2023年新闻办举行吹风会介绍生态文明建设有关情况.docx

新闻办举行吹风会介绍生态文明建设有关情况 bull;[主持人胡凯红]女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办的新闻吹风会。党中央、国务院高度重视生态文明建设，近期印发了关于加快推进生态文明建设的意见，对有关工作作出了一系列的重大部署。为帮助大家了解这方面的情况，今天请到国家开展改革委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平先生、国土资源部土地勘测规划院院长助理张晓玲女士、国家林业局经济开展研究中心主任王焕良先生、北京大学城市与环境学院教授王学军先生。2023-06-0313：14：51bull;[胡凯红]杨春平先生长期从事经济体制、循环经济开展、生态文明建设等领域的研究工作；张晓玲女士长期从事土地管理政策、土地利用规划等研究工作；王焕良先生参加和负责林业改革开展的重要法律、规划和政策文件起草工作，组织开展林业重大问题调研和多项林业生态建设工程；王学军教授主要从事环境资源政策与管理研究方面的工作。这四位同志都是生态文明领域的专家，很快乐今天有时机请他们来介绍情况。首先请杨春平先生做简要介绍。2023-06-0313：19：23bull;[开展改革委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平]各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好。我非常快乐参加由国务院新闻办组织的有关中国生态文明建设情况的吹风会。我长期从事循环经济和生态文明研究工作，所以很快乐在这里谈一谈我对生态文明研究的一些心得。大家都知道，改革开放30多年以来，中国经济以年均2023%左右的速度高速增长，到202223年已经成为世界第二大经济体。但在经济快速开展的同时，还存在着增长方式粗放、资源环境代价过高的问题。主要表现在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，在生产方式上呈现出高投入、高消耗、高排放、不循环的特征。面对这些问题，党中央和国务院作出了系列决策部署，探索经济社会与资源环境相协调的开展道路，努力走出一条具有中国特色的现代化道路。2023-06-0313：20：17bull;[杨春平]党的十七大首次提出建设生态文明。在新的历史起点上，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，开启了社会主义生态文明建设的新时代。十八届三中全会提出建立系统完整的生态文明制度体系。党的十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境，加快建立约束开发行为和促进绿色、循环、低碳开展的生态文明法律制度。2023年5月，中共中央、国务院发布关于加快推进生态文明建设的意见（以下简称意见），也就是中发[2023]12号文件。意见全面贯彻十八大、十八届三中、四中全会决策部署，在总结中国探索经济增长与资源环境相协调的理论成果和实践经验的根底上，完整、系统地提出了生态文明建设的指导思想、根本原那么、目标愿景、主要任务、制度建设重点和保障措施，是今后一个时期我国生态文明建设的纲领性文件。2023-06-0313：21：14bull;[杨春平]我个人认为，这个文件与此前中央出台的其他系列文件相比，有这样几个非常值得我们深入研究和推动落实的创新点和闪光点：一是在指导思想中明确提出把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。这是第一次明确把绿色化纳入我国现代化推进战略中，将其作为现代化建设的重要取向，大幅提高国民经济的绿色化程度。二是明确把绿色开展、循环开展、低碳开展作为建设生态文明的根本途径。这就意味着生态文明建设不仅仅是末端的污染治理和生态修复，而是把产业结构和生产方式、生活方式的源头转变与末端治理相结合，突出了生态文明建设的主攻方向。