2023年《安全教育》之加强建筑施工企业安全生产教育和培训.docx

加强建筑施工企业平安生产教育和培训  随着经济的高速增长和科学技术的飞速开展，人们为了追求物质文明，生产力得到了高速开展，许多新技术、新材料、新能源涌现，使一些传统的产业和产品生产工艺逐渐消失，新的产业和新的工艺不断产生。但是，在这样一个生产力高速开展的背后，却出现了许多不文明的现象，尤其是在市场竞争日益加剧的情况下，人们往往专注于追求低本钱、高利润，而无视了劳动者的劳动条件和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的职业健康平安和破坏人类赖以生存的自然环境为代价。据国际劳工组织统计，全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约2.5亿起，平均每天68.5万起，每分钟就发生475起，，其中每年死于职业事故和劳动疾病的人数多达110万人，远远多于交通事故、暴力死亡、局部战争以及爱滋病死亡的人数。特别是开展中国家的劳动事故死亡率比兴旺国家高出一倍以上，有少数不兴旺国家和地区要高出四倍以上。  　　我国的形势也不容乐观，近年来各类生产事故时有发生。因此2023年11月1日开始实施中华人民共和国平安生产法。而针对平安工作投入资金缺乏，严重影响建筑业平安生产工作的问题，建设部日前公布了建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定，从2023年9月1日起施行。  　　规定明确了建筑工程平安防护、文明施工措施费用是由建筑安装工程费用工程组成中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、平安施工费组成。  　　规定指出，建设行政主管部门应当按照现行标准标准对施工现场平安防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用平安防护、文明施工措施费用情况进行监督。建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程平安防护、文明施工措施费。建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，未提交施工合同中约定的平安防护、文明施工措施费用支付方案作为保证工程平安的具体措施的，建设行政主管部门将不予核发施工许可证。建设单位应当按照管理规定及合同约定及时向施工单位支付平安防护、文明施工措施费，并催促施工企业落实平安防护、文明施工措施。施工单位应当确保平安防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出平安防护、文明施工措施工程费用清单备查。工程总承包单位对建筑工程平安防护、文明施工措施费用的使用负总责。工程监理单位应当对施工单位落实平安防护、文明施工措施情况进行现场监理。  　　规定明确，建设单位未按管理规定支付平安防护、文明施工措施费用的，施工单位挪用平安防护、文明施工措施费用的，都将受到处分。  　　因此，建设工程参建各方主体，都必须要“遵章守法，关爱生命〞，尤其是施工企业，更需要做好从业人员的平安生产教育和培训工作。  　　平安生产，以人为本，人的素质决定平安生产的水平。中华人民共和国平安生产法从业人员的平安生产教育和培训作出了明确的规定。说明了通过平安生产教育和培训从业人员应到达的以下要求：  　　  　　一、具备必要的平安生产知识。  　　首先是必须掌握有关平安生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于平安生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好平安生产的工作指南和行为标准，从业人员必须了解和掌握。  　　其次是必须掌握有关生产过程中的平安知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到平安生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的平安知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的平安生产，保障从业人员本身的生命平安和健康。  　　第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。  　　二、熟悉有关平安生产规章制度和操作规程。  　　为加强平安生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列平安生产的规章制度，主要是以部门令的形式和标准性文件发布。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关平安生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，建筑施工企业根据国家有关平安生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的平安生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是平安生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准那么、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加平安教育和培训，以便熟悉有关平安生产的规章制度和操作规程。  　　三、掌握本岗位的平安操作技能。  　　工作岗位的平安生产，是整个建筑施工企业平安生产的根底。只有切实抓好每个工作岗位的平安，才能确保整个建筑施工企业的平安生产。因此，建筑施工企业要加强岗位平安生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的平安操作规程，提高平安操作技能，降低每个岗位的事故发生率。  　　要到达以上要求，就必须加强平安生产的教育与培训，这也是平安生产的前提条件，从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，因此，如何抓好全员的平安教育培训工作，使之具备必要的平安生产知识，熟悉有关平安生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的平安操作技能，以进一步提高行业职工平安管理和平安生产的业务素质，就成为建筑施工企业搞好平安生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述如何开展建筑施工企业的平安教育培训工作。  　　平安教育与培训工作是一个系统工程，从管理的角度，涉及到企业管理的多个领域和部门，从平安教育与培训工作本身的角度，平安教育与培训工作是贯穿了方案、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。  　　一、必须确定与企业职业健康平安方针一致的平安培训指导思想  　　建筑施工企业在制定职业健康平安方针时必须确定平安培训的指导思想，这是企业开展平安培训的总的指导理念，也是主动与否开展企业职业健康平安教育的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展平安教育的各项工作 ，这也是实现企业职业健康平安方针的根底工作之一。平安教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到方案、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康平安方针相一致的平安教育与培训的指导思想才能实现企业平安教育系统的PDCA循环，才能确保平安教育和培训体系的有效运行，在保证企业平安教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康平安方针才能得以顺利的实现。