2023年巩固政府机构改革成果的思考.docx

关于稳固政府机构改革成果的思考 XX省政府机构改革取得阶段性成果 中国机构网3月5日讯2月6日，党中央、国务院批复XX省政府机构改革方案后，省委、省政府早发动、早部署，扎扎实实做好改革的各项工作。在领导的高度重视和有关部门的共同努力下，目前，各涉改单位领导班子已全部到位，其他不再保存单位需跨部门安排的处以下干部安排工作也已全部完成；定职责、定内设机构、定人员编制的“三定〞工作正在抓紧进行，各项工作稳步有序推进，取得了阶段性成果。 一是发动大会顺利召开，及时进行了发动部署 2月16日上午，省十一届人大二次会议闭幕式结束，在该省收到中央批复方案的第5天，该省省委、省政府立即召开省政府机构改革发动大会。省委书记苏荣在会上作重要讲话，省委副书记、省长吴新雄对机构改革组织实施工作作总体部署，省委副书记王宪魁主持会议，省委常委、常务副省长凌成兴宣读XX省人民政府机构改革实施方案。省委、省人大、省政府、省政协四套班子全体领导成员和省法院、检察院主要负责同志出席了会议。各设区市党政主要负责同志，省人大、省政协各专门委员会、工作委员会和办公厅主要负责同志，省委各部门、省直有关单位、各人民团体、各民主党派省委会、省工商联主要负责同志和干部人事处长共300余人参加了会议。发动大会的规格高、规模大、范围广。在发动大会的前一天，省委还专门召开党外人士情况通报会，向省各民主党派、省工商联和无党派代表人士通报省政府机构改革有关情况。这些都充分表达了省委、省政府对这次省政府机构改革工作的高度重视。 二是领导班子迅速到位，保证了机关各项工作的正常运转 发动大会后，按照苏荣书记提出的“一周内完成班子组建任务，十天内完成人员安排工作〞的要求，省委成立了机构改革人事安排工作小组，由省委副书记王宪魁，省委常委、省纪委书记尚勇，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、省委组织部部长弘强负责，有关部门负责人参加。 在发动大会前，省委领导找涉改单位领导班子成员进行谈话，开展了深入细致的思想政治工作，广泛听取意见和建议。省委根据干部选拔任用有关规定和领导班子实际情况，从工作需要出发，从全省大局出发，在发动大会召开后的20230个小时内就完成了对领导班子的组建工作，对20230多名涉改部门的厅级领导干部进行了妥善安排，提前完成了“7天内班子组建的任务〞。新组成部门领导班子在发动大会召开后的5天内就已经宣布到位，并有效开展工作。他们迅速进入状态，抓紧理清思路，切实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新的机构以新风貌新气象尽快运转起来。 比方，在省委宣布领导班子后的119个小时后，省人力资源和社会保障厅、省公务员局、省社会保险事业管理局等机构正式挂牌，决定原领导分工不变、处室职能不变、工作任务不变，并设立三个工作小组负责具体组建工作，标志着新组建的省人力资源和社会保障厅进入实质性运转。各涉改单位的领导干部以党和人民的利益为重，讲政治、顾大局、守纪律、讲效能、讲团结，坚决服从省委的安排，愉快地走上了新的工作岗位，有力地保证了机关各项工作的高效正常运转。三是人员安排圆满完成，维护了机关秩序的和谐稳定 这次省政府机构改革，虽然没有编制精简任务，但调整或不再保存单位人员安排任务仍然较重。 一要原XX省经贸委、信息产业厅、外经贸厅、人事厅、劳动和社会保障厅、扶贫办、移民办等7个不再保存的行政单位，其在职人员全部随职责划入新组建的部门。 二要原XX省有色金属行办、内贸行办、经贸委综合行办、对外经济技术合作办等4个不再保存的参照公务员法管理的事业单位共116名在职人员，其中局部进入职责划转单位，其余由组织人事部门根据省直机关空编情况和工作需要统一分配。 省委对这次机构改革人员安排工作高度重视，按照善待干部、有利工作的原那么，确定了几条政策： 一要对整合的部门，如果编制不够，允许暂时超编，部门领导职数不够，允许暂时超职数配备； 二要调整级别的单位，干部级别予以保存。 