2023年安全生产执法检查“四查”措施新编.docx

平安生产执法检查“四查〞措施 执法监察工作 今年以来，XX县区安监局坚持 “平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，以人民群众生命财产平安为工作的出发点，以构建“一年一个样、三年大变样、五年建成新定陶〞为目标，强化执法监察力度，创新执法监察机制，通过企业平安生产自查、日常执法检查、平安专项检查、执法联查四种形式有机结合，力求把平安生产执法监察工作做到全面、彻底、不留死角。 一、企业自查。安监局始终坚持检查与指导相结合，催促广阔生产经营单位认真制定并贯彻落实平安生产自查制度、事故隐患整改制度等相关制度，把隐患治理落实到基层单位、落实到班组、落实到个人、落实到日常工作中，完善平安生产条件，加大平安生产投入，积极进行平安生产自查。 二、日常监察。根据XX县区平安生产工作实际，今年以来，安监局执法监察大队在全县实施“横向到边、纵向到底〞的拉网滚动式大检查。认真分析排查出的隐患，根据隐患的紧急程度、影响范围及整改难度对隐患实行分级管理，建立隐患档案，定期更新完善，对重大隐患实行“一患一档〞。并建立隐患排查管理机制，明确职责分工，完善工作流程，实施问题和隐患整改和验收确认制度，严防有检查无整治，有整治无验收的情况发生。 三、专项检查。为确保重点行业和重点领域的平安生产形势稳定，安监局在做好日常执法检查工作的同时，在全县范围内深入开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业和领域的不间断性平安生产专项整治工作，严格做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实〞，问题和隐患“条条有处理，条条有交代，一条不漏抓整改〞，不断提高重点行业领域的平安生产工作水平，确保重点行业及领域的平安稳定。 四、执法联查。日常工作中，安监局充分发挥上下协调，左右联动的机制效用，与公安、建设、交通、工商、消防等相关部门分工合作，密切配合。尤其是在重大活动和重大节日期间，切实突出责任部门和牵头部门，明确职责，周密部署，突出重点，严格整改，确保XX县区平安生产形势持续稳定。 （XX县区安监局 张志国） 第二篇：平安生产执法监察队伍现状查平安生产执法监察队伍现状查 平安生产执法监察队伍现状调查 平安生产执法监察是平安生产监督管理的重要内容，是各级平安生产监管部门实施监督管理的有效手段。平安生产执法监察对及时发现事故隐患、纠正安 全生产违法行为、促进企业建立平安生产相关机制有不可代替的重要作用。近年来，全国的平安生产执法监察虽然取得了一定的成效，但是仍存在诸多需要解决的问题和需要完善的环节，我们要在探索实践中推动平安生产执法监察体系的建立，提升平安生产执法监察的力度。 一、平安生产行政执法存在的问题及原因分析 我国已经初步建立分工相对合理的平安生产行政执法体系，建立了相对明确的平安生产行政执法的责任制度，形成了相对合理的平安生产行政执法手段的框架，但是当前我国平安生产行政执法中还存在着一些问题，还不能适应新时期我国平安生产的需要。 一是执法依据缺乏。现阶段我国虽然形成了较以往比较完善的平安生产法律法规体系，但是基于平安生产监督亟待加重的现状和配套法律略显滞后的现实，我国平安生产行政执法的依据，还是显出缺乏的状况，例如现行局部法律法规对于没有主管部门而是实行自主生产和经营的市场主体的平安责任，就缺乏应有的事故责任追究和处分制度。 二是执法监察人员的专业知识储藏缺乏。平安生产执法监察的相应法律知识专业理论涉及面广，特别是矿山、危化、涉爆粉尘等行业监管时更需要相应的专业知识，时刻考验着执法人员的执法素质与知识储藏。由于平安生产执法监察的专业性，执法过程对于执法人员都是一个学习实践的过程。特别是街镇日常事务繁忙，许多平安监管人员有其他工作任务，工作精力分散，有的执法人员不会制作执法文书、执法程序不标准、适用法律法规不当等;缺乏系统的平安生产监管法律知识和专业知识学习，对行政执法的程序和规定了解不透，对违法行为的定性把握不准，在执法活动中不知悉自己应当履行的职责，就容易出现不作为和乱作为的情形;面对平安生产大检查，有的不知道该怎么查、查什么，容易和监管执法对象引发诸多矛盾，致使日常监察难以到位。 三是执法不严、监督薄弱。在当前平安生产行政执法中也存在着执法不严的现象一些地方部门和单位贯彻党和国家的平安生产方针决定部署和要求。往往流于形式走过场，对平安生产行政执法只停留在一般工作布置上、文件上，甚至口头上等等;我国的平安生产管理体制是企业负责、行业管理、国家监察、群众监督，但是随着机构改革的不断深化，平安生产行业的管理出现了明显的弱化趋势。一些外资、私营和象征企业在平安生产管理方面找不到上级主管部门，党和国家的平安政策方针根本无法送到达这些企业;一些行业的平安生产标准、标准无人制定。 