2023年盐湖区财政局完善治理工程建设项目财政资金监管长效机制的实施意见.docx

盐湖区财政局完善治理工程建设工程财政资金监管长效机制的实施意见 关于治理工程建设领域突出问题和建立完善工程建设工程资金监管 长效机制的实施意见 局机关各业务股室、区直会计核算中心、各乡镇财政所： 根据盐湖区工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室文件通知精神，为集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步加强在建立完善工程建设工程资金监管长效机制方面的力度和有效性，特制定如下实施意见，望结合实际，认真贯彻执行。 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观和党的十七大精神，紧紧围绕扩大内需、加快开展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，改革创新，科学务实，统筹协调，标本兼治，把集中治理与加强日常监管相结合，着力解决我区工程建设领域存在的突出问题，为我区经济开展提供坚强保证。 二、工作目标 按照区委、区政府工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的要求，用2年左右的时间，在全区集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。其工作目标是：进一步标准 -1 先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进建设工程规划和审批公开透明、依法实施。此项工作由经济建设股、监察股配合落实。 （三）进一步标准招投标活动。着重解决躲避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动公开、公正、公平。此项工作由政府采购办、国资股、经济建设股配合落实。 （四）进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度。着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一标准的土地使用权、矿业权等要素市场和综合监管平台。此项工作由国资股、经济建设股、监察股配合落实。 总的工作目标责任是。加强对工程建设工程中财政资金的监督管理，必须保证这一块资金平安合理，使用得当，廉洁有效，不出问题。 四、工作方法和步骤分为五个阶段： （一）发动部署阶段。主要是成立工作机构，制定工作方案，召开专题会议，营造舆论气氛。 （二）自查自纠阶段。重点是对202223年以来政府投资和使用国有资金50万元以上的建设工程进行全面排查。主要针 -3 （一）措施要求： 1、要思想重视，充分认识这项工作的重要性，确实摆上议事日程，落实好责任分工； 2、要宣传到位，营造气氛，接受社会监督； 3、要统筹协调，惩防并举，突出工作重点，处理好查纠治理与日常监管的关系； 4、要加强监督检查，催促工作落实。 5、要加大查处力度，严肃追究责任； 6、要注重政策指导，有效推动治理； 7、要完善监管机制，确保标准有效。 （二）长效机制： 严格按照“运盐治工办发（202223）1号〞文件关于建立完善工程建设工程监管长效机制的通知精神，坚决执行以“四个严查〞为主要内容的长效监管机制的规定。建立和完善融投资程序细那么，实施全过程监督。积极配合政府各有关职能部门，认真做好对工程建设工程的审批审查、工程招标审查、工程施工许可审查、工程资金的监督检查。特别对严重违规违纪的，要配合纪检监察机关严肃查处。及时参加政府监管联席会议，严格执行国家法律法规，增强效劳意识，提高监管水平，自觉维护正常的投资建设秩序，为建设单位依法投资建设工程，营造良好的投资环境。 六、领导机构 经局长办公会议研究同意，成立我局工程建设工程资金监管治理工作领导小组。（略）。领导组下设办公室，由预算股、行财股、政府采购办、融资管理中心、经济建设股、监察股、 -56- 第二篇：关于建立公路水运工程建设平安监管长效机制的假设干意见关于建立公路水运工程建设 平安监管长效机制的假设干意见 交质监发"202223"78号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），XX省市政公路管理局，长江航务管理局： 根据平安生产法、建设工程平安生产管理条例和公路水运工程平安生产监督管理方法有关规定，为加强公路水运工程建设平安监管，逐步建立长效机制，现提出以下意见。 一、指导思想 和原那么 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，遵循“标本兼治、重在治本〞的原那么，树立重特大平安责任事故“零容忍〞理念，以实现公路水运建设平安开展为总要求，以建立健全“预案、预控、预报、预警〞平安监管长效机制为总目标，以落实平安生产责任制为重点，加强监管，履行职责，建立公路水运工程建设平安监管长效机制，促进交通运输快速开展、科学开展、平安开展、协调开展。 二、加强组织领导，建立健全建设平安监管体系 交通建设平安事关人民群众生命财产平安和社会稳定大局。各级交通运输主管部门要把平安工作列入重要议事日程，按照“管建设、管平安〞的原那么，明确分管领导、监管机构、建设工程归口管理部门和工程法人单位的平安职责，形成健全的平安监管体系和协调配合机制。催促并支持监管机构加强管理，落实人员和经费，建立责权明确、行为标准、执法有力的平安生产监管队伍。 三、夯实监管根底，建立完善平安法规标准体系 1各级交通运输主管部门应当根据公路水运工程平安生产监督管理方法，研究制定本地区的平安生产准入条件、平安生产费用、事故报告、应急救援、隐患监控预警、平安风险评估、平安监理、平安培训和平安技术进步等方面的管理方法。在国家和行业标准框架下，制定地方平安技术标准标准，形成比较系统的平安法规和技术标准体系，夯实平安监管工作根底，为平安监管执法创造条件。 