2023年县扶贫开发工作座谈会致辞稿.docx

县扶贫开发工作座谈会讲话稿 7月8日，我们召开了全县扶贫开发工作会，对全县扶贫开发工作进行了全面安排部署。在全国扶贫日即将到来之际，我们召开这次座谈会，主要是总结成绩、查找缺乏、推广经验、解决存在问题。刚刚，各贫困村党支部书记、驻村第一书记、县直部门和乡镇的代表，分别就落实主体责任、发挥帮扶责任做了很好的发言，希望参会同志回去好好学习、借鉴先进经验，谋划好的扶贫思路和举措。下面，就进一步做好扶贫开发工作，我讲三点： 一、要敢于担当，担起历史使命 扶贫开发是消除贫困、维护稳定、促进和谐的重要前提，也是全面建成小康社会的根本要求。我们要坚持提高认识，切实增强做好新阶段扶贫开发工作的历史使命感，把这项工作提到更加重要的位置上来。 （一）深化扶贫开发是中央作出的重要决策。党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，去年以来，先后召开了全国扶贫开发工作会议、国务院扶贫开发领导小组第五次全体会议，出台了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见、关于进一步发动社会各方面力量参与扶贫开发的意见、建立精准扶贫工作机制实施方案等文件，对扶贫开发工作进行安排部署。习近平总书记深入全国各地开展调研，走遍了甘肃定西、湖南湘西、山东菏泽、云南、新疆、贵州等贫困地区，对扶贫开发工作发表一系列重要讲话和指示。习总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。〞“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距全面建成小康社会只有五六年时间了，时不我待，决不能让困难地区和困难群众落伍。〞 （二）深化扶贫开发是全面建成小康社会的现实需要。党的十八大提出了2023年全面建成小康社会、根本消除绝对贫困现象的奋斗目标，为新一轮扶贫工作指明了方向。省委、省政府出台了关于贯彻落实，将“三山一滩〞列为扶贫攻坚重点区域。今年又出台了新的考核评价方法，要求全省贫困县要在2023年前全部脱贫，着力引导贫困县把主要精力放到减贫增收、改善根本生产生活条件和公共效劳、资金投入管理、主体责任落实、落实约束指标等扶贫开发工作上来。“小康不小康，关键看老乡〞，没有贫困地区的小康，就无法实现全面建设小康社会的任务。目前我国东南沿海地区已根本实现全面小康，正在积极推进现代化建设；而中西部农村贫困地区，特别是广阔农村地区，离全面建成小康社会还有相当大的差距。扶贫开发既是帮助贫困人口增加收入、脱贫致富的经济工作，也是缩小开展差距、关爱弱势群众的民生工作，更是夯实农村基层根底、稳固党的执政地位的政治工作。 （三）深化扶贫开发是建设幸福商城的具体表达。建设幸福商城，坚持开展成果由人民共享，是县委、县政府一切工作的出发点和落脚点。202322年以来，全县抢抓国家实施大别山扶贫连片开发的重大机遇，以农民增收脱贫为目标，以根底设施建设、特色产业开展、社会事业健全、农民素质提升为重点，大力开展扶贫攻坚活动，逐步增强贫困村和贫困人口开展活力。我们坚持把产业富民作为扶贫开发工作的重要抓手，着力推广以龙头企业为树干，合作社为树枝，贫困农户为树叶的“产业树〞扶贫模式，构建“一村一品〞或“一村多品〞的产业格局。实施搬迁扶贫工程，引导20232023户4454人的贫困人口向非农产业转移，向小集镇、中心村、旅游景区集聚。实施民生改善工程，完成了73个贫困村整村推进任务，新修村组道路168公里，新建生产桥、公路桥2023座，整修大塘56口、堰11处，打井16口，极大改善了贫困村根底和公共效劳设施。全县贫困村从125个减少到12023个，贫困人口从12.63万人减少到7.74万人，扶贫开发效果明显。 特别是自7月8日扶贫开发工作会之后，全县上下认真落实会议精神，创新扶贫思路，推进精准扶贫，取得比较好的效果。各乡镇均召开会议，及时传达了会议精神。