2023年安全生产工作实施意见.docx

2023年年平安生产工作实施意见 为进一步标准和促进我镇平安生产管理，强化平安生产红线意识、责任意识，认真吸取各类事故教训，有效把握和削减生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进平安生产形势持续稳定好转，依据各级各部门对平安生产工作的重要指示，结合中华人民共和国平安生产法、省平安生产条例的相关规定，现就进一步抓好全镇2023年平安生产工作提出如下实施意见： 一、指导思想 以党的精神为指引，连续深化贯彻中共中心国务院关于推动平安生产领域改革进展的意见，依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞和“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安〞的要求，切实加强宣扬教育、源头防范，推动依法治镇，推动执法检查责任化、痕迹化管理，以落实制度抓平安、强化制度保平安为主线，努力提升监管力量和执法水平，不断提高平安生产保障力量，确保全镇平安生产形势持续稳定，为全镇人民群众生命财产平安和经济社会各项事业进展供应有力保障。 二、总体目标 确保全镇平安生产形势持续稳定，杜绝一般以上生产平安事故的发生。全面推动农业生产、交通运输、建筑施工、烟花爆竹及危化品等行业平安生产标准化建设，着力提升平安保障力量。 三、组织机构 镇平安生产管理工作领导小组人员。 四、工作重点 （一）完善政府考核机制。依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞要求，进一步完善平安生产责任体系。党委书记、镇长统揽全镇工作，对全镇各部门、各村、各单位平安生产管理负总责；各分管领导负责本系统、本部门平安工作；各单位、各部门负责人担当本单位或者本办公室平安管理责任；各村委会主任是本村平安生产管理第一负责人。统筹整合、科学设定平安生产考核指标，增加平安生产年度综合目标考核权重，层层传递平安生产工作压力。结合综合考核、综合督查、巡查督导，加强平常的履职检查和年度考核。完善考核方法和细那么，发挥考核的导向作用。坚持平安生产“一票拒绝〞制，落实平安生产约谈制度、行政问责制度。健全平安生产通报制度，定期向党委、政府主要负责人通报平安生产工作状况。 （二）强化经营者主体责任。依据落实企业平安生产主体责任要求，催促各单位全面履行平安生产法定义务，建立健全平安生产责任制度，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系，加强监督考核。指导催促企业对“五落实五到位〞落实状况进行全面梳理和排查，认真查找企业平安生产工作中存在的问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案并限期整改。 （三）扎实推动依法治理。明确平安生产监管重点，实行分级、分类监管，日常平安检查执法要有问题清单、整改指令、责任人签字、整改结果、复查验收。进一步标准执法主体、执法行为、档案管理。完善暗查暗访和专项督查制度，实施精准执法，提高执法权威和执法效果。健全完善巡查制度，突出重点领域、重点时段和重点问题。严格事故调查和责任追究，依法强化事故调查和责任追究，对有影响的平安事故实行零容忍，坚持问责与整改并重，用典型案例和事故教训推动平安生产工作，充分发挥事故的警示作用。 （四）加强宣扬教育。认真开展“平安生产月〞、“百日平安生产活动〞、“平安校内〞等活动，进一步夯实平安生产的群众根底。发挥新媒体交互性、贴近性等特点，全面推动平安生产信息公开。提升从业人员按章作业的思想自觉和行为自觉，提高从业人员风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃命自救互救力量。围绕简洁发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，强化季节性、动向性平安生产预防预警宣扬。分散形成平安生产人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的强大合力。 （五）加强源头防范。充分发挥产业政策导向和市场机制作用，严把项目平安生产关。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域平安风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类平安风险。实施事故隐患排查治理闭环管理。推动企业隐患排查治理体系建设，不断完善自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统。催促指导企业编制符合本企业实际的隐患排查清单，明确排查隐患的事项、内容、频次，落实责任单位及责任人。将存在较大危急因素的场所、部位和环节作为企业隐患自查自改自报工作的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，准时觉察并消退事故隐患， （六）开展重点行业领域平安专项整治。严格依据“全掩盖、零容忍、严执法、重实效〞的要求，在道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防及危化品等重点行业领域开展平安生产专项整治，落实平安防范措施。深刻吸取近年来发生的平安生产事故教训，开展平安风险点、危急源排查，落实管控措施，构建平安保障体系。加强对道路桥梁、燃气管线、地下管道等平安监管和监测监控，全面排查治理老旧建筑、人员密集场所平安隐患，严防重大人员伤亡事故发生。始终保持“打非治违〞高压态势，对无证、证照不全、超许可范围、不履行平安防护等生产经营行为，坚持“四个一律〞，依法实行行政强制措施。 （七）强化基层工作根底。进一步完善平安生产规章制度、标准平安管理，促进企业平安管理、设施设备、作业环境、操作过程标准化。催促各村依据辖区企业性质、数量及平安生产状况配备满足监管要求的平安员。分批组织对村级平安员进行业务培训，提升村级平安员的业务素养。持续推动平安生产网格化监管建设，将平安生产纳入社会综合治理网格化管理，强化基层网格员巡查、宣扬、劝导、报告和跟踪职能，将风险隐患管控延长到基层。推动平安生产信息化建设，不断完善、动态调整平安生产监管根底数据。2023年底前，完成烟花爆竹、重点车辆等重点监管对象根底数据库。 （八）加强平安生产应急管理。制定完善平安生产事故应急救援预案。推动平安生产应急值班值守、应急响应处置、应急救援指挥等应急管理体系建设。完善应急队伍联动机制，加强联合培训、联合演练，提高应急救援队伍的合成协调和处理各种简洁状况的力量。催促各单位加强应急管理组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备，组织开展应急演练，提升处置各类平安事故的力量。 五、工作要求 （一）提高生疏。各村委会各部门单位要进一步增加平安生产“红线〞意识，严格落实平安生产领域相关规定，坚持以人民为中心的理念，把思想和行动统一到各级各部门关于平安生产决策部暑上来，增加做好平安管理的紧迫感和责任感，扎实做好各项平安生产工作，千方百计确保人民生命财产平安。 （二）落实责任。落实地方党委政府的领导责任和属地管理责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞，完善平安生产责任体系，始终把平安生产摆在重要位置。落实部门的监管责任，依据“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安〞和“谁主管谁负责〞的原那么，实行尽职照单免责、失职照单问责。落实企业的主体责任，催促企业建立落实全员平安生产责任制，组织制定完善平安生产规章制度和操作规程，制定并实施平安生产教育和培训规划，保证平安生产投入的有效实施，催促、检查平安生产工作，准时消退生产平安事故隐患。 （三）严格执法。要严峻打击各类平安生产非法违法行为，实行明查暗访、突击检查等方式，依法运用查封、扣押、停电等强制手段，从严查处存在重大平安隐患、屡教不改、整改不力的企事业单位，杜绝只检查不惩罚行为。要严格危急化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业监管执法。严峻打击瞒报谎报行为，严峻 查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要准时移送司法机关依法追究刑事责任。 6