2023年市农业局工作思路.docx

市农业局工作思路 一、指导思想 以党的“十七〞大精神和十七届三中全会为指针，围绕加快推进现代农业建设和打造都市创汇农业基地的目标，坚持科学开展观，以集约型、科技型、生态型、加工型、外向型为开展方向，着力改革创新和开放合作，稳步推进重点工程和根底设施建设，健全完善农业公共体系，实现“产业开展上档次、品牌拓展有新绩、自主创新求突破、完善职能强效劳〞，为社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑，确保农业和农村经济全面协调可持续开展。 二、工作目标 实现农业总产值增长2023%；农民人均纯收入增长12%；农产品加工总值增长2023%；农产品出口交货值增长2023%；土地规模经营面积新增1万亩。 三、工作内容 （一）推进根底工程建设，提升产业开展档次 优化农业产业结构。在种植业，积极开展粮油生产，稳定毛豆、大白菜等传统蔬菜品种，稳步扩大西兰花、甘蓝等特色“超市〞、创汇蔬菜品种；在林业，稳定果树面积，继续优化杨梅、梨、葡萄、桃等主导产业品种结构，扩大无性系良种茶叶的种植比例，积极开展彩叶树种、耐盐树种和适于长江流域生长的常绿树种；在畜牧业，重点开展獭兔、长毛兔、蜜蜂等特色优势畜产品，稳步开展生猪、家禽等传统养殖业；在渔业，稳定南美白对虾养殖，开展紫菜等新兴养殖产业。积极引进漠斑牙鲆等优新品种，调整优化传统养殖品种。 大力实施农业标准化。推进主要农产品生产标准制订和生产模式图的制作应用，实施农业标准化的种养品种争取到达20个，示范应用面积25万亩次。推动农业技术的综合配套和集成应用，在种植业，继续加强性信息素、杀虫灯、黄板粘卡等生态防治技术推广，积极开展粮油、蔬菜瓜果的高产示范；在林业，推广果实套袋、疏花疏果、矮化开心修剪、增施有机肥等实用技术；在畜牧业，围绕畜禽污染综合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生态养殖技术应用；在渔业，积极推广节能、高效、健康养殖技术，建立健全水产养殖标准化体系，重点推广底冲气增氧、南美白对虾大棚二茬养殖等技术。大力推进沃土工程，切实提高耕地质量，实施全国测土配方施肥示XX县区（市）工程，在全市各镇（街道）建立测土配方施肥示范区1个，总面积5000亩以上，力争全年推广测土配方施肥面积40万亩，配方肥使用面积20万亩以上。 稳定和开展土地规模经营。认真抓好前一轮土地流转合同集中续订工作，确保土地经营权流转合同续签率到达95%以上。继续推进中横线沿线202300米以内耕地流转，加快七塘沿线土地流转。在稳定规模经营总面积的根底上，不断提高单体规模，力争通过1－2年努力，使单体规模50亩以上的占总流转面积的30％以上，积极开展百亩、千亩以上的农场、大户，11年力争培育单体规模千亩以上的农场、大户1－2个。拓展规模经营内涵，创新规模经营模式，不断挖掘规模经营潜力，因地制宜地推行土地股份合作制、季节性流转、四统一型和专业合作社型等新型规模经营模式，重点开展土地股份合作制，争取每个镇（街道）都建立1个土地股份合作制试点。 高标准建设规模产业基地。扎实推进一批特色明显、竞争力强的规模型产业化基地建设，重点推进逍林、横河、宗汉、桥头等9大xx市级农业产业基地建设工程，引导和推动其他农业产业基地的建设。大力推进绿色畜牧小区建设。实施鱼塘标准化改造，方案建设面积2500亩，积极推进水产品出口注册（备案）基地建设。根据“西菜东扩〞的战略思路，大力推进东部地区基地建设，培育东部优势产业群，形成东西部齐头并进的格局。加大农业科技示范园区建设力度，提高园区科技含量和档次，进一步发挥东部农业科技园区对东部地区的辐射带动作用，完善省农作物区域试验站建设，建立新品种、新技术展示区。 继续推进“万名农民〞科技培训工程。选送优秀农民赴高等院校和科研机构进修深造，启动第二批现代农场主培训，举办农业企业家高层次培训班1－2次。