2023年村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考新编.docx

村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考 大力推行村级“一肩挑〞领导体制是推进农村基层组织建设的一项制度创新，既需要鲜活的实践，也需要深邃的思考。实践说明：实行“一肩挑〞，从体制上实现了 加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委〞班子的协调运转，提高了效劳效能；从操作上降低了村级组织的运作本钱，表达了精简效能。但是，“一肩挑〞本身在实践中的潜在问题也是不可回避的，“两委〞成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子〞容易导致党政职责不分；“两委〞班子一把手实行“一肩挑〞，“党政权力集于一身〞容易滋生权力腐败；“两委〞班子由一人唱主角，“分身乏力，顾此失彼〞容易损害班子整体功能等。因此，村级“两委〞换届选举结束后，围绕如何扬长避短，科学标准“一肩挑〞运行机制，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。 结合“一肩挑〞的运行特点，针对可能出现的潜在问题，我们应着力加强制度设计，坚持以制度躲避矛盾，以制度标准运行，以制度提高效率。 一、围绕能力提升，建立健全教育培训机制 “一肩挑〞领导体制对村干部的个人素质提出了更高的要求。切实加强对“一肩挑〞村干部的教育培训，努力提高其岗位履职的能力素质，这是保证“一肩挑〞领导体制扬长避短的重要环节。因此，必须把换届后村级“两委〞干部的培训工作列入重要议事日程，纳入制度化、标准化培训轨道，依托“素质教育工程〞，建立以各级党校为基地，以组织、民政、农业、科技、司法等部门联合办学为载体，以党的观念、法律法规、社会主义新农村建设、科技文化、市场经济以及组织领导艺术等为主要内容，采取脱产与半脱产相结合的形式开展培训的教育培训机制，进一步打牢村干部为人民效劳的思想根底，切实提高领导水平。当前，要着重加强“三个培训〞，提高“三个能力〞： 1.加强民主法制培训，提高依法行政的能力。通过民主法制教育培训，使村干部进一步明确自身的权利、义务、地位和作用，提高他们的民主意识和法制观念，指导他们学会依法行政，自觉贯彻落实党的路线、方针、政策。对于利用家族、宗族势力中选的村干部，还要特别注意加强思想政治工作，教育引导他们进一步强化宗旨意识，筑牢为民效劳的思想根底，自觉努力工作，自觉培养锻造感召力和凝聚力。 2.加强实用技术培训，提高致富共富的能力。按照建设社会主义新农村的要求，引导村干部特别是“一把手〞把主要工作精力从做好具体、繁琐的村级事务转向积极开展壮大集体经济和带着群众致富上，通过组织各种紧密结合地区实际的实用致富技术培训，强化科技观念，学习科学技术，提高科技素质，不断提高村干部的“双带〞能力，有效地指导和带着群众实行共同富裕。 3.加强岗位技能培训，提高科学履职的能力。围绕怎样做一名合格的“两委〞村干部，有针对性地加强职责任务、方法技巧等方面的教育培训，使村干部掌握村“两委〞的主要工作内容和根本工作程序，正确处理好民主决策与科学决策、集中领导与抓大放小、对上负责与对下负责的关系，切实提高其胜任本职岗位的能力素质。 二、科学划分职责，建立健全工作协调机制 实行“两委〞班子“一肩挑〞，不仅不能把村党组织和村委会的工作等同混淆，反而要进一步理清“两委〞的职责，理顺“两委〞的关系，做到既不偏离村党组织的核心领导，又扎实推进村民的自治进程，使村级权力运行机制向村党组织和村委会功能分立、各司其职转变，使村“两委〞干部做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成既有党组织的核心领导和相应权威，又有村委会的民主决策和民主管理的新格局。 1.科学界定“两委〞职责。“两委〞关系不协调的一个重要原因是职责不明、分工不清、关系摆不正。