2023年县村级组织规范化运行的实施办法.doc

县村级组织标准化运行的实施方法 〔试行〕 为全面提高村级基层组织建设水平，增强村级组织效劳能力，促进农村的稳定与开展，现就村级组织标准化建设提出如下实施方法。 一、指导思想 以党的十七大和党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“加快全县转型开展、平安开展、和谐开展、率先开展步伐，建设富裕和谐新xx〞的目标，标准组织设置，健全管理制度，推进基层民主，增强效劳能力，转变工作作风，不断提高农村基层组织带着群众建设社会主义新农村的能力和水平。 二、根本原那么 1、坚持因村制宜原那么。在标准化建设上不搞一刀切，由各乡镇作出相对统一的要求，各村应围绕表达特色、彰显个性的要求，从本村实际出发，因村制宜推进。 2、坚持实事求是原那么。推进村级组织标准化建设，要坚持实事求是、一切从实际出发，从源头上建立村级组织标准操作、标准管理、标准效劳的长效机制，引导村级组织创1新效劳理念，转变工作作风，说实话，办实事，集中精力为群众效劳。 3、坚持改革创新原那么。着眼于适应农村经济社会开展形势需要，调整农村基层党组织设置方式，加强对农民专业合作社和农民经纪人队伍建设的指导，加快建立精干高效的基层公共效劳体制，探索新形势下农村工作新的方式方法，突出体制机制创新，努力化解影响农村稳定开展的深层次矛盾和问题，促进农村经济社会全面协调开展。 三、主要内容 要通过村级组织标准化建设，使全县所有行政村实现组织设置合理化、干部选配科学化、管理监督标准化、议事决策民主化、场所建设标准化、便民效劳网络化和待遇保障制度化的目标。 1、组织设置合理化。从村级组织实际出发，遵循精简、效能、统一的原那么，合理设置村级基层组织，村级各类基层组织机构要在村党支部的领导下，认真履行各自职能，为推动科学开展，促进社会和谐作出积极奉献。探索建立支部带两会〔新农村建设理事会、民主理财监督会〕等管理新模式；对具有一定规模和从业人员的农业产业合作社或协会成立党组织，不断拓展农村党建工作新领域；改变以居住地划分2党小组的方式，探索设置新农村建设、产业党小组等形式，发挥党员作用。 2、干部选配科学化。围绕“五个好〞的目标，采取“两推一选〞、“公推直选〞、“海推直选〞和“自荐直选〞等民主方式，选准配强村级组织领导班子。从村辖区人口、经济状况等实际情况出发，合理确定村干部职数。村“两委〞干部原那么上2022人以下的村不超过5人，2022人以上的村不超过7人。本着“因村制宜〞原那么，倡导推行村党支部书记依法兼任村委会主任，提倡村“两委〞成员交叉任职。群团组织负责人原那么上由“两委〞成员兼任。 3、党员管理系统化。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞方针，按照“一重点两方案〞的要求，加大在农村优秀青年中开展党员力度，每村每年要开展1名以上青年党员，每开展一名党员同时培养2名入党积极分子。认真执行公示制、票决制、开展质量责任追究制，确保新开展党员质量，不断改善农村党员队伍结构。探索建立党员分类管理制度，对在职村干部党员，通过落实民主集中制、效劳承诺制，发挥其科学管理和为民效劳作用；对流动党员，通过进一步完善建立流动党员支部、完善流动党员台帐、发放流动党员证、开通流动党员移动信息平台等“四位一体〞管理模式，发挥其促进开展和稳定的作用；对老党员，通过 3开展“设岗定责〞等活动，发挥余热，增强党组织和党员在群众中的影响力和号召力。 4、教育培训常态化。坚持和完善“一课三会〞和党员活动日制度，通过农村党员干部现代远程小编络学、县乡党校课堂教、外出参观考察学、党员政治生日谈等灵活多样的形式，创新和丰富教育培训载体，进一步抓好村党员、干部的经常性教育。鼓励村党员干部参加学历教育，提升综合素质。 