积极组织现代农场主和农业企业家到先进地区考察学习。全年方案完成实用技术培训2023000名，“绿色证书〞和农业专业技能培训5000名，培养农业中等教育专业人才50名。启动全市农业劳动力职业技能培训实训基地建设工程。 （二）提升农产品加工贸易，加快品牌拓展和培育 加快推进xx（xx）绿色农产品加工基地建设。围绕建设全省一流、华东地区最具规模出口创汇农产品加工基地的目标，积极推进基地建设。完成基地一期水、电、路、热、通信等根底设施建设，完善进场企业效劳，力争全年有20家以上企业进场，完成投资5亿元以上，确保有2023家以上企业顺利投产，实现资源优化配置和共享，促进农产品加工业升级。 扶持壮大农业市场主体。加大招商引资力度，鼓励引导外资和工商资本投资现代农业。按照“扶优、扶强、扶大〞的原那么，支持农产品加工企业加快技改、完善内部管理，开展iso系列、qs等各类认证，提高精深加工和现代化管理水平，力争新增国家级农业龙头企业1家，XX市级农业龙头企业2家以上。大力培育现代农场，开展农场标准化建设，全年方案新增现代农场40家。积极开展农村专业合作经济组织，实施合作社标准化考核管理，全年方案有15家合作社通过XX市合作社标准化考核。重视培育流通型农业企业，鼓励开展集中配送、连锁经营、电子商务等新型贸易业态。 扩大“xx农产品〞品牌营销。筹建市优质农产品展示展销中心，组织举办慈溪农产品展示展销会，展现xx农业品牌形象。充分发挥上海、北京、杭州展示展销窗口平台作用，争取在国内大中城市新设慈溪农产品窗口，更大范围打出、打响xx牌。积极组织龙头企业参加国内外企业产品展示和工程洽谈会，全年方案组织企业境外参展1-2次，境内参展3次以上。整合优势资源，积极探索以品牌运作、品牌联创等形式的名牌培育途径，努力打造一批具有一定知名度的农业名牌，提高我市农产品的市场竞争力和占有率，方案全年新增XX市级以上农业名牌5个以上。 不断提高农产品质量平安水平。完善市农产品质量检测实验室建设，进一步健全绿色产业基地不定期抽检制度和果蔬上市报检制度。加大无公害农产品、绿色食品和有机农产品申报力度，力争全年完成三品认证15个以上，做好无公害产地认定工作，方案全年新增无公害产地2023个，认证面积1万亩以上。 （三）找准工作突破口，开创自主创新工作局面 进一步完善农技推广体系改革。按照“强化公益性职能、放活经营性职能〞的思路，按专业、品种设立跨区域农技推广效劳站，落实以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为根底的新型农技推广体系。在确定“三员〞，建立健全农技推广责任制的根底上，重点深化新型社会化责任农技员制度，由农场、合作社、种养大户等聘用涉农专业大学毕业生，按照“谁聘用、谁考核〞的原那么，对作用显著、效益突出的，政府按“购置效劳〞的方式给予一定的经济补助，真正实现对农民的“零距离〞农技效劳。积极引进和培育社会化农技创新和推广组织，探索有效机制，充分发挥其在农技攻关、动物防疫领域的作用。加强调查研究和分析总结，针对农技推广体系改革中出现的问题，不断进行调整和完善，确保改革取得实效。 鼓励农业科技创新。结合农技体制改革，改进和完善农业科技工程管理及农业技术推广基金会奖励方法，加强技术合作和交流，进一步提高农技人员的积极性和农业科技工程的申报、评审和实施质量。建立健全科技工程事后评估制，着力改进科技研究成果的共享体系，全面提高科技成果综合利用率。全年确保新立农业科技工程20个以上，启动实施地方名特农作物种质资源保护工程，积极开展杨梅、梨等水果贮藏保鲜技术的科技攻关，继续抓好盐碱地绿化技术研究，加快优质棉、大铃棉的选育，组织4-5只棉花新品种（系）参加国家和省级区试。 开展现代农业示范村创立工作。