2023年加快发展商贸流通住宿餐饮服务业.doc

xxxx加快开展商贸流通、住宿餐饮效劳业 思路和对策研究  效劳业是市场经济的根底产业，是经济、社会开展水平的重要标志。在现代经济活动中，效劳业是所有经济活动的中心，因此效劳业的开展已经成为经济增长的关键所在，其中，商贸流通、住宿餐饮业是效劳业的重要组成局部。根据x人民政府关于印发<xxxx国民经济和社会开展第十一个五年规划编制前期重大课题>的通知〔x政通〔2023〕18号〕文件精神和x“十一五〞规划编制工作领导小组的安排部署，我xx在把握我x商贸流通、住宿餐饮效劳业开展现状的根底上，对我x商贸流通、住宿餐饮效劳业的开展潜力作了分析，研究提出了加快我x效劳业开展的根本思路和根本对策。 一、xxxx商贸流通、住宿餐饮效劳业开展现状 xxxx是一个国家级贫困x，经济根底薄弱，商贸流通、住宿餐饮效劳业开展起步较晚，开展速度缓慢，以传统型效劳为主要开展方式，质量型、效益型效劳组织开展不够。“十五〞期间，xxxx商贸流通、住宿餐饮效劳业在x委、x人民政府的正确领导下，在全x商贸流通、住宿餐饮效劳组织成员的辛苦努力下，紧紧抓住开展这个中心，取得一定开展，目前，商贸流通、住宿餐饮效劳业已成为拉动我x经济增长的重要力量。 2023年，全x共有商贸流通企业户，注册资本金万元，实现消费品零售总额万元，比2023年增长了%；共有住宿餐饮企业户，注册资本金万元，实现营业收入万元。2023年共有商贸流通、住宿餐饮效劳业地税纳税户户、国税纳税户户，纳税总额万元。增加值占全xGDP的比重达%，比2023年提高了个百分点。 2023年，全x共有商贸流通企业户，比2023年增长了3.9%，注册资本金5197万元，比2023年增长了15%，实现消费品零售总额14427.3万元，比2023年增长了40%；共有住宿餐饮企业744户，比2023年增长了28.9%，注册资本金1417万元，比2023年增长了31.8%，实现营业收入2199.6万元，比2023年增长了9%。2023年共有商贸流通、住宿餐饮效劳业地税纳税户2793户、国税纳税户1091户，纳税总额975.2万元，由于2023年提高了税费起征点，2023年纳税总额比2023年减少了1%。增加值占全xGDP的比重达19.5%，比2023年提高了3.5个百分点。 2023年，全x共有商贸流通企业2656户，比2023年增长了-14.7%，注册资本金5016万元，比2023年增长了-3%，实现消费品零售总额18433万元，比2023年增长了79%；共有住宿餐饮企业594户，比2023年增长了-20%，注册资本金1517万元，比2023年增长了7%，实现营业收入1412万元，比2023年增长了20%。2023年共有商贸流通、住宿餐饮效劳业地税纳税户2971户、国税纳税户1142户，纳税总额1455.1万元，比2023年增长了49%。增加值占全xGDP的比重达21%，比2023年提高了1.5个百分点。 从以上数据分析可以看出，在2023—2023年间，由于我x大规模进行企业产权制度改革，商贸流通、住宿餐饮效劳业在企业户数上有所减少，但其注册资金、消费品零售总额、上缴税金等均有不同程度的增长，说明在“十五〞期间，我x商贸流通、住宿餐饮效劳业在从数量效益型向质量效益型转变方面取得了一定成绩，我们应坚决不移地沿着这条路线，努力推动我x商贸流通、住宿餐饮效劳业快速、协调开展。 二、商贸流通、住宿餐饮效劳业开展中存在的主要问题 1、总体开展水平偏低。虽然我x的效劳业特别是商贸流通、住宿餐饮效劳业总量大，但其总体规模与比重仍不能适应我x国民经济开展的需要，2023年我x商贸流通、住宿餐饮效劳业增加值占全xGDP的比重仅为16%，2023年为19.5%，2023年为21%，与州内其它x市相比，尚有一定差距。 2、内部结构不合理。