2023年市政务服务工作推进会致辞.docx

市政务效劳工作推进会讲话 近年来，我市政务效劳工作取得了一定的成绩，但与全省相比，仍然存在较大差距。有些差距是无法弥补的，有些是通过努力可以改善的，比方政务效劳中心建设，是非常重要的事情，因为政府是为人民效劳的，这是由党的宗旨所决定的。在市场经济条件下，在信息化时代，在人民群众诉求日益增多的情况下，把政府部门集中在一起，设立为民效劳的窗口是十分必要的。我市的政务效劳工作可以奋起直追，而且完全可以到位。如市国税局，原来的征管工作全省靠后，如今名列前茅，省国税进行的纳税效劳质量测评，国税综合得分名列全省第二，靠的就是全职能窗口的创新改革。市国土资源局去年效能测评全市倒数第一，但他们有“壮士断腕〞的勇气，敢于革自己的命，通过“两集中、两到位〞改革，效能建设成效显著。 今天交流发言的市国土局、国税局、XX县区政府XX县区白水镇政府，虽然工作性质、工作面不一样，但他们的理念、思路、方法是可以共享的，我认为有六个方面的特点值得大家学习借鉴。一是理念。把“权由民所授〞和“权为民所用〞有机统一起来了。如XX县区的“能办推定〞，“主动去办、用情去办、想法去办、快捷去办、创新去办〞；市国土局充分授权，提速审批；市国税局变“多头多人多窗〞办结为“一人一窗一次〞办结，群众到政务中心，不是找人办事，而是接受高效效劳。二是集中。办公地点集中，效劳职能集中，工作人员集中，设施设备集中，优化资源配置，集中为民效劳。三是平台。都有一个标准较高、表达功能需求的软硬件平台。像白水镇便民效劳中心，面积200多平方米，设施配套，功能齐全。四是阳光。都在阳光下操作，公开透明。五是标准。都按章办事，有制度可依，程序、时限、收费等都于法有据。六是满意。人民群众都很满意，这是我们建设政务效劳中心和乡镇便民效劳中心的最终目标。总之，加快市、县区政务效劳中心和乡镇便民效劳中心建设非常重要，我们必须加大力度、加快进度，建设好市、县区、乡镇、村社四级政务效劳体系，这是端正执政理念、强化效劳宗旨的需要，是新形势下密切党群干群关系的重要抓手，在这个问题上是不能模糊的。今天会上发的交流材料，大家要认真去看，也可以现场去学，而且要不断创新。下面，我再强调三点意见。 一、提高认识，统一思想 市委、市政府一直以来高度重视政务效劳工作，罗强书记、马华市长屡次指示，要加快政务中心标准化建设，切实加强“两集中、两到位〞工作，加快工程审批工作，简化优化办事程序，以良好的政务效劳环境推进灾后恢复重建和经济社会开展。实践证明，近年来各级各部门按照市委、市政府的安排部署，紧扣开展主题，坚持“效劳群众、效劳企业、效劳工程〞的宗旨，秉承“标准、便民、高效、廉洁〞的理念，大胆实践，开拓创新，政务效劳工作取得明显成效，总的看，没有辜负市委、市政府的期望。今年1-7月，全市政务效劳中心共受理各类政务效劳事项26.73万件，现场办结90%以上，按时办结率20230%，实际办理提速87.12%，群众评议率92.72%，满意率20230%，主要效能指标名列全省前茅。同时，工作中还是有不少亮点，比方：市和六个县区政务效劳中心以及90%以上的乡镇便民效劳中心都纳入了灾后重建，迎来难得的开展机遇；市国税局大胆探索全职能窗口效劳模式，不仅受到纳税人的好评，而且得到省局的充分肯定；县把煤炭产量纳入政务效劳中心网络监督平台，既整合了资源，拓展了效劳功能，又有效防止了煤炭税收的流失。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市政务效劳工作中还存在许多问题和缺乏，与市委市政府的要求和人民群众的期盼存在差距，与先进市州比也还有不小的差距。目前，我市政务效劳中心普遍存在场地缺乏的问题，还达不到标准化建设的最低要求，如XX县区政务效劳中心面积才400平方米。受“5.12〞地震等因素影响，乡镇便民效劳中心建设严重滞后，除三州外，进度列全省倒数第二。242个乡镇中，在建的142个，建成的只有17个，占7%（全省已建54%），还有73个乡镇没有开工，占32%。