三是明确建设生态文明的四项主要任务： 一、强化主体功能定位，优化国土空间开发格局； 二、推动技术创新和结构调整，提高开展质量和效益； 三、全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变； 四、加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量。明确地宣示了生态文明建设的重点领域，四大任务环环相扣，缺一不可，既有目标方向，又有实施路径，表达了意见战略性与可操作性的结合。四是系统提出十个方面的制度建设重点，着力建立系统完整的生态文明制度体系，用法律制度保护生态环境，将生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。2023-06-0313：22：31bull;[杨春平]生态文明建设是全人类共同命题，是对工业文明的扬弃。它弘扬了工业文明的积极成果，努力克服工业文明的负面影响，是工业文明开展到一定阶段后的必然要求。中国共产党提出的生态文明建设理论和政策体系，是一次伟大的理论创新和实践探索，也受到了世界的普遍关注和赞誉。2023年，联合国环境规划署理事会第27次会议通过决议，以联合国文件认可并支持中国生态文明理念，标志着我国生态文明的理念和实践得到了国际社会的认同。我们相信，通过扎扎实实贯彻落实意见、稳步推进各项工作，生态文明一定会展现在国人面前、世界之中，美丽中国的目标愿景是能够实现的。下面，我和我的同事愿意答复大家的提问。2023-06-0313：23：2023bull;[胡凯红]下面开始提问，提问前请通报您所在的新闻机构。2023-06-0313：23：50bull;[中央电视台记者]如何理解把生态文明建设全面地融入到经济社会各个方面。另外，如何融入其中。2023-06-0313：24：28bull;[杨春平]这是一篇大文章，我尽量简明扼要地答复。要理解这个问题，首先要准确理解生态文明内涵、把握生态文明的本质。工业文明在极大提高了人类改造自然的能力，创造大量物质财富的同时，对生态环境造成了重大损害和污染，换句话说，今天的生态环境问题说到底是不合理的资源开发利用方式和生产生活方式造成的。兴旺国家的工业化经历了先污染后治理的开展过程。从人类历史的视角看，生态文明就是对工业文明进行深刻反思并且扬弃的结果，是工业文明开展到一定阶段的产物。因此说生态文明绝不仅仅是外表上良好的生态环境，而应该是建立在经济增长、社会开展与资源环境相协调根底上的人与自然和谐相处的一种高级文明形态。2023-06-0313：25：31bull;[杨春平]我个人理解，生态文明分为三个层面：一是目标层。十八大报告中提出建设美丽中国，实现中华民族的永续开展。这点是比较好理解的，这次意见中提出使蓝天常在、青山常在、绿水长流，十八大报告里提的是天蓝、地绿、水净，生态空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山青水秀。二是中华民族的永续开展。要有能够支撑我们开展的资源保障系统，以资源循环利用体系为核心。加强自然生态系统和环境保护。生态环境保护主要指对已经产生的各种污染进行有效的治理，同时，要注重源头预防，还要对自然生态系统进行保护、修复和建设。这个层面工作好坏直接关系到第一个层面目标能够实现的程度。从国内外的实践看，这个层面的工作往往受到开展阶段、其他工作目标的制约，显得力不从心，所以就必须要有第三个层面的内容。三是根底层也是核心层，党的十八大报告中明确提出推动绿色循环低碳，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。这是根本上源头上减少资源浪费、环境污染和生态破坏的根本举措。如果不从因入手，果实现不了。所以说生态文明是一个复杂的系统工程。如果不跟其他方面的建设融合起来是很难完成目标的。因此我们也能够理解中央反复强调要把生态文明建设和其他四个建设相融合。2023-06-0313：26：32bull;[杨春平]怎么样融合。我个人谈点学习心得。一是经济建设方面，这是将生态文明融入的主阵地，意见中明确提出推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同时，要在各个领域贯彻落实生态文明的理念，大幅度提高国民经济的绿色化程度，对存量经济进行绿色化改造，增量经济进行绿色化构建。