要正确处理好“两委〞关系，必须依据村委会组织法和党的基层组织工作条例，本着党组织管方向性、政策性、全局性大事，村委会管事务性、技术性、具体性事情的原那么，结合实际以地方标准性文件的形式明确划分和科学界定村“两委〞工作职责。从实践看，党支部主要应当在四个方面发挥好作用，即：政治上的领导、工作上的指导、思想上的引导和行动上的向导。政治上的领导，就是在政治上支持村委会在党的路线方针政策指导下，在国家法律法规规定范围内开展工作，保证村民自治的正确方向；工作上的指导，就是在工作上支持村委会和村民依法开展自治，经常过问村委会的工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证“四个民主〞制度的落实；思想上的引导，就是经常组织村委会成员学习党的方针政策和国家有关法律法规，增加法制和政策观念，经常了解他们的思想，动态，及时解决思想上的问题；行动上的向导，就是党支部和党员要做遵纪守法的模范，带头致富的 第二篇：村党支部书记村委会主任一肩挑述职报告本人是长江村党支部书记兼村委会主任，自担任此职务以来，在街道党工委、办事处领导下带着全村广阔党员干部群众，壮大集体经济，改变村容村貌，实施旧村改造，提高村民生活质量，使全村经济快速开展。现总结如下： 作为村一把手，全面负责村里的一切事务，积极带着党支部村委会开展村里的各项工作，效劳于班子集体工作的目标，团结带着村委会一班 人在党支部的领导下管理村务。在长江村旧村改造拆迁期间，我们本着公平、公开、透明的原那么，耐心做好拆迁户的思想发开工作，对拆迁户做了合理的安置，这项工作得到了村民的一致肯定。 严格执行“两公开、一监督〞制度。我们始终以保障村民的利益为目标，每年3月15日和7月15日进行村务公开，接受党员群众的监督。村里小事由两委班子商量后说了算，大事都要通过两议会决策，实施。 202223年，我村是新农村省级重点推进村，又被市政府列为城中村。回忆过去一年的工作，在街道办事处党工委的正确领导下，在两委班子的共同努力和广阔党员代表的大力支持下，我们顺利的完成了街道下达的各项任务，并做了以下工作。如：如3月19日，为整治高速路两侧环境，50米以内建筑拆迁。共计拆迁面积16000多平米。5月1日拆迁硅厂，为办事处解决了多年以来的难题。7月份，高速路两侧5米内拆迁，共拆迁3000多平米。这3件事，引起了一些不稳定因素，我们做了大量深入细致的工作，稳定了村民情绪。拆迁资金正在积极落实当中，尽量使村民的利益损失最小化。 根据新农村建设的要求，“四化四改〞是新农村建设必须完成的任务。硬化大街小巷1.2公里，总投资50余万元，辞别了雨后泥泞不堪、坑洼不平的土路。绿化栽树2500株，总投资近4万元。改建小学公厕，根底工程已根本完成，预计2023年可以投入正常使用。改造饮用水工程，总投资120余万元，通过省、市、区验收，并通过权威部门检测，水质达标。使村民辞别了高氟水对人体的危害，为老百姓办了一些实事。 3月份，我村被划入城中村以后，在建工程全部暂停。我们遵照市政府的指示，积极办理各项手续。控制性规划正待市长会通过，详规也在同步进行。长盛苑小区建的3栋回迁楼，在城中村叫停的形势下，耽误了工期。但是在街道有关部门的大力支持下，手续根本已完善，主体完工，2023年可以入住，解决了村民居住环境差的问题。 我们村注重精神文明建设，每年春节、元宵节汇演都积极参加。而且组建的锣鼓队，远近闻名。在三 八、五 四、七 一、八一等节日都踊跃参加，受到了街道办事处领导的好评。 回忆过去一年的工作，是全体党员代表共同努力的结果。在未来的工作中，我们坚信在区、乡两级政府的正确领导下，我们会做的更好。明年我村将加大旧村改造力度，彻底改变村容、村貌。完成空八库到村委会道路的改造工程。响应区政府号召，在我村范围内打造“白领住宅区〞建设工程，团结好一班人，在党员代表的大力支持下，努力工作，开拓进取，完成好街道交给的各项任务。本届任职期间，向全体村民交一份满意的答卷。 