2023年煤矿安全监察局的汇报材料.docx

煤矿平安监察局的汇报材料 根据国家局关于召开平安监管监察局长座谈会的通知（安监管 [2022]3号）的要求，现就有关问题汇报如下： 一、全国平安生产工作会议精神的传达学习情况 我局对全国平安生产工作会议精神的传达学习工作十分重视，制定细化了学习宣传方案，正在抓紧实施。 1、强化学习理解。 一是召开班子碰头会学习传达。全国平安生产工作会议结束后，我局党组书记、局长就立即从北京赶回来，第二天就在班子碰头会上进行了传达，局领导及机关工作人员从国家局网站下载学习。 二是召开研讨会学习传达。省局召开工作会议时，参加会议的局属各单位负责人和机关各处室负责人，—利用一天时间专门全文传达学习黄菊副总理的讲话、决定、条例、华建敏秘书长的总结讲话和王显政局长在全国平安监管、监察局长会议上的讲话，其中半天时间进行讨论发言。 三是召开职工大会学习传达。2月11日下午，局机关全体职工在会议室传达学习国家局安监管办字[2022]13号文件，全文传达黄菊副总理的讲话，然后进行自由发言。 四是召开处务会学习传达。以局属各单位和机关各处室为单位，各自组织学习，尤其是对决定和条例，逐字逐句地理解消化，力争吃透精神实质。 五是写好心得体会文章和搞好一次考试竞赛。要求每个职工结合学习心得，写好一篇学习体会文章，局领导带头；在3月份组织全国平安生产工作会议精神有关内容的考试。 2、广泛宣传。 一是在2月6日下午召开全省特聘煤矿平安监督员会议时，在会议上进行了学习宣传，要求各特聘煤矿平安监督员回去后，也要在不同的场合进行宣传。 二是各煤矿平安监察办事处按分管辖区各自召开片会，请煤矿业主和地方负责煤矿平安管理的人员参加，学习宣传全国平安生产工作会议精神。 三是各煤矿平安监察办事处将决定、条例印制成大幅宣传单和小册子，发至每个煤矿张贴上墙和业主随身携带学习，并在日常监察工作进行口头问答考试。 四是省局统一了宣传标语口号，要求各煤矿宣传标语上墙，在有条件的国有大矿，要求利用播送、有线电视、板报等开形式进行广泛宣传。 3、紧密联系实际，在贯彻落实上狠下功夫。 一是XX省政府初步定于2月底召开全省平安生产王作会议，贯彻落实全国平安生产工作会议精神，省长黄智权将到会讲话。按照全国会议精神，XX省人民政府将出台关于进一步加强平安生产工作的决定，省政府办公厅将批转煤矿平安等8个深化整治的力案，我局将在会议上就煤矿平安作布置性发言。春节长假期间到现在，我局一直在组织力量积极参与我省决定和煤矿整治方案的起草制订和讨论修改工作，为全省平安生产工作会议作准备。 二是2月5日至6日，我局召开工作会议贯彻全国平安生产工作会议精神，会议总结了2022年工作，明确了2022年的总体工作思路，确定了平安工作目标及主要措施，会议决定将学习传达全国平安生产工作会议精神作为一季度的重点工作来抓。 二、2022年煤矿平安生产控制目标分解落实情况 按照国家局要求，2022年江西煤矿平安生产的控制指标为170人，百万吨死亡率9.38以下。目前，我局已将指标进行了分解，并上报到省平安生产委员会，以省安委会名义下发到有关部门执行，并考核兑现。具体分解情况是： 按煤矿性质分解。省煤炭集团公司35人，预计产量712万吨，百万吨死亡率4.92；市县国有煤矿25人，预计产量240万吨，百万吨死亡率2023.42；乡镇煤矿12023人，预计产量860万吨，百万吨死亡率12.79。 按办事处辖区分。萍乡办事处辖区64人，预计产量761万吨，百万吨死亡率8.41；宜春办事处辖区59人，预计产量623万吨，百万吨死亡率9.47；景德镇办事处辖区47人，预计产量428万吨，百万吨死亡率2023.98。 三、2022年煤矿平安情况 1、煤矿平安监察工作扎实。 