也就是说今后的工程也好、规划也好，都要从源头上有生态文明的设计，推动形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，通过提高经济开展的质量和效益，根本上缓解开展与资源环境的矛盾。二是政治建设方面，建立系统完整的生态文明的法律制度体系，用严格的法律制度保护生态环境，将生态文明建设纳入到法治化、制度化的轨道。同时各级党委政府对本地区生态文明建设负总责，建立表达生态文明要求的政绩考核制度和责任追究制度，建立终身责任追究。因为盲目的、错误的决策导致重大的生态环境损害，不管你走到哪儿，都要实行终身的责任追究制度。三是文化建设方面，要把培育生态文化作为推进生态文明建设的重要支撑，培育生态文明主流价值观，融入社会主义核心价值体系，实现生活方式、消费模式的绿色化。同时，也有赖于在座的各位媒体的宣传来提高全社会的生态文明意识。四是社会建设方面，生态文明关系到各行各业、千家万户，涉及到每个人的切身利益，要完善公众参与制度，建立环境公益诉讼制度，发挥民间组织和志愿者的积极作用，构建全民参与的社会行动体系。总之，这是一篇大文章，融合好了，我们的生态文明建设就能够取得成功。谢谢。2023-06-0313：27：41bull;[中央人民播送电台中国之声记者]我们国家的水、空气、土地污染状况都十分严峻，请问各位专家，你们觉得应该从哪些方面改善现在的状况。2023-06-0313：28：24bull;[北京大学城市与环境学院教授王学军]最近这些年我们国家的环境问题引起了大家高度重视，特别是最近几年比较严重的雾霾现象，有一个统计，2023年74个重点城市只有8个城市空气质量达标，这和老百姓的期待、想法还有很大的差距。同时我们应该看到政府在解决环境问题上做了很多工作，就以大气污染这个方面来说，今年一季度京津冀地区pm2.5的浓度普遍比去年有大幅度的下降，这是非常良好的开端，说明现在采取的很多措施正在发挥作用。2023-06-0313：29：18bull;[王学军]今天我们在讨论生态文明这个大概念，生态文明有非常丰富的内涵，强调绿色循环低碳开展。过去讲环境污染问题往往头痛医头、脚痛医脚，也就是说污染一旦产生就想方法上一个污染处理设施解决掉。有了生态文明概念就可以从更广的深度、更深的层次来解决这个问题。比方说生态文明建设强调转变生产方式、调整产业结构、开展绿色产业。想像一下，当产业结构调整了，粗放型的过剩产业得到了限制，绿色环保产业得到了开展，显然污染物的排放就减少了。生态文明建设强调转变生活方式，不知道今天大家来到这里以什么交通方式来的，比方我们提倡绿色出行、废弃物回收，这很大程度上减少了污染物的排放。转变生产方式、转变生活方式的同时还要加大力度治理污染，我们强调用更合理的方式治理污染。比方我们环保方面，环境质量要有底线，地区政府不能突破这个底线。另外，大力完善标准体系，过去这块有很大欠缺，现在要强化，土壤标准、大气标准、水标准都要强化。特别重要的是强化政绩考核、责任追究制度，如果一个地方的行政首长经济上抓得再好，环境上不行，将来要有终身的责任追究。当然这件事做起来并不容易，要做很多根底性的工作，比方追究你的环境责任，怎么样度量。什么责任是你引起的。我们要做自然资源的资产负债表等等来推进。2023-06-0313：30：05bull;[王学军]最近这些年我们强调市场化机制，鼓励第三方效劳、政府购置环境公共效劳，通过价格、税收、金融等等手段，综合来看，强调生态文明建设，通过综合性的手段，相信环境问题可以得到很好地解决。而且解决环境问题的同时，资源保护、经济开展也可以得到促进，我想是事半功倍的效果。2023-06-0313：31：29bull;[德国世界报记者]这个意见是今后一个时期中国生态文明建设的纲领性文件，把生态文明建设放在了突出的战略位置。能不能介绍一下比较具体的，你们怎么把这些原那么贯彻到十三五规划中，比方说责任追究制度，会不会在十三五规划中有一个新的定义或者具体的方法来实现这个原那么。2023-06-0313：32：2023bull;[杨春平]刚刚说生态文明建设不仅仅是一个理念，不仅仅是一个口号，怎么落到实处。有几个方面的保障。第一，我们本身要在生