“认真开展村级一事一议〞工作全部免征农业税后，为解决农村出现的办理公益事业事难议、议难决、决难““行的三难〞问题，海伦市采取一事一议〞方式，由村民出资出劳，推进村级公益事业建设，取得了明显的成效。据统计，海伦市先后有12个村涉及农田根本建设、植树造林、村容村貌建设等方面筹资筹劳16“个事项，进行了一事一议〞，累计投资额到达78万元。他们的主要作法是：“一、制度建设公开，实现一事一议〞的标准与有序“一事一议〞是村务公开、民主管理工作中遇到的新问题，什么事该议、什么事不该议，由谁来议、怎样议等都必须用配套的民主管理制度来制约，才能合“情合法，顺应民意。于是，海伦市在向荣乡开展了村务公开、民主管理和一事一议〞试点工作，取得成果后，召开了现场会在全市推开。在试点工作中，广泛发动群众，通过召开村民大会、村民代表会议、印发征求意见卡等方法，反复征求群众意见，制定了海伦市村级民主政治建设八项制度，即村党支部工作规程、村民代表会议规程、实施村务公开规程、村民自治章程、村规民约、村集体公益“事业建设一事一议〞规定、民主理财制度和村务公开监督制度。这八项制度的“实行，切实解决了制约我市村级一事一议〞工作中存在的突出问题。明确了什么事该议，什么事不该议，解决了议事内容的制度化问题。明确规定凡涉及筹资“筹劳的事项，均列入一事一议〞范畴，如农田水利根本建设、植树造林、村容“村貌建设等。同时也对议题的提出规定了严密的程序：即一事一议〞的议题必须由村党支部、村委会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出。提出的议题必须填写议题表，经村党支部、村委会联席会议讨论后列入正式议题，但三分之一以上村民代表联名提出的议题必须列入会议议题。其它村民如果有议案、有问题、有疑问，要通过村民代表的途径进行反映。不到达五分之一联名的，村委会不列入议题来研究。明确了公共事务由谁来议，解决了议事主体合法化问题。针对海伦市并村后，村型大、人口多、村民大会难以召集的实际，除法律政策规定需经村民大会讨论的重大事项外，其它事项都由村民会议授权，采取召开村民代表会议进行议事，确立了村民代表会议是议事的主体，并加强了村民代表会议建设。针对过去个别村的村民代表是指派产生，有的达不到法定人数，有的代表哪些村民不明确等问题，指导各村以投选票的形式重新推选村民代表，并将代表名单张榜公布后，报乡镇政府备案。同时明“...
