2023年机关机关规范化正规化建设实施方案.doc

机关机关标准化正规化建设实施方案 为全面落实从严治党要求，进一步加强全市机关标准化正规化建设，树立机关及工作人员的良好形象，锤炼干部作风，提高工作效能，提升效劳质量和水平，根据市委主要领导指示精神，按照机关标准化建设的现实需要和长远要求，结合工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以强根底、立标杆、抓标准、出特色为重点，以提升形象、筑牢堡垒，发挥作用、彰显实效为目标，不断抓管理、改作风、建制度、强职能、促开展，持续推动全市机关建设上档升级，努力打造干净整洁、标准统一、科学有序、运转协调、团结和谐、办事高效的机关环境，为加快实施“12339〞开展战略，全面建设新时代经济强市、美丽定州提供坚强保障。 二、工作内容 （一）标准机关环境 1.建设干净整洁的卫生环境。要参照文明机关创立标准，建立定时清扫的保洁制度，划分卫生责任区，明确责任人，有条件的单位也可以聘请专门保洁员，确保公共办公区域干净整洁。办公区和生活区要相对别离，有独立庭院的办公单位要对庭院进行绿化美化亮化，合理划定单位停车位，将机动车和非机动车分开停放，实现整齐划一。要做好办公室内的卫生清扫，特别是窗口单位和与群众来往密切的部门要时刻保持整洁干净，树立良好的机关形象。 2.打造便捷高效的效劳环境。要在单位大厅醒目位置放置楼层办公分布图和本单位所有部门的职责分工，方便群众办事。各单位科所站室要统一设置岗位牌和去向牌，工作人员做到亮牌上岗，自觉接受群众监督。便民效劳中心和群众工作中心要标识清晰，各项职能相对集中，相关办理程序、资料信息、收费工程、标准依据等要公布在醒目位置，让群众一目了然。 3.优化营商环境。全市各级各部门要加强信息公开化建设，建立本单位的微信公众号，在政府门户网站发布各项政策信息，及时更新动态。政务效劳大厅和各类办事窗口要将办事所需的材料目录、申请示范文书、相关部门联系方式等通过各种途径向社会发布，让企业和群众少跑腿。要简化办事流程，完善效劳细那么，制定清晰的办事流程引导图，提供保姆式、店小二式效劳，打造投资定州、事事无忧的环境品牌。 4.提高形象素质。机关单位工作人员在工作期间要遵守工作纪律，不能随意离岗，不能从事玩 、玩游戏等与工作无关的活动。要标准文明用语，在接待来访来电、执行公务活动等公务场合中使用普通话。要注重着装，美观得体、整洁大方，服装颜色、款式应与工作环境相协调，严禁穿奇装异服，男士禁止穿背心、短裤、拖鞋，女士禁止穿低胸、露背、超短裙、透明装、吊带装、过高的高跟鞋、拖鞋。有统一工作装的，要按照规定统一着工作装。要注重仪表，端庄稳重，讲究个人卫生，头发梳理整齐，男士发不过耳，不留胡须，不戴繁重饰品，女士不浓妆艳抹，不留长指甲，不梳怪异发饰，不染过分颜色，不佩戴夸张饰物，不使用浓郁香水。 （二）标准公文运转 1.要标准呈送。对上级、本级和下级公文要按照各自规那么行文，既要保证公文的程序性和效率性，又要加快运转和执行。 2.要及时提醒。要严格按照公文办理时限要求及时对公文进行处理。对重要和紧急公文迅速报送领导审签，及时跟踪，主动提示领导加快签批。 3.要认真记录。要认真记录公文运转轨迹，留下公文运转的“证据〞，做到“内容全、时间准、责任明、存档实〞。内容全，就是完完整整记录好来文单位和标题，领导签批内容等；时间准，就是要登记好发文时间、运转时间、办结时间；责任明，就是要严格登记何处来文、何人办理、办理到什么程度，要落实到人，方便查找；存档实，就是要按照档案管理规定，将重要文件和领导签批件及时存档保管，防止公文在流转中丧失。 4.要高效运转。对紧急公文或领导重要批示，要坚持急件急办、特事特办、专人催办原那么，及时转到责任单位和责任人。