突出现代农业对社会主义新农村建设的产业支撑作用，围绕土地规模经营、农业根底设施、农业产业化以及生态农业建设等工作，在全市开展现代农业示范村创立活动，树立现代农业建设的标竿，掀起建设现代农业的新高潮。争取通过1－2年努力，各镇（街道）建设现代农业示范村1－2个，并做好筹划和宣传工作，使示范村真正发挥以点带面的辐射带动作用。 启动建设杭州湾现代生态农业产业区（暂名）。按照循环农业经济的开展思路，对半掘浦至淞浦30平方公里的新围海涂地进行规划、开发和利用，突出资源综合利用和循环利用，坚持农业生产、环境保护和社会效益共赢，建设一个农、林、牧、渔、观光等产业门类齐全，生产规模化、集约化、标准化、生态化的农业XX县区，打造xx农业开展新亮点。 全面推行农产品质量平安管理（平安源代码）系统。加快农产品质量平安管理（平安源代码）系统试点扩面，增加水产、畜牧、加工业领域的试点，争取把试点范围扩大到全市无公害认证产地和市级农业龙头企业，努力构建覆盖农、林、牧、渔各业，生产、加工两大环节的农产品质量平安管理平台。 稳步实施农村土地（林地）承包纠纷仲裁试点。根据农业部统一部署，积极探索农村土地（林地）承包纠纷仲裁试点，争取在11年2023月底前完成试点任务。 （四）切实依法行政，加强公共效劳和管理 健全完善金融支农体系。进一步完善政策性农业保险，以水稻为重点试行以村为单位统保，逐步探索“农商合作〞保险形式的试点。针对未列入政策性农业保险试点品种和已列入而达不到投保规模的农户，扩大行业风险救助试点。积极开展xx船东互保协会的小型渔船互保工作，互保覆盖率到达20230％。进一步发挥农户小额信用担保公司作用，力争在担保资金平安运行的前提下扩大担保规模，方案全年担保额度到达5500万元。 加大生态林业体系建设力度。充分发挥林业在生态文明建设中的主导作用，为xx打造宜居宜业城市提供良好的环境条件。继续实施环杭州湾沿海防护林工程，在一期沿海防护林工程根底上，推进四灶浦以东、东部伏龙山、淡水泓围垦地块和慈XX县区块的沿海防护林建设，11年方案建成沿海防护林120230亩。继续推进林分林相改造工程，对国家、省、市级8.2万亩生态公益林全面实施专业管护，全年方案实施阔叶林改造202300亩，迹地更新800亩，生物防火林带建设20公里，封山育林1.5万亩，方案创立xx市级以上森林公园1个，全年方案森林覆盖率递增0.1个百分点。加大村庄绿化工作力度，全年新增省级绿化示范村5个，XX市绿化示范村20个，市级绿色村庄20个，市级绿色家庭500户。与国家林科院亚林所合作，开展国家-xx杭州湾湿地定位监测站建设，加强湿地保护区生态保护。 完善农业公共平安体系建设。严格落实重大动物疫病防疫、监测工作，严防疫病发生和流行。切实抓好森林防火工作，组建xx市属森林消防队。加大外来有害生物防控力度，重点做好松材线虫病防治、加拿大一枝黄花除治和桔小实蝇防治工作。积极开展XX省xx市农业有害生物预警与控制区域站建设工程申报，力争农业部立项。健全水产养殖病害防治监测网络，方案新增测报点5个。完善农资信用体系建设，加强农业投入品监管。强化林木采伐和木材流通管理，严厉打击林地违法征占用、滥砍盗伐等行为。切实加大野生动物保护力度。做好渔业平安和渔政管理工作。 全面加强农村经营管理。全面推行土地承包信息化管理。积极探索林权制度改革，建立健全林地林木权属登记发证管理制度和林权证管理信息系统，全年推进林地流转面积3000亩。开展农村集体经济审计，从11年开始，用3年时间对全市村经济合作社财务进行一次审计，争取实现网上审计功能。加强村级财务管理，方案有1个以上的镇、50个以上的村到达省村级财务标准化建设标准，进一步标准村级财务网上核算、网上报账、网上管理，提高财务管理的效率和水平。深化村级财务公开，提高财务公开质量。严格落实上级有关减轻农民负担的政策，深化减轻农民负担责任制考核，完善“一事一议〞筹资筹劳管理方法，建立农村税费改革后农民负担监督管理的长效机制。 积极推进审批制度改革。严格落实行政执法责任制考核