2022年，江西煤矿平安监察机构累计监察矿井2565个次，监察覆盖率20230％；查处事故隐患17191条，隐患整改率86％，比2022年增加16个百分点；制作各类执法文书8029份，其中现场处理决定书3114份；共责令98处次矿井停产整顿，其中原国有重点煤矿4处次，责令400个次工作面（头）停产整顿，其中原国有重点煤矿92个次；收缴罚款303万元，是2022年的3.6倍。期限内结案20233起，事故结案率20230％。查处事故责任人373人，其中刑事处分19人。责任人中，共处理副科级以上公务员33人、副县级以上公务员2人、24名副矿级以上国有企业干部。举办各类平安培训班354期，培训1.5万余人，其中：培训矿长、管理人员756人，特种作业人员1.4万余人。由于大家的共同努力，煤矿平安监察工作得到省委、省政府的充分肯定，省政府分管副省长亲笔批示：“江西煤矿平安监察局成立以来，工作扎实，作风深入，执法严格，敢于碰硬〞。 2、2022年煤矿平安出现反复，但平安趋势仍然整体好转。 由于种种原因，全省煤矿平安不理想，重点煤矿平安差距还比较大。全省煤矿共发生死亡事故111起，死亡231人，比国家局下达170人的奋斗目标超过61人，同比分别增加9起，多死亡53人，其中：一次死亡3—9人事故11起，死亡46人，一次死亡2023人以上事故3起，死亡73人。7月下旬以后接连发生重特大事故，尤其是丰城矿务局建新煤矿“11.14〞特大瓦斯爆炸事故，死亡51人。 对此，江西煤矿平安监察机构并没有气馁，对进一步搞好煤矿平安工作充满了信心。虽然发生了一起特别重大事故，但全省煤矿平安趋势仍然整体好转。“八五〞期间煤矿事故死亡1267人，平均每年死亡253人（1994年死亡人数高达514人），各类事故中2023人以上特大事故25起，死亡403人，平均每起死亡16人，年平均5起；“九五〞期间煤矿事故死亡人数1229人，平均每年死亡246人，各类事故中2023人以上特大事故28起，死亡396人，平均每起死亡14人，年平均5.6起。2022年以后，由于加大了煤矿平安监察执法力度，强化了煤矿平安整治，平安形势稳定好转。2022年全省煤矿事故死亡198人，比2022年下降13.2％；2022年死亡178人，比2022年下降2023.1％，其中重大事故和死亡人数分别下降42.1％和48.9％，一举摘除了事故多发省的帽子。2022年11月14日，丰城矿务局建新煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，使我省煤矿平安生产形势出现反复。但是“十五〞前三年煤矿事故死亡总人数62023人，每年平均死亡202人，年平均比“九立〞期间减少44人，比“八五〞期间减少51人。 3、我省煤矿平安形势仍然十分严峻。 其主要原因是平安根底脆弱。表现在以下5个方面。一是自然灾害严重，平安欠账多，防灾抗灾能力弱，平安根底条件差，对照煤矿平安生产根本条件规定差距大，对照煤矿平安规程差距更大；二是矿井井型小，采煤方法落后，质量标准化滑坡，顶板事故死亡占总数的30％以上；三是煤矿人员素质低，工程技术人员匮乏，违章指挥、违章操作导致事故发生。四是煤矿平安根底薄弱，事故隐患多，整改率有待提高。五是一些煤矿企业领导人平安认识不到位，重生产轻平安，管理不严、措施不力、落实难到位的现象普遍存在，在煤炭市场产销两旺、价格上扬的利益驱动下，急功近利，盲目突击生产，大矿大干，小矿乱干，尤其是局部国有煤矿在租赁、承包、出售等改制过程中，以包代管，严重放松平安管理。 四、2022年煤矿平安监察工作思路 煤矿平安工作目标：至202223年，煤矿百万吨死亡率降到8.4，煤矿事故死亡人数要降到153人以下，力争消灭一次死亡2023人以上的事故。2022年的具体目标是：煤矿监察覆盖率20230％，事故期限内结案率20230％，隐患整改率90％以上；死亡人数控制在170人以内，特大事故起数下降；百万吨死亡率控制在9.38以下，其中省煤炭集团公司保4争3。 