2023年市财政局关于财政转移支付情况汇报.docx

市财政局关于财政转移支付情况汇报 财政转移支付是指1994年分税制改革后，中央为了促进各区域间经济社会事业协调开展，推动根本公共效劳均等化，通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付。中央对地方的财政转移支付主要分为一般性转移支付和专项转移支付两类。其中：一般性转移支付是指为了弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间根本公共效劳能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出；专项转移支付是指中央财政对特定事项或工程设立的补助资金，明确资金的用途，地方财政应专款专用，按照规定的用途使用这些资金。我市转移支付的具体情况是： 一、上级财政对我市转移支付资金根本情况 2023年，上级财政对我市转移支付规模为114.4亿元，其中：一般性转移支付48.1亿元，专项转移支付66.3亿元。 （一）一般性转移支付主要内容 1.均衡性转移支付补助15.1万元，主要工程有：财政鼓励政策奖励资金、新型农村合作医疗省财政补助资金、财力性转移支付、产业集聚区投融资平台资本金补助、中小企业信用担保体系资本金补助等； 2.调整工资转移支付补助9.8亿元； 3.农村税费改革转移支付补助2.8亿元； 4.教育转移支付补助5亿元，主要工程有：农村义务教育学校公用经费、城市义务教育阶段学生免学杂费、农村义务教育绩效工资、农村义务教育学校免费教科书资金等； 5.社会保障和就业转移支付5.7亿元，主要工程有：做实根本养老保险个人账户补助、新型农村养老保险试点中央补助、城市居民最低生活保障资金、农村居民最低生活保障资金等； 6.医疗卫生转移支付收入6.1亿元，主要工程有。新型农村合作医疗中央财政补助资金、城镇居民根本医疗保险资金等。 （二）专项转移支付主要内容 1.教育4.6亿元，主要工程有：中职学校、高等学校国家助学金和免学费补助、学前教育奖补资金、中小学校舍平安资金、农村义务教育薄弱学校改造资金等； 2.社会保障和就业7.9亿元，主要工程有：军队移交政府离退休人员安置资金、就业专项资金、小额担保贷款中央财政贴息资金、城乡困难群众生活补贴补助资金、退役士兵自谋职业一次性经济补助、社会养老效劳体系建设试点工程资金等； 3.医疗卫生4.7亿元，主要工程有：根本公共卫生效劳补助资金、关闭破产国有企业退休人员等参保中央财政奖补资金、重大公共卫生工程补助资金、精神卫生防治体系建设工程、农村医疗卫生效劳体系建设工程等； 4.环境保护6.4亿元，主要工程有：重点流域水污染治理工程、农村环境连片整治示范资金、城镇污水处理设施配套管网专项资金、节能汽车推广财政补助资金、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点补助资金等； 5.农林水事务6.1亿元，主要工程有：农作物良种补贴、农村饮水平安工程、中小河流治理工程、重点小型病险水库除险加固工程、中央特大抗旱经费、农村劳动力培训补助资金等； 6.交通运输14.1亿元，主要工程有：车辆购置税用于公路等根底设施建设支出、成品油价格改革财政补贴资金、干线公路大修中修改造工程、干线公路管理及小修保养经费、农村公路养护工程、取消政府还贷二级公路收费补助资金等； 7.商业效劳业等事务5.2亿元，主要工程有：家电以旧换新补贴资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车下乡补贴资金、农产品现代流通综合试点工程资金、标准化菜市场工程资金、物流业调整和振兴工程、效劳业开展引导资金等； 8.住房保障支出8亿元，主要工程有。