5、管理监督标准化。深入推进“村财乡管〞制度，建立健全“一肩挑〞村财务支出村民主理财监督小组审批报销制度，加强催促检查，注意预防和纠正村级财务民主管理过程中的新问题。建立健全党务、村务、财务公开制度，标准公开内容，扩大公开范围，完善公开方式，推进公开事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。努力探索加强村级组织监督的有效途径，深化民主评议、民主监督，加强村干部、村民小组长、村级集体经济管理人员的监督管理，增强监督实效。 6、议事决策民主化。探索建立村级组织决策机制，注重发挥村“两委〞联席会议作为村级组织决策机构的作用。凡属村级重大事务，除党务工作之外，非经村“两委〞联席会议研究、集体作出决策者，不能付诸实施。村“两委〞联 4席会议由村党支部书记召集并主持，原那么上每个月召开一次，遇特殊情况可以随时召开，村“两委〞委员总数的4/5到会方能召开，超过应到会人数2/3的多数通过方为有效。 7、场所建设标准化。全面推进村级组织活动场所建设，到2023年，全面解决局部村级组织无活动场所的问题，实现全覆盖。同时，按照“五室一厅十个有〞的要求推进村级组织活动场所标准化建设，即在坚持有村党支部办公室、村委会办公室、村级配套组织办公室、便民效劳室、文化图书室和一个多功能厅〔党员活动室〕等“五室一厅〞和经济适用的前提下适当从长计议，建筑面积原那么上不少于200平方米，同时做到每个村级组织活动场所有科室牌、有党旗誓词、有相关管理制度、有党员教育设施、有办公桌椅、有文件资料柜、有旗杆并升挂国旗、有村〔党〕务公开栏、有党支部工作手册、有党员形象栏等“十个有〞，不断完善各种设施和规章制度，着力把村级活动场所建设成村级组织办公议事、党员活动、教育培训、便民效劳、文体娱乐等工作的综合阵地。 8、便民效劳网络化。建立健全以乡镇便民效劳中心、村级便民效劳代办室、村落社区便民效劳代办点为重点的多形式、多层次农村社会化效劳网络体系。建立村干部轮流值5班和村民事务全程代理效劳制度，以便及时处理村级事务，解决矛盾纠纷，实现群众办事不出村、纠纷调解不出乡〔镇〕。 9、待遇保障制度化。根据农村经济社会开展的实际，建立健全村干部工作待遇保障机制，确保村干部工资合理增长。探索实行村干部工作报酬由“固定工资+绩效工资〞的结构工资制度，要把群众评判结果作为确定村干部绩效工资考核的重要依据，通过组织村民代表评村干部工作业绩、村民主理财监督小组评村干部廉政等活动，把评判权真正交给群众。进一步完善村干部社会养老保险和离任生活补贴等保障制度，不断提高财政补贴标准，切实解决村干部后顾之忧。 四、保障措施 推进村级组织标准化运行，既是提升村级组织形象的客观需要，也是稳固党在农村执政根底的必然要求，各乡镇党委要认真抓好落实。 1、加强组织领导。要把加强村级组织建设作为重要根底性工作来抓，乡镇党委书记要亲自过问，要帮助解决实际困难，推进标准管理，帮助促进村级基层组织建设水平不断提高。 2、精心组织实施。各乡镇党委要把加强村级组织建设作为履行党委抓基层组织建设责任制的重要内容，加强对村级组织的教育引导、管理监督和跟踪问效。要更加重视村干 6部队伍建设，完善村干部考核、评价、奖惩和监督方法。村党支部要发挥核心作用，以这次村级组织标准化建设为契机，带头抓好自身建设，引导村级各类组织快速健康开展。 3、监督保障机制。要加强对村级组织的监督管理，强化村级财务管理、民主决策和干部作风的监督，对于群众举报和发现的村干部违纪违法案例要依纪依法严肃处理。要落实党员主体地位，保障党员民主权力，建立便捷的农村党员群众民主权力保障机制。 第二篇：罗洪乡村级组织标准化管理暂行方法第一章总那么 第一条为加强村级组织建设，提高村级事务管理工作水平，根据中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法等有关法律法规和上级有关文件规定，制定本方法。 