2023年推进旅游服务标准化意见.docx

推进旅游效劳标准化意见 各区、县人民政府，xx管委会，市政府各部门 各直属机构： 在旅游效劳业推进标准化是优化旅游产业结构、促进旅游效劳业开展的重要措施，是标准旅游效劳行为和效劳市场、增强旅游效劳企业自律和调整企业与消费者关系的重要依据和手段，是建立诚信效劳、构建和谐社会、实现可持续开展的必然选择。 为提高我市旅游效劳业整体水平和市场竞争力，促进旅游效劳业健康快速开展，把xx市建设成为全国一流的旅游效劳标准化示范城市，现提出如下意见： 一、提高对旅游效劳标准化工作重要性和紧迫性的认识 近年来，在旅游效劳业开展过程中，通过不断贯彻推广一系列的国家标准、行业标准，全市旅游产业取得了健康开展，旅游效劳从简单粗放逐步走向标准有序，全市旅游效劳质量和水平不断提高。但是，旅游效劳标准化工作在我市旅游产业的开展过程中，其根底作用还没有得到充分显现和发挥，旅游效劳标准化工作还存在一些问题：一是旅游效劳标准化工作缺乏总体规划，相关部门协调不密切，没有在认真研究国家旅游效劳标准体系表的根底上建立有我市旅游特色的、包含食住行游购娱各环节的旅游效劳标准体系，没有充分发挥政府对旅游效劳标准化的推动作用；二是采用国际标准与国际接轨的观念比较淡薄，旅游企业总体规模较小，产业整体素质不高，现代标准化意识不强，对国际惯例了解较少；三是企业内部管理没有形成一套完备的标准化管理工作机制，商贸、餐饮、信息、宾馆饭店业对相关标准知之甚少，从业人员素质参差不齐、效劳意识不强、效劳行为不标准、旅游效劳标准不统一，没有有效地开展标准化活动，旅游效劳业品牌企业少，竞争力差；四是一些景区未按要求建立完善的旅游效劳标准体系，对景区建设现有国家、行业标准学习贯彻不够，特别是公共信息图形标志的设置、法定计量单位的使用欠标准。 随着我国旅游效劳业的迅速开展，旅游效劳标准化日渐成为标准行业行为、加强行业管理、提高经营效劳水平的重要手段。制定和落实涵盖各个旅游领域的旅游效劳标准，加快搭建旅游效劳标准化平台，有利于促进旅游产业结构的优化调整，促进旅游产业的提档升级；有利于标准旅游效劳企业行为，优化效劳产品，提高产品竞争力，促进旅游效劳业健康、公平、有序竞争和开展；有利于形成规模经济，塑造知名品牌，促进旅游效劳业向产业化、品牌化、特色化方向开展；有利于与国际接轨，符合国际惯例，加快xx旅游国际化进程；有利于保护资源、环境与消费者利益，构建和谐社会，促进旅游效劳业可持续开展。各地、各部门要从全局和战略的高度，进一步统一思想，提高认识，采取有效措施，加强旅游效劳标准化工作，加快旅游效劳业开展，做大做强旅游产业，促进我市旅游效劳业又好又快地开展。 二、加快推进旅游效劳标准化的指导思想和开展目标 指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统揽，坚持以“旅游立市〞为出发点，以“食、住、行、游、购、娱〞为主要内容，以提升旅游效劳业整体水平和竞争力为目标。围绕我市旅游效劳业的结构优化和产业开展，加快旅游效劳标准的制定、实施和推广，建立健全旅游效劳标准体系，加速推进旅游效劳标准化进程，推进旅游效劳业与国际接轨，为实现旅游效劳业的和谐与可持续开展、推动xx市经济开展和社会的进步提供技术支持。促进xx市早日成为全国同类旅游城市综合竞争力最强的城市之一，真正成为“xx旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地〞。 总体目标。在贯彻执行已有的国家标准、行业标准和省地方标准的根底上，结合我市旅游特点，加速旅游效劳标准的研究，初步建立符合国际标准的与国际惯例接轨、与国家标准和行业标准相衔接、具有“结构合理、层次清楚、重点突出、面向国际〞，既能表达出xx特色、又能满足现代旅游效劳业开展需要的旅游效劳标准体系，并在全市景区、旅游效劳业全面推广实施。