就2023年来看，我x共有商贸流通、住宿餐饮效劳企业2656户，但注册资金仅5016万元，平均每户注册资金仅为1.9万元；共有住宿、餐饮效劳企业594户，注册资金为1517万元，平均每户注册资金仅为2.5万元，这说明我x商贸流通、住宿餐饮效劳业开展层次不高，传统效劳占很大比重，呈数量型开展，开展后劲缺乏，质量型、效益型效劳业总量小，尚未形成规模。 3、最终消费率偏低。从源头上讲，消费才是保持商贸流通、住宿餐饮效劳业良性循环的最根本因素，因为消费率的高底说明了投资转化为有效供应的程度，反映了劳动成果直接转化为消费享用的程度。目前，我x的消费水平偏低，很多潜在的消费能力没有发挥出来。关注我x消费市场的培育和开展，促进经济增长与消费之间的良性互动，这不仅是经济增长方式转变的需要，更是保持可持续开展的需要。 4、从业人员比重偏低。我x劳动就业压力大，劳动力主要集中在第一产业，第二产业的就业增量有限，效劳业就业容量大的优势没有发挥和体现出来。 5、从业人员的素质偏低。目前，在我x效劳业组织就业的人员，绝大多数仅具有高中以下文化水平，知识型、管理型从业人员比重小，这严重影响了我x效劳业的快速、健康、有序开展。 三、xxxx商贸流通、住宿餐饮效劳业开展潜力分析 在未来五年及更长的时间内，我x效劳业开展有着十分广阔的前景，我们应顺应这种潜在的开展趋势，积极引导和鼓励我x商贸流通、住宿餐饮效劳业快速健康开展。 〔一〕、工业的加速开展，拓宽了商贸流通、住宿餐饮效劳业的开展空间。近几年来，我x的工业经济开展迅速，特别是深化国有、集体企业改革改制以来，通过产权制度的改革，使一批面临破产的工业企业重新涣发了生机。通过招商引资，引进x外资金和人才，使一部份企业扭亏为盈，逐步走上了健康的开展之路。这些工业经济的开展，必定将拉动商贸流通、住宿餐饮效劳业的快速开展。 〔二〕、商贸流通、住宿餐饮效劳业内部结构的改善，将有效促进效劳业的开展。多年来，在我x居民收入水平不断提高的同时，效劳业开展的内在动力受到种种因素的制约，传统的商贸流通、住宿餐饮效劳业很难有较大的开展，但随着越来越多的企业在我x投资效劳业和一部份外x大型零售企业不断进驻我x开设分店，我x的传统商业和住宿餐饮业将会在重组并购中得到壮大。 〔三〕、现代化进程的加快，进一步促进商贸流通、住宿餐饮效劳消费需求的扩张。工业、农业的开展，使我x的居民获得了收入水平的持续增加，居民的消费水平和能力得到进一步增强，将促进消费需求的扩张，拉动商贸流通、住宿餐饮效劳业快速开展。 〔四〕、国家政策导向作用的增强，将促进我x商贸流通、住宿餐饮效劳业的进一步开展。近年来，国家促进效劳业的政策导向作用明显增强，国务院、省、州均有一系列加快开展效劳业和加快开展非公有制经济的政策措施出台，对开展效劳业给予了健康积极的引导，效劳业快速扩张的政策环境已根本具备。 四、xxxx商贸流通、住宿餐饮效劳业开展思路分析 〔一〕、指导思想 “十一五〞期间我x商贸流通、住宿餐饮效劳业的指导思想是：以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表〞重要思想为指导，统揽全局，紧紧抓住“开展〞这个中心，进一步解放思想，坚持以人为本，树立科学的开展观，以制度创新为切入点，以全方位开放为动力，以市场化、产业化为依托，按照“扩大规模、优化结构、突出重点、提高水平〞的方针，以近城镇为中心，重点开展一批制度健全的、管理科学的、有规模的商贸流通、住宿餐饮效劳组织，带动和辅射其它乡镇效劳业的开展，实现我x商贸流通、住宿餐饮效劳业的持续、快速、健康开展。 〔二〕、开展目标 “十一五〞期间，我x商贸流通业和食宿餐饮效劳业的开展目标为： 在“十五〞的根底上，继续保持较快的开展速度。到2023年，全x共有商贸流通个业到达3559户，年均增长5%，注册资本金8886万元，年均增长10%，实现消费品零售总额55040万元，年均增长20%，住宿餐饮组织到达796户，年均增长5%，注册资本金3687万元，年均增长10%，实现营业收入3266万元，年均增长15%，到2023年，共有商贸流通、住宿餐饮效劳业地税纳税户3981户、国税纳税户1530户，年均增长5%，纳税总额2578万元，年均增长10%；商贸流通、住宿餐饮效劳业增加值占全xGDP的比重到达33%，年均提高2个百分点。 