落实了“一把手〞负责制，成立了高规格的扶贫开发工作领导机构。省市县各级帮扶单位成立了帮扶工作队，各县直部门选派责任心强、工作能力强的干部为驻村“第一书记〞，深入联系村开展结对帮扶。在具体工作推进中，创新了多种增收脱贫模式。一是劳动力转移就业增收脱贫型。如上石桥镇双竹园村、双椿铺镇张畈村、李集乡五岔塘村、丰集镇石头岗村、鲇鱼山办事处龙潭村等贫困村，努力把人口资源优势转为经济优势，把劳务输出作为扩大农民就业增收的重要措施来抓，多方位、多渠道拓宽劳务输出门路，拓宽农民就业渠道，农民外出务工收入不断增长。二是资源开发利用增收脱贫型。如苏仙石乡东河村、邓楼村、汪岗镇韩冲村利用本地茶叶资源优势，黄柏山管理处黄柏山村、伏山乡里罗城村、七里山村、金刚台镇刘小坳村利用旅游资源优势，鲇鱼山办事处下马河村、鄢岗镇周寨村利用蔬菜种植优势，大力开展特色产业，带动了贫困户增收致富。三是政策扶持增收脱贫型。如汤泉池七里冲村、河凤桥乡田湾村、金刚台镇杜畈村、丰集镇油坊店村等贫困村通过扶贫开发政策扶持，根底设施和公共效劳设施大为改善，其中七里冲村、田湾村、杜畈村、油坊店村被评为省级扶贫开发整村推进示范村；黄柏山村扶贫搬迁新村贫困户开展旅游产业，建设农家乐宾馆、山货特产超市，户均增收在4万元以上。依托牵手土地流转专业合作社在李集乡朱围子村、杨畈村、姜棚村、何楼村和河凤桥乡栏杆桥村5个村实施的科技扶贫和增收工程到户，通过合作社免费向农户提供种苗、农药、化肥、技术、信息效劳等，实行产品回收，贫困户亩均收入在2022元以上，是以往种植花生、棉花等农作物收入的2倍以上，带动了1500多户贫困农户持续增收。四是能人带动增收脱贫型。如河凤桥乡田湾村祝增峰带着80多户贫困户开展油莎豆、蓝莓种植。观庙镇邬庙村丁宏曲成立了福满山养殖专业合作社，带动20户贫困户养牛、猪、土鸡。苏仙石乡邓楼村邓继生带着27户贫困户开展茶叶种植400亩，人均增收在6000元以上。五是单位帮扶增收脱贫型。如省银监局争取省交通集团投资260万元，在伏山乡簪子河村新修村组道路8公里，承诺将修完该村所有村组道路，将极大方便当地茶叶、板栗等特产运输，增加贫困农户收入。目前，全县12023个贫困村实现了县直单位帮扶全覆盖，逐步形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体〞的大扶贫格局。 二、要勇于自省，正视存在问题 自7月8日全县扶贫开发工作会后，各乡村、相关单位同志为促进脱贫增收做了很多工作、想了很多方法，取得了一些成效。从8月中旬至9月底，我对原列今年脱贫的20个村逐一走访，在实地调研中感受到，各地扶贫工作取得了明显的成绩、总结出了好的经验，但还存在一些问题，主要是： （一）观念转变还不够彻底。全国已经进入了扶贫攻坚新时期，国家就扶贫工作提出了一系列新思路、新举措。但局部同志还是老思想、旧观念，有的认为扶贫帮扶就是逢年过节去看看，送些慰问金；有的“等靠要〞思想严重，要资金、要工程、要人员，没有跟上上级的要求，还有工作不严不实的地方，也有企图年终凭数字拔高的侥幸心理和糊涂认识；有的贫困群众还存在严重的“等靠要〞和小富即安思想。 （二）扶贫方法还比较简单。有的乡镇、村组扶贫开发工作方式过于单一，仍然是就扶贫抓扶贫、就工程抓扶贫、就资金抓扶贫的老套路，没有根据贫困村、贫困人口具体情况，因地制宜、因户施策，利用多种扶贫方法帮助贫困群众致富脱贫。下村中我听的最多的就是：村里要修多少池塘、想要多少工程，过度依赖上级工程，贫困村的内生动力没有很好发挥。有的埋头搞工程建设，不考虑工程合理性，也不注重可操作性，扶贫成效既不明显，还可能对当地生态环境造成破坏。 （三）软件资料还有待完善。各村虽然也建立了一些扶贫制度，但是总体比较散乱、不够系统，没有与基层“四项根底制度〞结合起来。多数扶贫开发规划千篇一律、过于雷同，没有很好地结合地方实际，不接“地气〞，缺乏指导性。扶贫工作日志不够细致，多数是寥寥几句话，不能很好反映实际工作。