通过全面开展标准化工作，推动旅游效劳业向集约型、品牌化、效益型方向开展，提升旅游企业在管理、信誉、品牌、效劳、理念等方面的“软实力〞。以建设国家级效劳标准化试点城市为契机，在xx市旅游效劳业推行一流的标准，实行一流的效劳，为游客提供符合国际标准和国际惯例的优质效劳，形成高质量的国际化的旅游环境，全面实现旅游效劳标准化、旅游国际化。 三、加快推进旅游效劳标准化的主要任务 （一）建立健全旅游效劳标准体系 围绕xx市旅游效劳业，建立以国家标准与行业标准为主体、地方标准为补充的标准化管理体系，内容涵盖景区管理、游客接待、平安保卫、游客投诉、环境卫生、徽文化旅游产品、徽菜等方面，涉及效劳设施、标志、环境、管理、效劳质量等全过程。 xx风景区要制定并贯彻xx风景区建设旅游标准化示范园区实施方案，逐步形成以标准为载体和纽带的标准化管理系统，确保食品平安和特种设备平安，开展有效的质量管理体系、环境管理体系认证，贯彻实施旅游效劳类国家标准和行业标准，全方位、高标准地开展旅游标准化工作。通过各类旅游效劳标准的制定和组织实施，提高景区效劳质量，树立xx对外的品牌形象。各区县根据自身特点，选取1—2个景区（点），开展旅游标准化示范试点工作。 （二）制定实施旅游效劳标准 重点研究制定具有xx旅游特色的地方标准。加大徽文化宣传推介力度，促进旅游与文化深度结合，制定徽文化导游解说词系列标准，加强徽文化资源的挖掘整理和保护利用，确保宣传内容统一标准；加快徽菜保护和创新步伐，着力振兴徽菜产业，制定并贯彻实施徽菜系列标准；大力培育旅游商品品牌，加大旅游商品开发力度，制定并实施相关旅游产品标准，确保旅游产品质量，不断提升旅游特色产品的开发和生产能力。 以提升地区整体旅游效劳水平为目标，全面组织旅行社、星级饭店（宾馆）、景区景点、旅游车（船）、公共场所、XX县区道路、窗口单位严格实施旅游效劳标准，标准效劳行为。力争三年内导游、娱乐、餐饮、宾馆等主要效劳过程标准贯彻实施率到达20230%。 在市内交通要道、主要街巷、各景区（点）、窗口单位严格执行标志用公共信息图形符号等国家标准，全面推行公共信息图形符号。 加强旅游国际标准化建设，鼓励景区（点）和企业采用国际标准并逐步实施iso9000、iso14000等体系认证，使企业的根底设施、经营方针和效劳质量到达国际水平，为游客提供符合国际标准和国际惯例的优质效劳。 （三）开展旅游行业效劳质量评价工作 积极探索建立旅游效劳标准化活动效果评价模式，在全市旅游效劳业开展标准化效劳评比工作。将制定标准和合格评定结合起来，开展标准实施的评价活动，以评价促进实施，加快旅游效劳标准化进程。按照有关标准要求，开展对旅行社、星级饭店、旅游景区（点）、社会餐馆、出租车效劳等方面的符合性评定。景区、旅游企业要加大软硬件投入力度，不断提高旅游接待能力和效劳质量水平，使xx市在全国率先成为无障碍旅游地区。 （四）树立效劳品牌 推进旅游效劳品牌建设，建立旅游效劳品牌培育机制，创立旅游城市标准化管理运行新模式，培育xx风景名胜区、西递X8226;宏村古民居、齐云山道教圣地、花山谜窟、太平湖、牯牛降等自然观光旅游效劳品牌，以及古徽州文化之旅、古徽州乡村之旅等人文景观旅游效劳品牌。 结合旅游效劳业结构和特色，大力开展“标准提升质量行动〞。引导旅游效劳企业参与国家和国际旅游效劳标准化活动，制定并实施旅游效劳标准，积极采用国际标准，不断夯实标准化根底，扩大企业规模，提高质量水平，提升市场知名度。进一步扩大试点范围和增加试点数量，选择市场需求旺、根底条件好、增长潜力大、带动作用明显的领域作为突破，在效劳品牌企业率先制定和实施旅游效劳标准，以试点示范带动旅游效劳标准的推广实施，不断增强试点的示范、带动和辐射作用。加快我市旅游效劳标准化工作向纵深推进。