三要人员安排要一次性到位，不留后遗症。并对有变动的单位，提出了“三个善待〞：善待合并的单位，善待调整级别的单位，善待离退休干部。在机构改革人事安排工作小组的领导下，有关部门迅速行动、抓紧协调、精心操作，截止2月26日，省政府机构改革中不再保存单位需跨部门安排的干部已全部安排到位，实现了“2023天内完成人员安排〞的预期目标，人员安排划上了圆满的句号。这次接收人员的28个单位，既有省委、人大、政府、政协四套班子的办公厅，又有省纪委、省委组织部等党委部门，省教育、科技、卫生、等政府部门，总工会、文联等群众团体，还有省工业与信息化委员会、商务厅、人力资源和社会保障厅、环保厅等新组建单位。 他们都表示，要认真落实省委、省政府要求，把干部接收好、安排好、使用好。原省有色金属行办等4个不再保存的单位认真负责、善始善终，配合有关部门积极做好干部安排的有关工作。这次机构改革中跨部门调整安排的干部表示，没想到省委这么关心干部，安排这么迅速，安排这么如愿，表示到新岗位后，要加强学习，尽快适应新工作，融入新集体、做出新业绩。这充分说明这次省政府机构改革无论是方案确实定还是组织实施，上上下下、方方面面反响都比较好，得到了广阔党员干部的真心拥护和支持，切实维护了机关的和谐稳定。 四是严肃各项组织纪律，确保机构改革的顺利进行 为确保机构改革顺利推进，XX省纪委、XX省委组织部联合发出通知，要求各地各部门在改革期间进一步严肃组织人事纪律，严禁突击提拔调整干部、突击进行人事调配、超职数配备领导干部和机关内设机构负责人，严肃财经纪律。特别强调要严禁搞干部任职年龄层层递减“一刀切〞。指出干部任职年龄层层递减“一刀切〞，提前退居二线，违背了领导干部成长规律和干部队伍建设规律，是对人才资源的浪费。各地各部门今后不得搞干部任职年龄层层递减“一刀切〞。 在发动大会上，苏荣书记告诫每个党员干部特别是领导干部，要从大局出发，坚决服从、配合和支持机构改革，严格遵守纪律，不允许在一些部门和单位利益上纠缠不休而阻碍工作，不允许擅自设立机构、违规进人、违规配备领导干部，不允许借机构改革之机突击提拔干部、调动干部，不允许借改革之机对领导干部在年龄上搞“一刀切〞，不允许借人员定岗定位之机弄虚作假、徇私舞弊、打击报复，不允许借机构调整变动之机挪用资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产。对借改革之机以权谋私、违法乱纪的人和事要从严查处，以确保机构改革顺利进行。改革启动以后，省委、省政府有关部门也及时跟进，就做好机构改革期间的档案、机要、保密等工作作出相关规定和要求，确保机构改革期间工作不断、秩序不乱。 五是抓紧进行“三定〞工作，机构改革各项工作正在稳步推进 这次省政府机构改革的“三定〞工作原那么上与国务院对口，但凡国务院进行了“三定〞的部门都要进行“三定〞，但凡机构和职责调整的部门都要进行“三定〞。省政府共有52家单位需要进行“三定〞。为确保“三定〞工作的顺利进行，2月24日，省编办召开“三定〞工作培训会议，对52个需要“三定〞单位的人事处长进行了培训。按照中央编办的要求，结合江西的实际，省编办印制了省政府部门“三定〞工作的本卷须知，对这次“三定〞的范围、内容、程序和方案报送时间等提出了明确的要求，以确保在3月底前根本完成省政府各单位的“三定〞工作。 目前，省政府各部门正在按照这次政府机构改革的总体要求，着眼于科学开展和保障改善民生，着眼于调整完善管理体制和政府运行机制，按照精简统一效能和“四个分开〞原那么，进一步转变政府职能，理顺职责关系，认真搞好部门职责整合，标准内设机构设置，合理配备人员编制，抓紧进行“三定〞规定的草拟工作。 根据省委、省政府的部署和安排，上半年我省政府机构改革主要是在省政府这个层面，市县政府的改革待省政府机构改革结束后启动，年底前完成。 目前，省编办在抓好省本级政府机构改革的同时，正在抓紧对市县政府机构改革的调研和有关意见的起草工作，各项工作正在稳步有序地推进。（ 第7页 共7页