第三篇：村党组织书记和村委主任“一肩挑〞情况调研报告村党组织书记和村委主任“一肩挑〞情况调研报告 最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑〞情况进行了深入、认真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全县257个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政“一肩挑〞的村有126个，占全县行政村总数的49%，党组织成员全部进入村委会班子的村有65个，占全县行政村总数的25%。 二、推行“一肩挑〞的利弊分析和存在的问题 村两委换届后，从目前运行情况来看，实行“一肩挑〞可以说是利弊共存。从有利的方面来看，主要表现在： 一是有利于精简干部职数，提高了办事效率。实行支书、主任“一肩挑〞减少了干部职数，减少工作环节，便于加快村级组织正常运转节奏，提高工作效率。在原分设情况下，上级安排的工作任务，支书先必须与主任商量，然后再召开两委会，党员会、村民代表会研究，同一件事要经过屡次商议，浪费人力、物力，而实行“一肩挑〞，村支书可根据事情轻重缓急去统筹安排。中坪村是马桥镇的大村，书记、主任“一肩挑〞后，原村主任为村党委成员，村党委书记、村主任黄立杰能充分调动两委班子成员的积极性，抢抓机遇，迎难而上，大力兴建文明新村，切实为老百姓办实事、办好事，得到群众的好评。二是有利于降低村级组织运行本钱，提高村干部待遇。推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑〞后，村干部职数少了，村干部待遇得到改善。龙坪镇阳坡村属阳坡、严家坪、卢家湾三村合一的行政村，现有村干部4人，4个村民小组，村组合并前有正副职干部21人，比照改革前减少17人，减幅达80％，合并前村组干部工资平均1200元，改革后平均工资5000元，比照改革前增加32023%，且村支书和村主任实行了“一肩挑〞，干部职数减少，工资水平上涨了，干部责任更强了。三是有利于处理好村“两委〞关系。村党组织与村委会是领导与被领导关系，在平时工作中，不少村“两委〞不能顾全大局，造成班子之间的矛盾，相互扯皮、推诿、争权。实行“一肩挑〞后，两委矛盾自然消除，村里的领导核心显而易见，两委成员目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。四是有利于提高村党组织书记的工作积极性。推行“一肩挑〞后，两委关系和谐协调为村党组织书记开展工作提供了良好的外部环境。同时村党组织书记是村里各项工作的第一责任人，工作中没有了推诿对象，有利于实现村级组织既对上负责，又对下负责，村党组织书记工作压力更大，责任更强了，促进村党组织书记改进工作作风，变被动为主动。白竹头村是马桥镇的一个三类村，村内无集体企业，底子簿，原村支书、主任分设时，村主任万功和曾屡次写辞职书不愿干。换届后，他中选村支书和主任，两委关系协调，工作干劲十足，2023年全村各项工作名列前茅，被评为红旗单位。今年该村又率先在全镇开展袋料香菇11万筒，仅此项预计年底农民将增收500元。 实行“一肩挑〞后，也带来一些弊端。一是无形中助长主要领导个人专断作风，容易形成“一言堂〞的家长制作风，产生大权独握、唯我独尊思想，大事、小事自己说了算，视村民自治不顾，逃避了管理和监督。如果主要领导的素质不高，考虑问题不全面，不科学，一旦出现失误，难以及时制止和纠正，其后果不堪设想。二是实行“一肩挑〞后，领导班子内协调缓冲力量减弱，副职假设与主要领导有矛盾不易化解，造成工作不能有效开展。如有的村党组织书记不顾大局，不图奉献，只图经济报酬，在干局部工上，凡工资报酬高的职务都留给自己，如烟叶协管员、护林员、为民效劳代理员，其他业务复杂、工作头绪多的岗位都安排给他人，严重导致了工资收入不合理，造成了班子内的不和谐。三是实行“一肩挑〞后，村各项工作都压在村党组织书记头上，加之村两委换届后一些干部职务发生变化，心理不平衡，工作不配合，致使工作难开展，村党组织书记工作量加大。如果副