试论煤矿平安生产水平的提高长久以来，提到企业的生产作业活动，就伴随着生产中所不可防止的平安事故问题。我国作为一个能源消耗大国，在过去甚至将来，煤炭作为主要的能源消耗品，具有有不可或缺的地位。能源是人类社会赖以生存的物质根底，是经济和社会开展的重要资源，煤炭那么被作为能耗的标志来衡量一个城市，一个国家的能耗度，可见国家对煤炭工业的重视程度。而近几年的煤炭生产企业在不断的前进步伐中仍离不开深度的探讨平安生产水平的提高。党中央、国务院历来高度重视平安生产。十六大以来，党和国家进一步健全完善了平安生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强平安生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广阔生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，平安生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，平安监管体制机制不断健全完善，平安生产状况趋于稳定好转。但平安生产形式依然严峻。党的十七大科学规划了我国社会开展的宏伟蓝图，全面清晰地部署了社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的任务，其中对平安生产工作提出了新的要求，进一步突出了平安生产的重要性，明确了平安生产的指导原那么、重点工作、关键环节和根本任务。十七大报告在回忆工作时指出，平安生产和其他一些“方面关系群众切身利益的问题仍然较多；在部署社会建设任务时，强调要坚持“平安开展，强化平安生产管理和监督，有效遏制重特大平安事故〞，要完善突“发事件应急管理机制〞，保障人民生命财产平安〞。煤矿作为重点行业领域，地方小煤矿事故频发，百万吨以上企业事故偶有发生，瓦斯事故居高不下，水害事故，采区坍塌等事故的发生，都昭示着煤矿平安生产工作的急待改善。事故的发生是多原因的，主要是国家有关平安生产法规和国务院制定的各项平安措施没有真正落实，有些地方、部门和企业把平安生产工作停留在文件上、会议上和口头上；一些企业平安主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象严重，平安隐患大量存在；一些地方采矿秩序混乱，非法生产和违规生产现象严重，地方及企业平安监管督导不利，平安执法不到位。从深层次上来说，煤矿事故多发，不单纯是煤矿生产过程中的平安问题，而是煤炭市场需求过旺、煤矿生产绷得过紧、煤矿平安生产根底和平安生产管理薄弱等多种问题在煤炭生产中的集中反映，也是煤炭行业管理弱化与煤炭...