第二条村党支部接受乡党委的领导，村委会接受乡人民政府的指导。村党支部与村民委员会、村民监督委员会、村级群团组织是领导与被领导的关系。村党支部根据本村工作需要确定村党支部、村民委员会成员的分工。 村级群团组织在村党支部领导下，依照有关法律和各自章程开展工作。村民委员会、村民监督委员会及村级群团组织定期向村党支部汇报工作，提出工作建议。第二章村级党务管理 第三条开展党员工作按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展的方针，严格履行入党程序，坚持个别吸收原那么，成熟一个，开展一个。 〔一〕确定入党积极分子，实行两推一公示制度。 两推：党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究确定。推荐票数到达半数以上的，方可列为入党积极分子。一公示：研究确定的开展对象，以书面形式向党员群众公示，接受社会监督。公示内容主要包括：开展对象的根本情况、党员群众推荐情况和培养考察情况及其它需要公示的内容，时间7天。 〔二〕每个村党支部每年至少培养1名入党积极分子或开展一名预备党员，未完成任务的村党支部确定为不合格支部，支部书记当年不能评先评优；连续三年不开展党员的支部书记就地免职。 〔三〕村党支部至少每半年专题研究一次开展党员工作。 〔四〕要特别注意培养吸收35周岁以下的农村优秀青年和妇女入党，不断改善党员队伍结构。每个支部每年必须上报1～2名党员后备力量人选，建立开展党员后备库。党员后备力量人选确实定必须经支部党员大会通过，原那么上新开展党员从党员后备库中产生。 〔五〕驻村干部和片长可以直接推荐开展党员对象，通过合法程序提交支部党员大会讨论决定。 第四条村党支部每月召开一次支部委员会议，每季度必须召开一次党员大会，如遇特殊情况可随时召开。坚持三会一课制度，同时充分利用红星视频远程教育加强党员教育管理。全年不召开一次党员大会的村党支部，实行降类管理。第五条村党支部每年必须进行一次党员民主评议，从支部党员中评选优秀党员〔40名以上3人，30名以上2人，20名以下1人〕予以表彰，在严格把握不合格党员标准的前提下，将不合格党员材料报乡党委处理。 村党支部书记和其他支部委员必须在民主评议大会上进行公开述职，述职大会必须邀请局部群众代表参加。不称职票超过30%的，视情节分别给予停止工作、责令辞职、免职处理。第六条村党支部开展无职党员设岗定责，因村制宜设置科技致富指导、政策法律宣传、民事纠纷调解、社会治安维护、困难群众帮扶等假设干岗位，明确具体职责任务，组织无职党员自愿认领1至2个岗位。 领岗党员每年在民主评议大会上逐个进行述职，将履行岗位职责情况作为党员年度民主评议、推优评先的重要依据。 第七条建立不合格党员退出机制。 〔一〕不合格党员确实定，原那么上按照支部党员大会评议、支部初步确定、乡党委研究确定的程序进行。特殊情况下，乡党委可以直接认定不合格党员。 〔二〕被评定为不合格的党员，视其情节予以处理。情节较轻的，限期六个月、最长不超过1年时间内改正；本人不愿改正或经教育仍无转变的，劝其退党；坚持不退的，予以除名。 经乡纪委调查，情节较重的，视情节分别给予党内警告、严重警告、开除党籍等处分，情节特别严重的，除开除党籍外，交司法机关立案查处。 〔三〕主动要求退党的，同意其退党，宣布除名。 〔四〕预备期内不履行党员义务，不具备党员条件的，取消预备党员资格。 可确定为不合格党员的情形。违反国家法律法规并受到政法机关追究的；无正当理由越级上访或组织煽动群体上访的；近五年内违反方案生育政策被查实的；道德品质败坏，不赡养父母子女，违反社会公德的；不积极支持集体公益事业甚至在集体公益事业建设中设置障碍的；常年不参加党组织生活、不按规定交纳党费的。