公文运转一般要当日办完，紧急和重要事项即收即办；本级制发公文要安排专人盯办，待领导签批后印发；情况复杂、涉及部门较多的公文要建立限时会商机制，拿出办理意见，加快落实。 5.要加强反响。及时按领导签批意见进行处理，交办相关部门进行办理。建立跟踪要账机制，对领导批示交办的事项要定期督导，及时反响进展情况，确保问题能解决、事情能办成、矛盾能化解。 （三）标准机关内部管理制度 1.标准值班制度。要坚持副科级以上领导24小时轮流在岗带班，值班人员要保证双人双岗，排班时，充分考虑文字、事务人员相搭配，领导职数、工作人员较少的单位可适当减少，但每天应至少安排一名工作人员在岗值班。要严格落实首办负责制，每一事项的第一承办人为首办责任人，值班人员接到重要信息时，要及时、准确地向领导请示报告，实事求是填写值班日记，认真登记事情发生的时间、地点、原因、具体内容、全部过程和相关人员的姓名、单位、 ，以及承办事项的事由、办理过程、领导批示、督办反响等，事项完毕，要逐一复印并按编号存档，以备查询。 2.健全考勤制度。完善考勤机制建设，逐步推广指纹签到系统，明确专人负责签到，提高签到的准确性。坚持定期汇总通报，运用好考勤结果。制定严格的请销假制度，明确审批权限，实行层层审批把关。建立工作纪实制度，实行外出登记审批，工作人员凡上班期间离开单位，应事前征得主管领导或所在科室负责人许可。 3.健全用车管理制度。建立车辆调度使用管理、驾驶员管理、车辆节假日管理、车辆维修保养管理等方面制度，加强车辆管理工作。明确专门科室，指定专门人员对公务用车进行统一管理调度和使用，严禁公车私用、私车公养。 4.建立公章管理制度。要建立公务用章管理使用制度，明确专人负责公章管理，对公章平安使用负责。使用公章要有专门的审批程序、审批需经单位主要负责同志批准。公章需存放在指定地方，原那么上不允许将公章带出，如确需带出使用，需经单位主要负责同志同意。 5.建立档案管理制度。机关单位应设立专门档案室存放档案，明确专人管理。档案室要设有防火、防盗、防虫等必要的平安措施，内部严禁堆放其他杂物。严格档案的存入与查阅工作，除档案管理人员外，其他人员进入档案室须经单位分管同志同意方可进入。 6.健全财务管理制度。各单位要严格执行财经、采购、资产管理、建设工程招投标等相应的财务制度。建立健全单位财务内部控制体系，明确岗位及人员职责权限和工作流程，权责清楚、相互监督、互相制约。严格预算管理，严禁超预算、无预算执行；严禁虚假发票、白条入账、公款私用、因私借支、私设“小金库〞等违反财经纪律的问题发生。 7.健全公务接待制度。公务接待要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格按照中央“八项规定〞及其实施细那么和有关上级规定的要求执行。各级各部门在收到国家、省级部门副厅级以上领导、其他县市党委政府主要负责同志或重要来宾到定州的信息后，需按程序立即报送市委、市政府主要领导和相关领导。公务接待活动要坚持事实求是的原那么，科学合理安排考察点，严格控制陪同人员和随行车辆。要严格接待食宿标准，按规定安排房间，接待用餐要严格标准、突出特色、尊重习惯，合理安排陪餐人数，不得提供香烟和高档酒水，不得赠送纪念品和土特产品。 8.建立重大突发事件信息报告制度。各级各部门首报较大突发事件，要在事发40分钟内通过 形式、1小时内通过书面形式向市委、市政府报告；重大及以上突发事件，事发20分钟内通过 形式、30分钟内通过书面形式向市委、市政府报告。发生在敏感时段、敏感地区或涉恐、涉爆、涉枪、涉外等突发紧急事件信息，不受分级限制，即接即报。情况紧急的，各有关职能部门需向上级主管部门报告，必须先行向市委、市政府报告，统一口径。各乡镇（办）、各单位各部门对市委要求核报的突发事件信息， 反响时间不得超过10分钟，书面报告不得超过20分钟。各乡镇（办）、各单位各部门续报紧急突发事件信息，要根据事态开展变化和处置工作进展，及时向市委、市政府报告相关情况。