2023年区乡安全生产活动意见.docx

区乡平安生产活动意见 2023年是党的十八大召开之年，是实施我镇“十二五〞规划承上启下的重要一年，也是认真贯彻实施国务院意见（国发（）40号），坚持科学开展平安开展，促进平安生产形势持续稳定好转的关键之年。各村（居）、企业、相关单位要坚决按照镇党委政府的总体部署，突出重点，注重运作，认真抓好平安生产各项工作，确保各项工作任务落到实处。 一、认清形势，提高认识，增强平安生产工作的紧迫感和责任感 年，我镇的平安生产工作在镇党委、政府的领导下，按照区委、区政府的要求，坚持“平安开展，预防为主，综合治理〞的方针，全面完成上级下达的平安生产控制指标，平安生产形势持续稳定好转。全年发生工矿商贸事故1起，死亡1人；未发生造成人员死亡和重大财产损失的火灾事故；道路交通平安方面，未发生较大以上交通平安事故，平安形势改善明显，平安监管到达预期效果。回忆年平安生产工作，在取得成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，目前我镇的平安生产工作与上级要求和人民群众的期望还有一定的差距，平安生产工作仍然存在不少薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是平安生产根底薄弱：⒈道路交通平安配套设施的建设滞后于道路建设，道路交通事故多发，年辖区发生道路交通死亡人数12人，超出控制指标3人；⒉农村社区消防根底设施不完善，年，我镇加大了消防根底建设的投资力度，在村（居）建立了志愿消防队，并按照省政府考核要求设置了消防工作室，配置了相应的器材，但由于我镇正处于小城镇综合改革建设阶段，消防建设历史欠账严重，消防根底设施存在较大缺口；⒊辖区缺乏危险化学品中转仓库和集中经营场所，一些易燃易爆等危险物品的储存场所不符合标准，居民楼和沿街危险化学品经营店尚待妥善解决，非法生产、经营危险化学品现象屡禁不止。二是社会平安意识还有待进一步加强。政府统一领导，部门齐抓共管，社会广泛参与的平安生产格局还未形成，“一岗双责〞的工作机制、综合监管与专业监管、行业监管和属地监管关系还需进一步明晰。三是中小企业平安生产责任制落实不到位。我镇目前注册企业数超过120230家，其中大多数是中小型企业，多数中小企业平安生产责任制不落实，制度不健全，平安管理流于形势，员工平安培训不到位，违规违章操作的现象时有发生，重生产轻管理等问题普遍存在。四是从业人员平安素质有待提高。近年来，外来员工特别是外来农民工是企业职工队伍主体，受企业普通工种招工难的影响，多数企业降低招工门槛，大量文化水平低、平安意识和技能不高的员工走上生产一线，客观上加大了平安风险。平安生产中存在的薄弱环节，也为2023年的平安监管工作带来了新的挑战，我们必须清楚认识到做好我镇平安生产工作的复杂性、艰巨性和紧迫感，必须从科学开展观的高度，提高思想认识，强化责任意识和使命意识，正确认识和把握新形势和新任务，采取更加有效的措施，坚持标本兼治，通过坚持不懈的努力，实现平安开展，促进我镇平安生产形势持续稳定好转，更好效劳于我镇经济建设和推动小城镇建设工作的开展。 二、明确思路，努力开创平安生产新局面 2023年平安生产工作总体要求是。全面贯彻落实全国及省、市、区各级平安生产工作会议精神，坚持以科学开展观为统揽，认真贯彻落实国务院意见，坚持以人为本，以科学开展平安开展为总要求，深入开展“平安生产年〞活动，坚持以加强根底建设，强化监管责任，标准执法行为，完善工作机制增强保障能力为主要措施，进一步减少事故总量，有效防范遏制较大以上生产平安事故，促进全镇平安生产形势稳定好转，为我镇小城镇建设创造更加平安稳定的环境，为迎接党的十八大胜利召开提供可靠的平安保障。 工作目标。全面完成区政府下达的年度平安生产责任目标，力争各类事故起数、死亡人数持续下降；力争重点行业领域的平安状况明显改善，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故发生。 重点任务。一是抓好宣传教育，提高全民平安意识；二是抓企业平安生产标准化建设工作；三是继续深入推进“网格化〞消防管理工作；四是创新平安生产宣传教育工作，进一步标准企业平安生产教育培训；五是深化重点行业领域平安专项整治，重点抓好交通运输、建筑施工、冶金、消防平安和危险化学品整治；六是持续完善应急管理，提高突发事件处置能力。 