2023年开展“四化”建设提高村级组织运行水平.docx

开展“四化〞建设提高村级组织运行水平 一、主要做法： （一）加强领导，深入宣传，为试点工作创造有利气氛。 为了切实抓好这次试点工作，镇党委召开党政领导班子会议进行了专题研究，建立了村级组织运行“四化〞建设领导小组，并确定党群副书记和组织委员专门蹲点指导。村里召开了党员和村民代表大会进行发动、部署。在此根底上，镇联系领导和驻村干部屡次走村入户，向党员、群众特别是村干部讲深讲透“四化〞建设的目的、意义和具体内容，广泛征求群众的意见和建议，取得广阔党员群众的理解和支持，使群众感受到自己是“四化〞建设的制订者和受益者。考虑到新的规那么将涉及一些村干部权责的调整，镇领导专门与有关村干部进行一对一谈心，把握动态，及时化解了个别村干部之间的隔膜和矛盾，促进了村级班子的团结，为试点工作创造了有利的气氛。 （二）遵循三项原那么，精心制订规章制度。 当前，虽然有关政策法规对村党支部、村委会等村级组织的地位、职责等确定了一些原那么性意见，但对于村务管理的主体、权限、职责等农村民主化进程中的焦点问题，还缺乏明确、具体、可操作强的规定，基层干部和群众对政策法规把握不准，导致村级组织运行中存在着一些不标准、不协调的问题。针对存在的问题，我们紧密结合东风村实际，按照依法立制、便于操作、发扬民主的原那么，精心研究制订了规那么和章程。 1、依法立制原那么。坚持严格遵循宪法、法律和党内规章制度这一前提，但凡已规定的，或已有成功经验的，都予以吸收、借鉴；但凡属比较原那么的，予以具体化、细化；但凡政策法规存在空白点和漏洞的，予以补充完善；但凡政策法规所不允许的，不能违反。 2、便于操作原那么。在规那么和章程的制订过程中，我们力求突出针对性和实效性，能细化那么细化，能简便就简便，适应当前和今后一个时期东风村村级组织运行可能面临的各种情况，便于干部群众理解和操作。 （三）完善四项制度，标准村级运行机制。 在村级组织“四化〞建设中，我们重点建立健全了四项制度，内容根本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策办事和议事规那么、民主监督、责任追究等村务管理的各个方面。 1、科学设置，建立以党支部为核心的村级组织协调运作机制。 一是合理划分村务类别和管理权限。结合实际，根据村务重要程度、性质的不同，对村务进行了分类，把村务分为重大村务、重要村务、一般村务，明确了各个组织在各项事务中的职能、权限和责任。集体土地征用、征地费的分配补偿方案，5万元以上公益事业建设工程方案等涉及村民整体利益的11类重大村务由村民代表会议讨论通过或决定；2022元以上的财务支出、5万元以下的公益事业的建设工程安排及1万元以下村集体资产处理事项等2023类重要村务由村“三委〞联席会议研究确定，一般性村务由村级各个组织按照各自职责自主处理。 二是标准村经济合作社建设。建立村经济合作社的，对于村集体资产保值增值具有十分重要的意义。我们在严格遵循XX省村经济合作社组织条例的前提下，本着于事简便的原那么，对村民代表的社员资格进行了认定，在召开村民代表大会，将村民代表确定为社员代表，然后通过民主选举产生了以党支部书记为社长、村委会主任为副社长的社管会班子。并在规那么和章程里都明确了村经济合作社负责统一经营管理村集体土地和集体资产的职能。村经济合作社的建立，使村两委从复杂的经济活动中相对超脱出来，根本消除了村两委在管理村务上存在的争权夺利、推诿扯皮等不协调现象。通过法定程序由村党支部书记兼任村经济合作社社长，使书记掌握财务和事务的主要审批权，从制度上保证和强化了村党支部的领导核心作用。以村党支部为领导核心，村党支部、村民委员会、村社管会三套班子各有分工，各配套组织各司其责的新型管理机制，更符合当前农村实际，运行更加顺畅。 2、明确岗位职责，建立完善的村干部管理和监督制度。 建立完善了干部任期承诺制、村务公开制、村民质询村务制、“三委〞年度报告和村干部述职制、年度评议干部制、村干部任期经济责任审计制及违规责任追究等一系列规章制度，对村干部进行严格、全面的管理和监督。进一步明确了村配套组织负责人、村民代表、村民小组长、村报帐员及村务监督小组成员等的产生（选聘）、任免和罢免（辞退）等程序，制订了各项日常管理制度，明确了各个岗位的职责和权限。完善了村干部的报酬、补贴等奖惩制度，增强了村干部的工作积极性。 严格设定财务审核权限，使财务收支更加透明、标准。明确规定财务实行村经济合作社社长一支笔审批，500元以下非生产性开支由社长或委托副社长签批，500－2022元开支由村党支部书记、村委会主任审签，由签批人签批，2022元以上开支由三委联席会议研究确定，由签批人签批。并对财务报销、帐务管理、违规责任等都作了详细的规定。 3、标准决策程序，建立科学和民主的决策制度。 为确保决策过程表达党支部的领导，并充分发扬民主，规那么将村务决策程序分为议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。规定凡涉及本村经济建设和社会开展中的重大事项，村党支部要在征求村民意见的根底上提出议题。其它由村委会、社管会、配套组织或村民（社员）代表联名提出的议题，要提交给村党支部研究后，再提交村“三委会〞讨论。重要村务议题由村党支部书记、村委会主任和村经济合作社社长协商、酝酿后提出方案。 为保证决策的科学性，规定凡涉及村集体资产转让、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性工程、准备签署的合同、各项规章制度、村规民约草案等事关村民利益的事项；其他需要通过法律政策咨询决定的事项，就内容性合法性或程序性问题，应向法律效劳机构或上级有关部门咨询，没有通过法律和政策论证的，不能提交决策。 此外，村务管理规那么还对表决、执行、监督等决策环节都做了详细的规定，明确了“村三委〞等组织和群众的决策权、执行权和监督权，使村级决策体系更加民主、科学。 4、理顺关系，建立高效、顺畅、透明的工作运行制度。 二、几点体会： （一）发挥村党支部的领导核心作用，是推进村级组织“四化〞建设的政治保证。此次村级组织运行“四化〞建设工作中，进一步明确和突出了村党支部的领导核心地位，使试点工作在党支部的统一领导有领导、有步骤、有秩序地进行。新的村务管理机制充分表达了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机结合，使村三委职责更加明确，关系更加协调，切实增强了村党支部的凝聚力和战斗力，推动了农村民主政治的健康开展。 （二）推进村务管理的制度化、标准化建设，是推进村级组织“四化〞建设的关键。此次村级组织运行“四化〞建设工作以制度建设为重点，将村务管理的一系列制度统一到村级组织标准化管理规那么之中，使村级事务有章可循，有据可依，有人办事，使“四个民主〞得到了更好的制度保障。 （三）依靠群众、为了群众，是推进村级组织“四化〞建设的根本要求。这次试点工作由于宣传工作到位，受到了群众的普遍欢迎和支持。许多群众献计献策，使村务管理规那么更加完善，符合农村实际。如决策程序中法律政策咨询的有关规定，就是吸收群众的意见后制订的。通过健全村级管理规那么，使各项工作更公开、透明、标准，提高了群众参政议政的积极性，对“四化〞建设提出了更好的要求，促使村干部更自觉地做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋〞。 第6页 共6页