总体工作思路。认真实践“三个代表〞重要思想，全面落实全国平安生产工作会议精神，以实施平安生产许可制度为契机，坚持以煤矿平安监察为中心，创新方法和手段，强化行政执法，加强思想政工作，大力推进体制、法制和队伍三项建设，进一步完善煤矿平安监察工作机制，推进建立和完善煤矿平安生产的长效机制，努力促进煤矿平安生产状况在较长时间内稳定、好转。 1、突出一条主线。即。突出监察执法这条主线。 办事处要发挥监察先锋的作用，在现场监察上做好文章；省局机关要做好指导协调工作，重点做好防治水、“一通三防〞、持证上岗、“三同时〞等4个专项监察。稳固和采用2022年平安程度评估成果，对矿井分类指导，分类监察。平安监察工作关口前移，重心下移，把立足点放在提高执法水平和执法效果，消除事故隐患，努力预防和减少事故上来。与此同时，强化效劳，为煤矿，尤其是小煤矿在技术方面排忧解难。 2、做到“两个坚持〞。 一是紧紧依靠各级人民政府及其有关部门，充分发挥各方面的积极性，坚持齐抓共管，共同促进，构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会广泛支持〞的煤矿平安生产新格局。 二是坚持突出重点。对矿井“一通三防〞和防治水工作实施重点监察，对国有大矿实施重点监察，催促企业落实“先抽后采、监测监控、以风定产〞十二字方针，对事故多发地区（xx市、xx市、xx市）、事故多发单位（丰城矿务局、乐平矿务局）实施重点监察，对平安程度评估为c、d类的矿井进行重点监察，盯住不放，一抓到底，重点解决系统上的大问题， 3、搞好“三个结合〞。 一是监察执法与建立健全煤矿平安生产长效机制相结合。完善煤矿平安生产法律法规体系，健全煤矿企业平安投入保障机制，努力建立适应市场经济规律要求的、约束和促进煤矿搞好平安生产的强有力的机制。催促煤矿企业严格执行吨煤2023元的平安技措费用制度和平安风险抵押金制度，推动煤矿企业提高对死亡事故的经济赔偿标准。 二是监察执法与推进煤矿企业加强平安生产根底工作相结合。重点抓好“四个着力推进〞。第一，着力推进煤矿企业深化平安生产专项整治。我局与省煤炭行业办正在起草深化煤矿平安专项整治方案，省政府办公厅将批转下发执行。市县国有煤矿以及改制重组矿井的专项整治按省政府办公厅文件要求已经启动，将于7月完成，我局将组织有关部门进行省级验收。第二，着力推进煤矿搞好平安质量标准化工作。我局与省煤炭行业办于去年底召开了会议进行传达贯彻，确定我省舀煤矿平安质量标准化工作，应充分学习借鉴XX省的经验，在市县政府的统一领导下，在有关部门的指导帮助下，组织企业进行。目标要求是：省煤炭集团公司所属省属国有煤矿2022年达标30％，202223年达标80％；市县国有煤矿2022年萍乡、赣州、上饶等市各要有2至3个矿井达标，吉安、九江、宜春各要有1个矿井达标，202223年到达70％达标；40个产煤县（市、区）各要有1至3个质量标准化矿点，202223年到达50％。除上述要求外，2022年不能整体达标的矿井，要在瓦斯监测监控、探放水、机电、采煤等专业工程上有先行达标的工程。第三，着力推进煤矿平安生产技术进步，加快实施“科技兴安〞战略。学习XX省先进经验，逐步建立“防止煤矿瓦斯爆炸实时监测管理系统〞，国有大矿2022年必须利用国债资金建立以监测监控为主要内容的监控网络体系；在高瓦斯小煤矿集中的乡镇中，选择性试点，实施平安科技示范工程，取得经验后逐步推开。第四，着力推进煤矿企业完善平安生产的工作机制。在构建煤矿企业平安生产的自我约束机制上下功夫，用力气，强化煤矿企业的平安责任主体。当前，重点是通过多种手段调动煤矿企业搞好平安生产的内在积极性，催促企业落实各级平安生产责任制，解决煤矿企业管理不严、违章违规的问题