一般进展情况，须每24小时续报一次，直至主要处置工作结束。遇有事态发生紧急重大情况变化，要即刻报告，严禁一切形式的迟报、漏报、瞒报、误报。 9.建立请示报告制度。对本辖区本单位重大事项、涉及全市性工作以及把握不准的重大问题要及时请示市委、市政府；对本辖区本单位工作开展情况、重要工作落实情况、重大突发事件、主要领导外出情况等要及时报告市委、市政府。坚持事先请示、事后及时报告，重大问题提早请示，决不能先斩后奏。坚持归口请示报告，各单位请示报告工作要按照市级领导分工报送主管市领导，严禁多头请示、多头上报。坚持逐级请示报告，实行分级按职负责，一般不越级请示报告。 10.建立机关保密制度。涉密文件，在起草、收发、传递、送阅、打印、办理、保管、归档过程中，必须建立明确的责任制，防止文件丧失和发生失泄密事件。各单位要设立保密柜，确保涉密文件单独存放，并安排专人管理，严禁随意借阅翻看。相关涉密会议，要严格控制参会人数，会上印发的涉密材料要及时收回。机关单位工作人员要严格履行保密规定，坚决做到不该看的不看、不该说的不说。 （四）标准机关党建工作 1.加强组织活动阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有〞标准，设置固定的党员活动室，室外统一悬挂“党员活动室〞标识，党员活动室要能满足全体党员正常学习，室内应悬挂党旗，张贴入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课〞制度、党支部组织机构等内容，有条件的单位可配备投影仪、、电视等有关设备，保障支部根本工作需要。 2.加强学习型机关和学习型党组织建设。各单位党组织要建立理论中心组学习制度，制定详细周密的学习方案，及时动态调整更新学习内容，认真记录学习笔记。“三会一课〞要有签到、有会议记录，确保参会人数，保障会议质量。 3.抓好机关党务工作。严格党员教育培训，建立党员学习档案，要有学习笔记、有心得体会、有考勤记录。严格党员开展程序，加强对入党积极分子的教育培养，严把开展党员的推荐关、审核关、公示关。严格党费收缴标准，及时收缴党费。严格党员日常监督管理，加强机关党建工作目标考核管理，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。 （五）加强干部队伍建设 1.加强作风建设。全市各机关内部要扎实开展纠正“四风〞和作风纪律专项整治，严格执行中央“八项规定〞，大力弘扬有令即行、雷厉风行、身体力行的“三行〞作风，树立事争一流、唯旗是夺的工作标准，强化真抓实干、发奋有为的精神状态，夙兴夜寐、激情工作，展示新面貌、新气象、新作为，各项工作努力在全省争一流、全国争上游。 2.加强干部监管。严格执行各项干部管理制度，广阔干部自觉做到“七个绝不允许〞。对全体党员干部“八小时〞之外的生活进行监督管理，对干部的“社交圈〞和“生活圈〞进行有效监督，及时发现和预防苗头性问题，打造为民务实、廉洁高效的干部队伍。 3.加大干部培训力度。不断丰富机关内部学习形式和内容，结合业务工作，增强学习的针对性和指导性。积极聘请上级机关、专家学者到定州培训指导，增强工作人员的业务素养。各单位要定期选派优秀人员到市“两办〞交流学习，学习先进经验，提高本单位整体工作水平。 三、实施步骤 （一）宣传发动、集中标准。各单位按照本方案安排，在前一段时间广泛宣传发动的根底上，成立专项工作领导小组，制定实施方案，营造良好的工作气氛。开展自查自纠，集中整治存在问题，修订完善各项规章制度，明确责任任务，制定工作标准，标准工作程序，在机关内部掀起标准化正规化建设的热潮。 （二）突出重点、试点推进。分别从乡镇、XX县区办、市直单位中整改较好的单位挑选试点单位集中开展机关标准化正规化建设，组织各相关部门力量进行集中指导，全力打造全市