“两集中两到位〞、并联审批等工作，成效也还不突出。局部同志包括个别领导干部对政务效劳中心、乡镇便民效劳中心还存在模糊认识，不同程度的存在方案经济的思维定势和管理模式，如在对待工程进中心问题上，态度不积极，甚至还有抵触情绪，找各种理由和借口，该进的工程不进，该授权的不授权。究其原因，一是对权力没有形成正确的态度，为人民效劳的宗旨不强，不知道在为谁掌权、为谁用权。二是部门利益至上，把着权力不放，见到利益就争，不愿意接受监督。目前，个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办〞的现象仍然存在，办事推诿、拖拉、扯皮时有发生，办事作风有待进一步改进，办事效率有待进一步提高。对此，各级各部门，特别是领导干部务必要保持清醒的头脑，正视问题，采取有力措施，切实加以解决。 近年来，全国全省政务效劳中心开展很快，以我省为例，21个市州都建立了政务效劳中心，除甘孜、阿坝外，有162个县区建立了政务效劳中心，覆盖率达92.8%，全省4629个乡镇（街道）中，有2592个建立了便民效劳中心。各地的实践证明，政务效劳中心不仅是建设效劳政府、法治政府、廉洁政府、责任政府的重要平台，也是政府转变职能、改进作风、为民办实事的民心工程。在市场经济条件下，投资环境是一个地区竞争力的重要表达。过去，区域之间、城市之间的竞争，主要是政策优势和资源优势上的竞争。现在，随着改革开放的不断深入，已经突出表现为机制、环境上的竞争。机制、环境是一个地区争强活力、加快开展的“无形资本〞和重要驱动力。人才、资本、工程是可以流动的，而唯有环境是无法流动的，必须靠自己打造，只有打造出一个良好的环境，才能沉着应对综合实力竞争的冲击，才能勇立潮头，创造辉煌。当前，我市正处于灾后恢复重建的决胜阶段，刚刚闭幕的市委五届十三次全会，深刻分析了我市当前面临的开展形势，安排部署了下一阶段的工作，对灾后恢复重建、工程建设、资源转化战略、改善民生等工作提出了明确要求。要实现全委会提出的这些目标任务，各级各部门一定要从开展的大局出发，从建设效劳型、标准型政府的要求出发，充分认识加强政务效劳中心和乡镇便民效劳中心建设的重要性，切实增强责任感、紧迫感，努力创立一流政务效劳环境，为实现“两个加快〞服好务。 二、突出重点，扎实推进 标准化建设是政务效劳中心的核心，是提升政务效劳水平的重要途径。各级各部门要按照XX省政务效劳中心标准化建设实施方案的要求，从实际出发、突出重点、讲求实效，深入扎实地做好标准化建设工作。重点抓好五件事： 一是加快市、县区政务效劳中心重建步伐。要紧紧抓住灾后重建机遇，加强力量，倒排工期，力争早开工、早竣工、早使用。剑阁、青川、元坝、朝天政务效劳中心要力争年内竣工，市本级和XX县区政务效劳中心要力争年内开工。在加快建设的同时，要抓紧做好入驻单位、入驻工程、入驻人员、前后台设置和办公设备采购等根底工作，一旦新建政务效劳中心落成，即可迅速投入使用。另外，还要强调，按照标准化建设要求，县区政务效劳中心场地面积不得少于4000平方米，装修风格、标牌标识也要统一标准。 二是加快乡镇便民效劳中心建设。在攀枝花现场会上，魏宏常务副省长明确要求，除民族地区外，今年所有乡镇便民效劳中心要先挂牌，形成集中办公机制，人口较多的村要建立便民效劳代办点。对照省上的要求和年初的目标，我市乡镇便民效劳中心建设任务重，压力大，但我们要坚决信心，迎难而上，如期完成。这里，特别要强调，凡新建的乡镇便民效劳中心年内要20230%的开工，力争20230%的建成；不是新建的，要首先挂牌，先集中办公，方便群众办事；有条件的村要建立便民效劳代办点，或确定一名便民效劳代办员，首先针对农村困难群体搞好代办效劳。各区县要围绕这个目标，加强领导，采取措施，明确责任，狠抓落实。年底市政府要进行考核奖惩，对完不成任务的要进行效能问责。各级政务效劳中心要加强业务指导。监察局、督办室要加强监督检查，要实行便民效劳中心月报制度。