廉租住房保障专项补助资金、公共租赁住房资金、城市棚户区改造专项资金、农村危房改造、林业棚户区（危旧房）改造工程、国有工矿棚户区改造等。 二、目前转移支付资金存在的问题 一是转移支付资金规模偏小，对我市经济社会开展支持力度不够。2023年，全省一般预算收入突破1700亿元，一般预算支出突破4200亿元，而xx市2023年一般预算收入完成502亿元，占全省的29.5%，一般预算支出完成565亿元，仅占全省的13.4%，说明我市接受上级转移支付资金占全省的比重远远小于我市一般预算收入占全省的比重。 二是一般性转移支付比例偏低，转移支付结构不合理。上级对我市转移支付补助在逐年增加，但指定的专项转移支付种类繁多、比重大，由地方自主支配的一般性转移支付比重小。同时上级专项转移支付资金虽然每年增加较多，但这些资金大都要求地方给予一定比例的配套，对地方财政尤其是县区财政造成较大压力，导致基层财政十分困难。 三是年度执行过程中上级转移支付下达较慢，预算资金使用效益不高。2023年xx市收到上级专项转移支付66.3亿元，其中12月份收到13.7亿元，占全年下达专项转移支付的20.66%；仅12月20日之后收到12.3亿元，占全年下达专项转移支付的18.55%。由此可见，年度执行过程中上级转移支付资金下达较慢，有些甚至在年底下达，导致财政资金无法及时发挥效益。 三、政策建议 我市作为省会城市和中原经济区核心增长极，全省人流、物流、信息流都向我市集中。充分提升我市作为国家区域中心城市地位，将xx市建设成为中原经济区科学开展、民生改善、社会和谐领跑者，这就要求我市在教育、卫生、文化、社会保障等民生事项方面加大投入。但由于我市上解任务重，接受上级转移支付规模小，我们建议： 一是争取上级财政加大对我市的转移支付力度。为更好地发挥郑州在中原经济区建设中的龙头作用，重心作用和示范带动作用，我市应充分利用政策优势，以建设“郑州都市区〞为目标，积极争取中央、省在建设中原经济区方面出台的相关政策，为争取更多的转移支付资金作好政策和工程上的准备。 二是争取提高一般性转移支付比例，减轻地方财政配套压力。提高对xx市一般性转移支付的规模和比例，改变现行民生工程资金配套支持体制，实行财政配套资金“中央拿大头、各省、市、县（市）依次递减的倒三角〞支持体制。特别是我市作为XX省上解大市，资金配套压力更大，建议取消市县以下上级安排的民生事项和公益性工程配套资金。 三是加快转移支付下达进度，切实提高财政资金的使用效益。 12 2023年，在县委县政府的领导下，在全乡干群的共同努力下，按照“保民生、保开展、保稳定〞的总体要求，以招商引资为抓手，坚持“走出去，请进来〞，紧扣财源建设，全方位推进经济快速提升；以工程建设为带动，推进民生工程建设，不断夯实基层根底设施；以“生态上丰〞为核心，突出优势特色农业开展，积极打造一村一品牌，做大做强七大农业特色产业基地，切实提高农民收入；以建设美好新上丰为目标，深入开展美好乡村建设，团结带着全乡广阔干部群众，解放思想，抢抓机遇，实现了上丰经济和社会事业的全面开展，经济建设与社会开展取得了新的突破。 （一）经济开展持续加快，群众生活水平不断提高1、综合实力不断增强。招商引资任务5000万，完成6200万元，占任务总数的124%，其中练江牧场牛棚工程3000万元、xx市xx县徽宏物流公司工程2022万元、兴明生态农业续建工程1200万元。固定资产投资任务为2022万元，已完成740万元，上丰乡美好乡村建设和环境整治两个工程正在审批当中，工程投资为1360万元。2023年，全乡财政任务530万元，目前已完成470万元，占年任务近90%。其中：国税250万元，完成230万元，占年任务的92%；地税260万元，完成230万元，占年任务的88.5%；财政20万，完成2023万元，占年任务的50%。我们将继续保持不骄不躁的良好心态，确保在年底前全面完成各项经济指标。 2、农村经济开展态势良好。农民持续增收，岩源老区人均收入过万。