四、严格平安生产条件审查，促进各参建单位落实平安责 任 各级交通运输主管部门应当根据建设工程平安生产管理条例，进一步明确建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的平安生产职责。应在资质许可、设计审批、招投标监管、施工许可及工程督查等工作中加强对参建单位履行平安职责情况的监督检查。建设单位在招标文件中应明确平安生产条件，在施工、监理合同中应规定平安生产责任和相关费用，并负责建设过程中的检查和催促落实。对达不到平安生产条件的施工合同段，特别是平安生产费用投入缺乏、平安生产管理人员配备不齐、重大专项方案不审查、特种设备未检验合格的，坚决不准予开工。对未严格执行上述要求的建设工程，一经发现，按照“谁主管谁负责〞的原那么，坚决予以纠正，造成事故的，依法依纪追究相关责任。 五、落实平安一票否决制度，实施严格的平安惩戒 各级交通运输主管部门应当结合行业实际，建立平安惩戒制度，实行平安一票否决。对平安督查中受到部、省交通运输主管部门通报批评的施工、监理等单位，应在从业企业信用体系中予以记录。建设期发生过一次重大以上责任事故或两次以上较大责任事故的，应将施工、监理等有关责任单位列入重点督查名单。情节严重、影响恶劣的，应依法暂停其投标资格。对代建制工程法人，应依法暂停其代建新工程。发生过重大以上责任事故的建设工程不得评优，相关建设、施工、监理等责任单位的平安管理行为，也应在信用等级评定中反映。 六、依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制 各级交通运输主管部门要认真落实国务院事故报告和调查处理条例的有关规定，研究分析公路水运工程建设管理特点和事故规律，在各级人民政府的统一领导下，配合做好事故调查处理工作。在事故技术调查和原因认定等方面，发挥行业主管部门作用，同时积极参与事故责任认定和处理等工作。对国家、部省重点建设工程、跨区市实施工程和特殊复杂工程，要建立事故调查协商处理机制，必要时，可与综合监管部门联合出台事故调查方法，确保事故调查工作的科学性、准确性和公正性。 七、加强事故预警机制研究，开展工程平安风险评估平安风险评估是一项行之有效的平安预防措施，各级交通运输主管部门应当高度重视，加强平安事故预警、预测、预报和预防工作。对风险较大的重点桥隧工程和大型水上结构工程，应按规定开展平安风险评估及平安监测工作。对平安风险高，平安措施不到位的工程，应责令停工整改，坚决制止强令赶工和冒险作业行为。 八、总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度化各级交通运输主管部门要认真总结专项治理行动的成熟经验，将行之有效的措施制度化，长期坚持。继续落实和完善专项行动中建立起来的施工现场危险告知、专项施工方案审查、重大隐患挂牌督办和登记销号等“五项制度〞。严格执行严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下设置施工驻地，严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工等“四项严禁〞措施。促进隐患排出治理工作制度化、常态化。 九、积极推行工地平安标准化，促进平安生产精细化管理各级交通运输主管部门要按照国家法律法规有关规定，根据本地区经济社会开展状况，尽快制定本地区施工现场平安防护和施工人员根本生产生活条件标准，并进行达标验收。要催促建设单位和施工单位抓住施工现场平安管理的重要环节和细节，制定切实可行的施工方案和平安生产管理措施，促进平安生产精细化管理水平提高。 十、完善应急救援体系，提高应对突发事件能力 各级交通运输主管部门要按照地方人民政府要求，制定本地区交通建设重大生产平安事故应急救援预案，落实应急组织、程序、资源及措施，满足事故应急救援工作需要。要按照国家平安生产应急预案管理的有关规定，加强对从业企业应急预案的监督检查，增强建设单位和施工单位应急预案的针对性和有效性，提升行业应对突发事件能力。 十一、加强平安教育培训，营造行业平安文化气氛 各级交通运输主管部门要充分发挥行业指导作用，认真开展施工企业平安生产管理人员考核发证和平安监理人员培训教育工作。督查各参建单位平安教育开展情况，催促施工企业做好农民工上岗、转岗前的平安技能培训。采用多种方式和手段，加强平安文化知识宣传，积极推动平安文化进工程、进标段、进班组。提高从业人员平安意识和避险能力，营造平安文化气氛，促进交通建设行业平安监管水平再上新台阶。 中华人民共和国交通运输部（章） 二〇〇九年二月二十四日 主题词：交通建设平安意见 抄送。国家平安生产监督管理总局，XX省交通运输和港口管理局，XX省路政局，长江口航道管理局，部内有关司局。交通运输部办公厅202223年2月26日印发 第三篇：关于加强乡镇财政资金监管工作的实施意见关于加强乡镇财政资金监管工作的实施意见 各市财政局： 为切实发挥乡镇财政职能作用，加强乡镇财政资金监管，扎实推进财政科学化精细化管理，落实中央各项强农惠农政策，确保财政资金使用平安、标准和有效，根据财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知（财预（202223）33号），结合我省实际，制定本实施意见。 一、乡镇财政资金监管范围、目标 1.监管范围。各级政府及其部门安排和分配用于乡镇及乡镇以下的各种财政资金，乡镇财政本级安排的资金以及乡镇组织的集体经济收入等。 2.监管目标。乡镇财政对纳入监管范围的资金，实行事前、事中、事后全过程监管。发挥乡镇财政就地就近实施监管优势，严格财政预算执行，确保资金及时足额拨付；防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为的发生；推进财政资金支出绩效评价，确保财政资金使用和管理平安、标准、有效，保证各项强农惠农政策落到实处。 二、切实加强补助性资金监管 补助性资金是指各