带一路”倡议的实施形成协同叠加效应。泰国政府制定十大重点目标产业，发展产业集群，深入推进“东部经济走廊”促进投资。中国向泰国投资促进委员会申请和批准项目数量和投资金额都有显著的增长（见表1）。2019年，中国向泰国FDI 项目金额为 2568.2 亿泰铢，超过日本 630 亿泰铢成为泰国第一大外商投资国。2020年，新冠肺炎疫情影响全球资本流动，日本海外产业布局多元化使得其再次位列对泰投资项目总数和项目规模的首位。从投资存量看，中国与日本还有较大差距。2008年，中国对泰国投资累计为4.6亿美元，日本高达346.3亿美元，是中国的75倍；至2021年，中国对泰国投资累计为83亿美元，日本为909.2亿美元，累计额缩小至11倍。表 12013-2021年中日企业向BOI申请和批准项目和投资金额单位:个，百万泰铢年份201320142015201620172018201920202021中国申请项目4574539987131203164112批准项目3040811077597160181117批准项目金额4,99138,24728,09953,77711,37132,81173,81055,78847,599日本申请项目562672168270311307213211178批准项目686417451296270315217210189批准项目金额290,491181,932148,96480,81191,80193,67588,06764,35773,502注：以上为泰国以外国外资本至少占10%的项目数据资料来源:泰国投资促进委员会（BOI）（二）中泰投资合作覆盖产业广，日泰投资合作偏重优势产业2015-2021年，中国对泰国直接投资通过申请的项目共计817项，投资总额3032.5亿泰铢。行业涉及金属制品与机械、矿产与陶瓷业、电器与电子产品、纺织业、农业、化学制品与纸业与服务业。金属制品与机械成为中国对泰国累计投资最多的行业，项目数量占比26.7%；其次为电器及电子产业投资，占比19%；第三位为服务业，占比15.5%；其余化工及纸业、轻工纺织业、农业、矿产的占比分别为12.9%、10.8%、9.8%和5.4%。同时，泰国投资促进委员会新设技术与创新发展项目，中国近年尚无该类项目在泰国投资。除轻纺业投资数量高于日本、农业及矿业投资项目数量差距不大外，其余产业较日本均存在较大差距（如图1和图2所示）。图12015-2021年中国对泰国投资项目产业分布资料来源：泰国投资促进委员会（BOI）82ECONOMICELATIONSRFPRACTICE INREIGNANDTRADE跨国投资2015-2021年，日本对泰国直接投资通过申请的项目共计1903项，投资总额6378.6亿泰铢。较具有代表性的行业有金属及机械设备、电器与电子业、化工制品及纸业和服务业等。其中金属及机械设备项目数量比重最大，占比35.3%；其次为服务业，占比 30.9%；第三位为电器及电子产品业，占比15.7%；其余化学制品及纸业、农业及农产品、轻工纺织业、矿业及陶瓷与中国相比占比均较低，分别是9.3%、3.7%、2.7%和2.5%。同时，日本在2019年向BOI申请了一项中国尚未在泰开展投资的投资额为28亿泰铢的技术与创新发展项目。图22015-2021年日本对泰国投资项目产业分布资料来源:泰国投资促进委员会（BOI）（三）日泰投资合作规模较大，中泰投资合作规模后来居上中国对泰国投资起步较日本晚，但对泰投资项目的规模增长迅速。中国2015-2021年在BOI