充分发挥各行业主管部门在推进旅游效劳标准化工作的作用，争取旅游效劳标准化工作覆盖旅游效劳业的方方面面。通过推广旅游效劳标准化，加快培育一批全省、全国知名的效劳名牌企业和产品，不断提升全市旅游效劳业整体质量水平和竞争力。 四、推进旅游效劳标准化工作的各项措施 （一）加强组织领导 坚持政府对旅游效劳标准化工作的统一领导。成立“xx市旅游效劳标准化工作领导组〞，由市政府负责同志任组长，市旅游、质监、商务、交通、卫生、文化等部门以及xx管委会负责同志为成员，领导组负责全市旅游标准化工作的组织领导、监督检查和协调工作。领导组下设办公室，负责日常工作。按照确定的工作任务，制定旅游效劳标准化工作各项具体目标任务，分解落实到职能单位，严格责任目标考核。建立联席会议制度，定期召开有关部门联席会议，听取工作汇报，了解工作进程，研究工作措施，推开工作落实。各区县、xx风景区要成立相应机构，认真制定实施方案，精心组织实施。要明确阶段性工作目标，做好各项工作任务的组织检查、督导和落实。各区县、各有关部门要结合实际情况，分别制定本地区、本部门旅游效劳标准化年度工作方案，明确工作目标和工作任务，通力合作，各司其职，为旅游效劳标准化工作提供指导和保障，逐步推进旅游效劳标准化工作健康有序开展。 （二）加强技术队伍建设 充分发挥全社会各方面人才的的智慧和专业优势，调动各方面的积极性，广泛利用全社会的力量，开展旅游效劳标准化的研究和指导工作。 组建“xx市国家旅游效劳标准化试点城市建设技术指导委员会〞，负责试点工作的技术指导、技术支持和技术支撑。邀请国家标准化管理委员会、国家旅游（效劳）标准化技术委员会、省直有关旅游效劳标准化管理部门、国家及省有关旅游效劳标准化研究的科研院所的专家参与，并且形成能够正常运转的工作机制，确保我市旅游效劳标准化工作在全国始终保持一个较高的水平。 组建“xx市旅游效劳标准化技术委员会〞（以下简称“技术委员会〞），统一负责全市旅游效劳标准化的技术性工作。围绕旅游六要素，发动有关管理部门、科研机构、大专院校、旅游效劳企业等各方面的管理人员积极参与，将全市各方面的专家人才吸纳进来。“技术委员会〞负责全市旅游效劳技术标准制订方案的论证和协调，组织开展对新制定旅游效劳标准内容的技术审查，对各景点建立旅游效劳标准体系进行指导。 加强旅游效劳标准化专业人才队伍建设。要有方案地加强对市县级推广人员和承担标准工程制订单位的管理人员、技术人员进行培训，做到旅游效劳标准化工作队伍知识体系的适时更新。培养行业组织、骨干企业中的积极分子，使其成为旅游效劳标准示范和实施的重要力量。要充分利用市内大专院校的教育培训资源，采取联合办学、短期培训多种方式进一步加强标准化人力资源开发。形成一支既有标准化专业知识、又了解行业情况的旅游效劳标准化实施推广队伍。 （三）做好宣传教育工作 旅游效劳标准化是一项全新的工作，要切实搞好宣传教育和知识普及。要充分利用播送、电视、报纸、网络等媒体大力宣传旅游效劳标准化工作，通过编写小册子、开办辅导班等多种形式，以通俗易懂的语言和实例向社会宣传标准化法规，普及旅游效劳标准化知识，增强生产者、经营者、管理者和消费者的标准化意识，提高人们对旅游效劳标准化工作的认知度，使旅游效劳标准化工作成为全社会每个人的自觉行为，形成人人关心旅游效劳标准化工作的良好气氛。在大中小学生中开展标准化知识讲座，增强大中小学生的标准化意识；要建立旅游效劳标准化培训的长效机制，努力做到年度有方案、授课有时间、质量有保证，使旅游从业人员的标准化意识和按标准提供效劳的水平年年有提高；要在旅游效劳系统广泛开展的业务达标技能大赛中推广标准化知识，结合创立“青年文明号〞、“文明景区（点）〞和争当“青年岗位能手〞、“十佳导游员〞、“十佳效劳员〞活动，积极宣传贯彻相关标准，发现人才，树立标兵，带动全市旅游效劳水平的不断提高。 （四）创新旅游效劳标准化工作机制