732023·02北约北扩的“土耳其困境”刘作奎2022年5月18日，永久中立国芬兰和瑞典正式递交加入北约申请。两国申请加入北约是乌克兰危机以来最重要的地缘政治变化之一，也是北约“满血复活”的标志性事件之一。然而，两国入约就像是一出情节曲折的悬疑剧，而悬疑剧的主角却是土耳其，它使北约北扩陷入困境。北约北扩“一波三折”从芬兰和瑞典正式申请加入北约时起，土耳其就以入约的“麻烦制造者”面目出现。土耳其以同意瑞典和芬兰入约为筹码提出要价：芬兰、瑞典两国必须放弃对库尔德工人党的支持，严厉打击库尔德工人党及其支持者；欧盟须解除对土耳其的武器出口限制，包括芬兰和瑞典；美国须解除土耳其因向俄罗斯购买S-400导弹防御系统而受到的制裁，并将土耳其重新纳入其F-35战斗机研制和销售项目中。包括芬兰和瑞典在内的美西方开始对这种要价表示无法接受，对话陷入僵局。面对僵局，美国积极从中斡旋，在2022年6月的北约马德里峰会前，土耳其与芬兰、瑞典达成三方协议，主要内容包括：芬兰和瑞典“确认”库尔德工人党是恐怖组织，承诺阻止该组织及其分支在两国的活动；芬兰和瑞典承诺不为库尔德工人党在叙利亚的分支“人民保护部队”和居伦运动提供支持，两国将谴责所有恐怖组织对土耳其发动的袭击；芬兰和瑞典将积极处理土耳其关于引渡恐怖组织嫌疑人的要求；芬兰和瑞典停止对土耳其的武器禁运。表面上看土耳其要价得到满足，但由于各方对关键问题理解不同，使得协议的执行不断打折扣。2023年1月，北约30个成员国有29个签署了北约扩大协议，唯独土耳其没有签署。同期，在瑞典接连发生反土耳其示威活动令土耳其坚决维持其立场。1月21日，瑞典极右翼政党“强硬路线”领导人、拥有瑞典和丹麦双重国籍的拉斯穆森·帕卢丹在土耳其驻瑞典大使馆前焚烧《古兰经》，后于1月27日在哥本哈根的一座清真寺和土耳其驻丹麦大使馆前再次焚烧《古兰经》。土耳其总统埃尔多安表示，瑞方公然纵容和保护反土分子在土耳其驻瑞典大使馆附近举行示威活动，并侮辱土耳其宗教和领导人，瑞典不应再指望土耳其支持其加入北约。原定于2023年2月举行的土耳其、瑞典和芬兰三方会谈被“无限期推迟”。困境根源是“各怀异志”土耳其与西方的谈判一开始就是在互不信任的情况下进行的，双方各打算盘，导致分歧和隔阂不断加大。首先是双方对恐怖分子的定义不同，以致瑞典和芬兰在解决库尔德人问题时未达到土耳其预期。土耳其将其反对的所有库尔德团体归类为库尔德工人党前线组织...