三、突出重点、狠抓落实，扎实做好2023年平安生产工作 2023年要深入扎实开展以“科学开展、平安开展〞为主题的“平安生产年〞活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，认真贯彻落实国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见，重点抓好“一树立、三坚持、三强化〞。结合我镇实际情况，2023年要全力做好以下工作： ㈠全面落实国务院意见和“会议精神〞及省、市、区政府通知，深化企业主体责任落实 各村（居）、各企业、各部门要深刻领会国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见（简称“意见〞）、2023年全国平安生产电视会议和全国、全省、全市平安生产工作会议精神（简称“会议精神〞）和省、市、区关于认真学习贯彻的通知精神的重要性。意见是继国务院关于进一步加强平安生产工作的决定（国发（）2号）和关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发23号）之后下发的又一重要文件，充分表达了党中央、国务院对平安生产工作的高度重视。意见从深入贯彻落实科学开展观的战略和全局高度，进一步强调了平安开展的重大意义和平安生产的极端重要性，明确了现阶段平安生产工作的指导思想和根本原那么，提出了加强改进平安生产工作、促进平安开展的一系列重大政策措施，是“十二五〞乃至更长远一个时期平安生产工作的纲领性文件。各相关单位要紧紧抓住科学开展、平安开展这个主题，提高认识，深刻理解意见的精神实质，对照意见和会议精神中的新制度、新规定、新措施、新要求，研究制定各项配套措施和规定，查找问题和缺乏，加大投入、强化管理，改善平安生产条件，提升平安生产水平。要把贯彻落实意见和会议精神与落实企业主体责任、加强企业平安标准化建设有机结合，着眼于企业平安达标升级，打牢企业平安生产工作根底，推进事故防范制度和长效机制建设，推动企业自觉主动抓好平安生产工作，确保意见和会议精神各项要求真正落到实处。 ㈡强化平安宣传与培训，着力推进平安文化建设 充分运用播放电影、移动宣传车、短信平台、宣传橱窗、悬挂横幅等宣传方式，加大对社会宣传力度，确保平安生产宣传教育有新突破。持续开展平安知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，把平安生产知识普及到基层民众。开展平安文化示范企业、平安社区和校园平安文化建设，营造平安文化气氛。总结推广企业平安管理先进经验，创新企业平安生产管理方式，强化企业平安主体责任落实。充分发挥教育培训基地的作用，组织生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员、平安生产从业人员和特种作业人员平安培训工作，使生产经营单位平安生产管理水平明显提高，从业人员平安意识和事故防范能力明显增强。组织开展好以“科学开展、平安开展〞为主题的第11个“平安生产月〞系列活动，大力宣传和普及平安生产法律、法规和平安生产知识，形成“关注平安，关爱生命〞的良好社会气氛。 ㈢持续抓好平安生产责任制和“一岗双责〞落实，推进企业平安生产标准化建设 结合对年底平安生产责任制考评情况进行分析整理，对各单位落实责任制情况及时予以通报，对存在的问题及时予以催促解决，继续加强平安生产责任制催促工作。并针对各责任单位职责和平安生产责任制落实情况修改和完善考评细那么，及时下发各责任单位执行，确保层层建立领导、部门和单位责任制，真正把平安监管责任落实到每个岗位、每个人身上，每项工作有人管、有人抓，把各项平安生产工作落到实处。继续强化平安生产“一岗双责〞的落实，通过各种途径，继续宣传省政府政府及有关部门平安生产监管职责暂行规定，并在日常工作中，进一步理清各职能部门平安生产监管职责，确保平安生产部门监管及时到位，防止缺位。推进企业平安生产标准化建设，稳固和提升辖区开展“三年行动〞成果。按照国家部署，在辖区内企业开展以“企业达标升级〞为主要内容的平安生产标准化创立活动，促进创立活动与落实企业主体责任活动的有机结合，推动企业平安生产工作的制度化、标准化建设。