2023年，全乡茶叶产量350吨，产值达1800万；子李产量660吨，产值200万元；桃类产量达450吨，产值120万元；干梅花产量50吨，产值720万元；中药材产量28吨，产值达30万元。林业完成植树造林400亩；公益林保护面积3.86万亩，生态补偿资金37.7万余元，松毛虫防治420亩，建设森林村庄1个。动物防疫工作得到加强，全乡养殖业未发生重大动物疫情，养殖业产值达520万元。全乡油菜种植面积4743.46亩，参保面积3687.27亩，征收油菜保费13364.42元，种植油菜3160户，参保2675户，参保率85%；全乡水稻种植面积4743.46亩，参保面积3687.27亩，征收水稻保费16346.33元，种植水稻3160户，参保2675户，参保率85%； 3、根底设施得到较大改善。不断加大根底设施建设力度，群众生活环境显著改善。为改善群众生产生活条件，乡政府积极对上争取工程，并严格按规定程序实施，采取多种形式严把工程质量，把群众满意度作为工程是否达标的根本条件。2023年我乡按照县财政局的要求，及时起动了2023年一事一议工程实施工作，向上申报工程7个，分别是霞江村道路拓宽加硬化、岩源村公共场所硬化、丰源村道路和公共场所硬化、溪源村拦水坝、禹川道路和公共场所硬化、屯田道路和公共场所硬化、霞江丰岭山道路硬化。共申请财政奖补金额57.4万元。所有工程通过招投标和村内发包程序，目前所有工程已全面完工；一事一议系统根底资料录入完毕。全乡共18户农村危房改造户，已经完工，我乡将严格落实工程管理的相关规定，抓紧催促落实到位，确保工程按时按质完成。 4、美好乡村建设稳步推进。一是在全乡开展环境综合整治。进行河道治理，去除违章搭建，清运垃圾；组织开展了重点清理活动，对丰源河沿岸和公路沿线的乱搭乱建和违章堆放进行了集中整治，有效的改善了交通环境。二是以工程为抓手，促进美好乡村建设。通过积极争取，共争取上级投入近140万元专项资金支持我乡美好乡村建设。其中，投资80万元用于上丰村污水处理和老街路面改造；投资30万元用于上丰村水口建设；投资25万元用于村庄整治和绿化、亮化；投资5万元用于铁桥头停车场硬化。目前该4个工程均已启动，处于设计和前期施工中。 5、村级各项事业得到有序开展。2023年，全乡五个村集体经济开展思路清晰，各村积极抓住机遇，村级各项事业蒸蒸日上。村集体经济总收入177.5万元，同期增长11%，村集体经济取得了较好的开展。12 一、农田水利根本建设情况 （一）建设方案及其进展情况 xx市20xx年度农田水利根本建设工作的总体目标是：筹集各类建设资金20672.63万元，完成土方796.36万方、石方13.34万方、砼8.47万方、浆砌1.70万方。重点抓好以下九个方面工程建设：重点基建工程、农村饮水平安工程、堤防建设工程、水库除险加固及维修工程、水毁工程修复工程、以塘堰整治为重点的小型农田水利工程、末级渠系工程、道路工程工程、其它水利工程。 截止12月19日，全市开工大小各类水利工程870处，完工460处。共完成土方261.82万方、石方3.1万方，分别占方案的32.88%、23.23%。日顶峰上劳力2.5万人。共投入大小机械202300多台套，投入资金5000万元（其中自筹3700万元）。 （二）主要做法 1、统一思想，坚决抓好农田水利根本建设的信心。 我市地理位置特殊，气候复杂多变，既是有名的“旱包子〞地区，又是“砣子雨〞集中的地区，洪、涝、旱灾害频繁交替发生。同时，我市尚有局部高岗难灌区，属水利死角，农业生产根本“靠天收〞；农村饮水困难的问题还没有彻底解决，相当一局部群众的饮水平安尚不能保证；一局部水库、堤防、泵站、渠道、塘堰等水利工程，随着运行时间延长，老化失修、病险隐患问题日益突出。这些情况提醒我们，必须高度重视农田水利根本建设，作为“三农〞工作的重中之重抓好抓实。 为此，市委、市政府屡次召开现场会，制定鼓励政策，推广典