已经建成的17个乡镇便民效劳中心要学习白水镇的经验，加强管理，标准运行，围绕便民，同时结合基层工作实际，确定效劳模式、管理方式，真正让老百姓享受到廉洁、高效、便捷的效劳。正在建设的乡镇便民效劳中心要学习借鉴XX县区“六统一〞的作法，加强硬件软件建设，确保建设质量。 三是深入推进“两集中、两到位〞工作。建好政务效劳中心，“两集中、两到位〞是关键，也是工作的重点和难点。各级各部门要采取强有力的措施，推动“两集中、两到位〞工作取得新突破。结合机构改革，要进一步做好审批职能归并工作，政务效劳中心、法制办、编办对部门“三定〞方案中行政审批科（股）设置、审批职能归并等要严格审核把关，防止“两集中、两到位〞走过场。一旦政务效劳中心重建完成，所有部门就必须按照“两集中、两到位〞要求运行。在重建未完成前，也不能等，要充分利用现有场地，继续完善“一窗受理〞的审批机制，部门所有保存审批事项都必须在窗口统一受理，其中，只需形式要件审查的事项必须授权窗口现场办理，其他事项必须一个口子进出、内部封闭运行、限时办结，确保现场办结率和限时办结率两个20230%。 四是创新审批效劳方式，积极推行并联审批。围绕审批提速，对投资建设工程、市场准入工程实行并联审批。发改、工商等部门要按照市政府出台的并联审批试行方法的要求，切实发挥好牵头作用，其他相关部门要密切合作，建立健全并联审批信息通报、协调办理和督办问责工作机制。各县区和市级各部门要学习借鉴XX县区灾后重建工程实行联合办公、集中会审、定期督办的经验，大胆探索并联审批的有效实现形式，切实为灾后重建工程、工业园区工程、重大招商引资工程搞好特别效劳。公务员之家 五是标准公共资源交易。目前，围标、串标、借资质投标的现象比较突出，严重扰乱了招投标市场。为了谋取非法利益，局部投标人不惜重金贿赂国家工作人员，苍溪、好几个干部被拉下水。针对这些问题，监察局、发改委等相关部门要从机制入手，积极研究对策。对发现的问题要严肃查处，更要从制度创新上提前防范。当前，要继续做好网上招标工作，同时要进一步加强投标保证金管理，切实防范围标、串标、借资质投标的情况发生，市监察局、市发改委、市政务效劳中心要尽快拿出具体方法，并组织实施。在此根底上，要积极探索专家独立评标、远程异地评标等新举措，努力营造公开、公平、公正的招投标秩序。 三、强化领导，狠抓落实 政务效劳中心标准化建设，尤其是乡镇便民效劳中心建设，时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要强化领导，细化措施，落实责任，快速推进。 （一）加强组织领导。各级党委政府要把政务效劳中心标准化建设和乡镇便民效劳中心建设作为今年的重要工作，列入重要议事日程，分析研究本地区、本部门存在的突出问题，采取切实可行的措施，认真解决。为适应建设效劳性政府的需要，在本次机构改革中，要进一步强化政务效劳中心的职能。要建立一把手亲自抓，分管领导具体抓的领导体制和各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。监察局、督办室要加大监督检查力度，严格考核奖惩，确保领导力量到位、工作主体到位、责任落实到位、工作措施到位。对工作落实不力，没有按时完成任务的要实行效能问责。各级政务效劳中心要认真履行组织、协调、监督、效劳的职能，发挥好参谋助手作用，积极为党委政府出点子、出好点子，抓好工作落实。 （二）勇于探索创新。目前，全国已明确固化了“两集中、两到位〞改革，政务效劳中心标准化建设面临良好的开展机遇。一些开展中的矛盾和问题，凭老经验、用老方法解决不了，换个思路往往能带来意想不到的效果，关键是靠大家不断去探索和创新。“两集中、两到位〞后的机关职能分工、政务效劳中心功能拓展、政务效劳体系完善、网上招投标等问题，都需要我们去探索创新。大家要下大力气去深入研究，要善于研究和解决开展中的矛盾和难题，根据新形势、新任务，深入研究政务效劳中心标准化建设和乡镇便民效劳中心建设出现的新情况、新问题，勤于思考