要逐步充实企业平安生产数据库，为实现平安生产专项整治向长效管理、从平安评级向平安达标的转变提供平台。各行业主管部门要按照达标细那么，分类指导，分步实施，全面开展平安生产标准化建设。力争危化品企业在2023年底前，其它行业企业在2023年6月前到达三级以上平安生产标准化水平，确保三年内全部达标。要把达标创立活动与企业各项根底性工作结合起来，不断加强企业平安生产长效机制建设。 ㈣持续加大执法监察，严查各种平安生产违法行为 继续贯彻国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知精神，依法严格监管执法，严厉查处各种平安生产违法行为，严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营〞行为。按照“四不放过〞和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效〞的原那么和要求，严肃查处事故背后的违法违纪行为，严惩事故责任人。非法违法、违规违章严重，仍然是当前平安生产领域的突出矛盾和问题。今年各职能部门要进一步加大平安生产执法力度。一是要明确平安生产执法行动重点。工矿商贸领域要继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。交通运输领域要继续依法严厉打击无照营运、违法载客、等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行、超速和酒后驾驶等违规违章现象。二是严格市场准入。认真执行平安生产行政许可制度，严格市场准入。要继续整顿关闭非法和不具备平安生产条件的小厂、小作坊等，依法取缔非法营运。三是继续完善联合执法机制。强化各级各部门实施平安生产执法行动的职责，健全完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强部门协调联动，提高执法效率。四是日常监管和行政执法有机结合。各职能部门要切实加强日常监督检查和平安执法，实施跟踪执法、跟踪监管，严防搞形式走过场；要敢于负责、敢抓严管，对那些性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩；要建立和完善“黑名单〞制度，通过媒体曝光一批非法违法导致事故的反面典型。 ㈤强化重点领域专项整治，切实消除各类事故隐患 以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三合一〞场所和人员密集场所等为重点，按照条块结合、属地为主的原那么，针对区域实际，依托部门和社区，针对关键问题和薄弱环节，采取有效措施，深入开展专项整治，切实消除各类平安生产隐患，防范各类事故发生。继续深入开展各个重点行业（领域）的平安生产专项整治。道路交通平安综合整治方面：要针对道路交通平安存在的突出问题，落实措施，狠抓道路交通事故预防工作。继续开展危险路段的整治，加大投入，加快改造步伐，强化事故隐患“黑点〞的治理，尤其是农村道路危险路段排查整改。加大路面管控力度，加强对校车、危化品运输车辆、客运车辆等重点对象、重点车型的查纠，加大打击非法营运的工作力度。新建道路要做到交通平安配套设施建设和道路建设同规划、同设计、同施工；继续重点排查治理危险路段、治理超载超限，落实客运企业平安责任。消防平安综合整治方面：经常性开展消防平安宣传工作，加强对辖区群众和私房出租户平安教育，提高辖区群众的消防平安意识，预防火灾事故发生。各职能部门加大对人员密集场所和“三合一〞场所存在的消防平安隐患整治力度，防止发生群死群伤火灾事故，坚决做到发现一起整治一起。按上级部署继续推进“网格化〞消防管理工作的开展，对已建村（居）志愿消防队组织培训，逐步形成战斗力，使之具备应对一般火灾事故的能力，在经费到位的情况下力争按要求完成镇级兼职消防队及辖区2个消防平安示范村（社区）建设工作，逐步完善农村消防根底设施，全面提升农村消防平安水平。危险化学品平安综合整治方面：加强源头管理，加快治理化工企业平安防护距离不够等严重隐患；加强平安监管，强化执法检查，催促企业标准平安生产