2023年在全市优化营商环境工作会议上的讲话.docx

在全市2023年优化营商环境工作会议上的讲话 在全市2023年优化营商环境工作会议上的讲话 　　同志们： 　　今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，发动全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动X经济社会高质量开展。 　　刚刚，市商务局等八个单位作了表态发言，作出了庄严承诺，说到就要做到，说好更要干好。X书记站在政治和大局的高度，讲了四个方面意见：一是务必知耻而后勇，打一场优化营商环境的翻身仗； 二是用心务实优效劳，全面提升企业获得感满意度； 三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力； 四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好今天会议精神和X书记重要讲话精神，我再强调三点。 　　一、认清形势，清醒忧患 　　营商环境就是生产力，事关开展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资〞。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，对标国际先进水平，持续深化“放管服〞改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。 　　近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点〞“痛点〞“难点〞问题，强力推进“放管服〞改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升效劳效能等方面取得了明显成效，营商环境持续优化。 　　但是，我们更要清醒地认识到，营商环境事关经济社会开展大局、事关城市竞争力，区域经济开展的剧烈竞争越来越多地表达在营商环境的竞争上，而我市的营商环境与先进地市还有较大差距，公开透明、公平公正、群众满意度还不够，特别是在“放管服〞改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2023年度全省营商环境评价中，参评的25项一级指标中，我市14项位于第三方阵，综合评价倒数第一。今年以来，我们痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭转被动局面。但是，从今年2次营商环境评价结果来看，我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题，特别是，我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重，商务诚信状况堪忧，全市不良贷款率仍居高不下。 　　这些影响营商环境的突出问题，有客观原因，但主要是主观原因，根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上，尤其与各级各部门主要领导履职不够、重视不够、研究不够、落实不够有直接关系。对此，必须引起高度重视，出狠招、下猛药，彻底整治问题，全面优化环境，否那么，我们仍难摆脱落后局面，加快开展就无从谈起，也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟，不进那么退，慢进也是退。各级各部门要切实站在增强“四个意识〞，坚决“四个自信〞，做到“两个维护〞的高度，充分认识我市优化营商环境面临的严峻形势，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职〞的观念，把优化提升营商环境作为经济社会开展的生命线，痛定思痛、痛下决心，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好。 　　二、突出重点，统筹推进 　　优化营商环境，就是要打通“堵点〞、破解“痛点〞、攻克“难点〞，必须瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，以核心环节突破带动整体水平提升。重点是对标“一个体系（国家、省营商环境评价指标体系）〞，优化“三个环境（法治环境、政务环境、市场环境）〞。 　　（一）对标“一个体系〞抓提升。要对标国家、省营商环境评价指标体系，结合近日印发的×省营商环境优化提升行动方案（2023版）和今天会议印发的×市营商环境问题整改建议清单，以企业群众的获得感和满意度为检验标准，以“放管服〞改革为主要抓手，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力提升制度供应、效劳供应、要素供应能力，提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期，推动经济社会高质量开展。特别要注意的是，全省2023年度营商环境评价即将开始，各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓住有限时间，补短板、强弱项，加强协调，精准对接，确保2023年度全市营商环境评价进入全省第二方阵以上，2023年度全市营商环境评价进入全省先进行列。 　　（二）持续优化公平正义的法治环境。坚持依法行政、依法办事，全面落实优化营商环境条例和×省优化营商环境条例，依法标准和维护市场秩序，着力营造公平竞争的投资环境。提高合同案件审判执行质效，降低解决商业纠纷本钱，缩短破产案件办理时间，明年年底前解决商业纠纷平均用时压缩至220天以内，破产案件审理用时同比压缩30%。健全“双随机、一公开〞监管常态化机制，既要严格执法、违法必究，又要严肃查处向企业乱摊派、乱伸手行为，坚决防止任性执法、任性管理。明年年底前“双随机、一公开〞监管覆盖面要到达91%。大力推进守信联合鼓励和失信联合惩戒，加快推进社会信用体系建设，依法依规运用信用鼓励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合鼓励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。 　　（三）持续优化便利高效的政务环境。紧盯政务效劳中的短板弱项，持续深化“放管服〞改革，加快推进政府职能转变，全面提升行政审批质效，真正为市场松绑、为企业减负。打造“亲〞“清〞政商关系，牢固树立企业至上理念，强化效劳意识，真心实意支持企业开展。推进政务效劳事项标准化，优化再造政务效劳流程，创新“一证通办〞“一件事〞集成效劳、场景引导效劳等便民利企效劳方式，提升政务效劳和数据共享效劳能力。优化企业开办“一网通办〞效劳，压缩企业开办环节、时间和费用。持续深化工程建设工程审批制度改革，提高办理建筑许可效率。明年年底前，不见面审批占比到达90%，社会投资小型低风险产业类工程全流程审批时间压缩至19天以内。全面落实减税降费政策，推进“一网、一门、一次、一窗〞办税，压缩纳税次数和时间，降低总税收和缴费率，大力推进电子税务局建设。明年年底前，纳税次数、时间同比压缩5%。 　　（四）持续优化开放公平的市场环境。聚焦市场主体反映的“堵点〞“痛点〞“难点〞，围绕企业需求抓改革，推动规那么公平、时机公平、权利公平。坚决清理标准涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费工程、重复收费，实现清单之外无收费。全力降低企业生产经营本钱，进一步提升办电、用水、用气效率，压缩审批时长； 强化企业信贷支持，深入实施“861〞金融暖春行动，实现动产抵押业务一站式网上办理，降低企业融资本钱。明年年底前，用水用气办理时限压缩至3天以内。加快公共资源交易全流程电子化水平，开展电子保函效劳，建立公平有效的投诉处理机制。明年年底前，实现招标投标过程在线监管全覆盖，其他事项在现有根底上进一步压缩环节、时长、本钱。 　　三、加强领导，务求实效 　　（一）夯实责任，凝聚合力。各级各部门要坚持“一把手〞负责制，主要领导亲自安排、亲自协调、亲自落实，层层传导压力，层层压实责任。要建立营商环境联席会议制度，定期召开分析调度会，互通信息、沟通协调、加强研判、发现问题、研究对策、合力推进。 　　（二）广泛宣传，营造气氛。创新宣传方式，注重宣传实效，全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。要深挖亮点，展现成果，树立典型，示范引领，带动全市干部群众行动起来，着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚气氛。 　　（三）强化考评，严格奖惩。要按照×市优化营商环境工作鼓励与责任追究暂行方法，建立常态化督查考评机制，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，加强督查考评结果运用，考评结果与绩效挂钩，严明法纪，赏罚清楚，对完成目标任务、成绩突出的单位予以表彰奖励； 对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人，采取物质惩罚、组织处理等措施，情节特别严重的，依法依纪严肃处理。