有的村扶贫组织建立了，但人员配备不齐，工作没有具体人管、具体人抓。 （四）精准程度还略显缺乏。精准扶贫是在精准识别、动态管理的根底上，针对贫困户致贫原因，实施精准帮扶。有些地方浅尝辄止，以为建档立卡后就万事大吉了，没有精准到户。近期披露的xx区xx县的扶贫事件，3119人违规认定的扶贫对象中，343人属于财政供养人员，2454人购置了2645辆汽车，43人在县城购置商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。我们要从这个事件中吸取教训，提高扶贫工作的精准度，精准识别，实现动态管理，有进有退，让老贫困户及时脱贫，让新产生的贫困户及时纳入帮扶。 12 分页阅读第1页： 一、要敢于担当，担起历史使命第2页： 三、要深化实践，创新扶贫路径三、要深化实践，创新扶贫路径 上次扶贫开发工作会上确定全县今年脱贫20个村。为加快扶贫进程，经县委政府研究决定，又新增了根底较好、条件具备的2023个村参加今年脱贫任务，力争更多的村尽早实现脱贫。全县上下要把思想统一到县委、县政府的的总体部署上来，加快扶贫开发步伐，确保顺利完成今年脱贫任务。 （一）转变观念，情况把握要更精准。目前全国农村贫困人口总数是国家统计局通过抽样调查数据推算出来的，对于研究贫困人口规模、分析贫困开展趋势比较科学，但存在贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和工程指向不准等问题。一些真正的贫困户没被选出来，不能做到应扶尽扶；一些扶贫资金和工程粗放漫灌、针对性不强、扶贫效益不高。各乡镇、村和相关部门要牢固树立“真扶贫、扶真贫〞意识，根据关于转发省扶贫办的通知（信扶贫办（2023）29号）相关要求，做好全县建档立卡贫困人口复核工作，把真正的贫困人口识别出来，把贫困人口认定的“水分〞挤掉，做到谁贫困就扶持谁。要找准致贫原因，贫困户有的因为遭受大病、大灾，对家庭生活条件造成了严重损害；有的思想认识落后，守着自家贫瘠的一亩三分地，不愿闯、不敢试；有的缺乏生产经营技能，找不到致富门道；有的缺少资金和劳动力，心里有想法、手上没方法。对这些致贫原因，要细化帮扶方案，做到“精确诊断〞、有的放矢、“对症下药〞。基层同志要进村入户、深入其中，认真做好致贫原因梳理工作，扎实将每户贫困家庭的难处、想法、诉求汇总整理，为实现精准帮扶打下坚实根底。同时，要根据全县扶贫开发考核标准要求，一项一项进行对照，全面查摆扶贫工作中存在问题和缺乏，大力开展专项攻坚，认真谋划解决措施，补齐扶贫工作“短板〞。 （二）吃透政策，增收举措要更有力。各乡村和相关单位要研究政策、村情、民情，切实增加扶贫开发举措的有效性，促使贫困群众增收致富、提升生活水平。要吃透政策，根据省里xx县里的扶贫开发考核评价方法要求，认真研究相关考核指标，结合考核内容谋划扶贫举措。要围绕增收致富核心，树立短期和长期目标，促使脱贫措施有力。短期目标成效要快，以增加劳务收入为主，组织有劳动能力的贫困户到产业集聚区或县城、集镇，参与水毁工程等工程建设和旅游产业开展，促进中短期增收。结合帮扶方案，引导各类资源要素向贫困地区集聚，形成尽快促进农民增收的合力。长期目标产业要准，以培育产业为主，结合贫困村资源现状，扶持开展特色产业，实现中长期增收。要坚持长短结合，把农民短期增收与产业长远开展有机结合起来，以短期增收促进产业成形、壮大，以产业支撑促进农民致富，发挥带动作用，实现脱贫致富。同时，要加快农村改革，推进农村土地制度、金融制度、户籍制度等制度改革，优化农村开展环境，增强农村开展活力。 （三）因地制宜，扶贫路径要更多元。习近平总书记在贵州调研时，强调扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准〞；“要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。〞做好扶贫工作，要在前期精准识别贫困人口、精确诊断致贫原因的根底上，根据不同的贫困类型、不同的致