〔三〕开展重点 1、引导一批质量型、效益型企业开展。商贸流通、住宿餐饮效劳业要取得较快开展，除了在企业数量上寻求开展外，更重要的还是在质量上寻求开展。十一五期间，我x应通过招商引资、并购重组等方式，引进高级管理人才来开展我x效劳业，开展一批具有现代企业管理制度的商贸流通、住宿餐饮效劳企业，从而引导和带动其它传统的商贸流通、住宿餐饮效劳组织不断追加投资和加强管理，使我x的商贸流通、住宿餐饮效劳业格局逐步从传统的数量效益型向质量效益型转变。 2、进一步开展乡镇商贸流通、住宿餐饮效劳业。通过调查研究，我们发现我x的商贸流通、住宿餐饮效劳业主要集中在x城中心——近城镇，而其它乡镇的商贸流通、住宿餐饮效劳业数量较少，开展缓慢。鉴于我x实现，我们应积极鼓励和引导有一定实力的投资商到有条件的乡镇开展商贸流通、住宿餐饮效劳业。建议x级各部门为其土地征用、证照办理等提供方便，金融部门为其贷款提供便利条件。 〔四〕加快开展效劳业的措施 1、加强对开展商贸流通、住宿餐饮效劳业的领导，营造良好的开展环境。 进一步加强领导。各级政府和部门，要进一步解放思想，提高认识，加强领导，真正把商贸流通、住宿餐饮效劳业作为产业来抓，采取切实可行的有力措施，在主要依靠市场运作的根底上，切实履行好必须由政府履行的职责，通过政策引导，加大工作力度和资金投入，下大气力抓好商贸流通、住宿餐饮效劳业工作。 积极借鉴外地成功经验。当前，影响商贸流通、住宿餐饮效劳业开展存在着思想障碍、体制弊端、政策束缚等多方面因素，政府各部门要以思想、体制、政策的创新，标准行政行为，提高依法行政水平，营造宽松的开展环境，建议但凡其他城市制定的有利于商贸流通、住宿餐饮效劳业开展的政策，我市都要参照执行，但凡其他城市已实行，并证明比我市政策还要优惠的，我们都要积极借鉴去做。 标准和简化行政审批。各部门要切实转变政府职能，尽量减少事前审批，简化审批程序，提高办事效率。各行政执法部门不要简单地套用本部门和上级部门的规定应对情况复杂的经济活动，不要用过多的检查干扰企业的正常经营。要积极主动地为企业排忧解难，努力把各部门的权力整合成推动商贸流通、住宿餐饮效劳业开展的合力。 2、加大改革力度，放宽市场准入。 全面推进制度创新。建立符合社会主义市场经济要求的领导体制和组织管理制度，以产业化、社会化、市场化为方向，以股份制和股份合作制为主要形式，引导国有商贸流通、住宿餐饮效劳企业合理调整布局。 逐步放宽市场准入。要积极利用社会上一切可以利用的资金来开展商贸流通、住宿餐饮效劳业，降低市场准入门槛，积极鼓励和引导社会上一切可以利用的资金投入到商贸流通、住宿餐饮效劳业的开展上来，利用社会闲置资金来弥补商贸流通、住宿餐饮效劳业开展中的资金缺乏。 加大招商引资度。要以招商引资为突破口,引进增量资产，盘活存量资产。重点支持有市场、有规模、有效益和有信誉的企业，以资产为纽带，以产权为依托，通过对存量资产的整合，积极培育和开展一批在全x乃至全州有一定影响的企业集团和优势企业，发挥品牌效应，形成规模经济。 国有商贸流通通、住宿餐饮效劳企业逐步退出市场。进一步放开搞活小型企业，重视发挥小企业经营方式灵活的优势，通过改组、联合、兼并、租赁、出售等多种形式，进行产权制度和经营机制改革，力争“十一五〞末，国有流通企业改制退位面到达100%。 3、拓宽投融资渠道，努力增加商贸流通、住宿餐饮效劳业投入。 发动各种力量投入商贸流通、住宿餐饮效劳业。坚持国家、集体、个人一起上的方针和“谁投资、谁所有、谁受益〞的原那么，发动各种社会力量以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投入商贸流通、住宿餐饮效劳业。进一步改善投资环境，放宽市场准入条件，简化审批手续，积极争取利用x内、x外两种资金开展我x商贸流通、住宿餐饮效劳