四是执法手段单一，缺少必要的执法手段。在我国平安生产立法中，法律法规赋予了平安生产行政执法主体监督管理生产中平安的权利，并规定了行使行政执法权的手段。例如行政强制、行政处分等，但是我们发现法律法规所规定的行政手段以强制性居多，行政指导、行政合同等非强制性行政手段很少。而且在实践中，行政执法主体也往往强调行政执法权的权威性、强制性而使用大量的强制性手段，无视了行政权的效劳性，弱化非强制性行政手段的运用。 五是监察执法人员责任与权利不对称工作压力大。监察执法人员检查的重点对象是高危行业等，不仅要承担人身风险、履职风险，还要承担政治、法律的风险，工作压力较大。责任与权益不对等的现象，时刻影响着安监队伍的稳定。 二、加强平安生产执法监察工作的对策及建议 在当前日益繁重的平安生产工作态势下，我们要按照有法必依、违法必究、执法必严的要求，从思想认识、体制机制和队伍建设等方面入手，进一步标准和加强平安生产监察执法工作。 一要加强执法监察队伍的建设。加强安监队伍建设需要各方面的共同努力。一是上级安监部门要向下一级地方政府多作宣传、多提建议，稳定安监队伍;二是安监部门要向本级人民政府积极争取，通过多方面努力，切实解决安监队伍的建设问题，使得人员、编制、装备、经费等到位;三是安监执法人员所处执法环境比较特殊，应及时配备相应的防护设备，让安监人员安心投入工作。四是根据其他行政执法行业的经验，安监执法人员统一着装有利于提升安监形象，展示安监风采，表达执法威严。 二要提升执法监察人员的法律素养。对执法人员有方案的组织开展培训，将解决安监人员政治素质、业务能力和政策水平参差不齐的问题，有效的提高安监队伍的整体素质。安监部门要催促基层安监人员尤其是新进人员积极参加各级组织的各类平安生产知识培训，确保执法人员做到持证上岗;加大力度，采取讲座、培训班等多种形式，定期组织进行集中业务学习，开展各项业务知识培训，使执法人员了解平安生产行政执法程序，能够按要求制作平安生产行政执法文书，保证执法案卷的质量，并对培训情况进行考核;同时，使执法人员能够具备扎实的专业知识和业务素质，熟练掌握行政处分法、行政复议法、行政诉讼法、平安生产法、平安生产违法行为行政处分方法、生产平安事故报告与调查处理条例等行政处分和平安生产方面的法律法规，不断增强执法人员的平安意识和平安技能，提高执法队伍整体素质。 三要完善监察执法的体制机制。安监执法部门作为平安生产综合管理部门，首先必须做到自身监管不缺位，在综合监管方面，主要精力应放在事故隐患排查整改、事故调查处理和其他负有平安生产监管部门履职情况的督查考核上，做到综合监管不越位、不错位。重点加强自身主管行业的监察执法，其他行业存在的问题，依法移交给相应的主管部门处理，安监执法部门进行跟踪协调、监督，积极协调各职能部门之间的执法力量。同时，安监执法部门要加强与公安、交通、环保、住建、市场监管等负有平安监管职责部门之间的配合，完善平安生产监察执法体制，整合执法资源，建立职责互补、协调有序的执法体制机制，提高平安生产监察执法效能。 四要强化责任考核，促进监管队伍健康开展。将落实安监队伍建设的各项工作列入年度考核内容，对于执法队伍达不到编制数量或执法用车未保证专车专用的实行问责;对于未明确平安生产监管执法经费未列入财政预算，安监员工作不专职，安监员结构未按规定进行调整的街道进行量化扣分。制定科学的考评细那么，对街镇安监部门履行职责情况，日常平安生产监管执法开展情况，队伍管理和业务建设情况，安监员执法资格取证情况等各方面进行综合评定。对于在年度考评中获得优异成绩的街镇安监部门和监管执法人员予以通报表彰。要从年度执法经费中安排一定的奖励资金，以奖励的方式重点支持街镇安监部门的执法装备建设，确保平安生产监管队伍能适应新形势下平安生产监管工作的需要。 第三篇：平安生产执法综合检查表平安生产执法综合检查 一、依法取得有关平安生产行政许可的情况 1、矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程平安设施的设计审查、竣工验收 2、矿山企业、危险化学品和烟花爆竹生产企业的平安生产许可证3、危险化学品经营许可证 4、非药品类易制毒化学品生产、经营许可证 5、烟花爆竹经营（批发、零售）许可证 6、生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员的平安资格证书和特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格证书 7、有毒物品作业场所职业卫生平安许可证 8、按照法律、行政法规和国务院设定的其他行政许可的相关证书 二、作业场所职业危害防治的情况 1、职业健康管理机构设置、人员配备情况 2、职业危害防治制度和规程的建立、落实及公布情况 3、主要负责人、职业健康管理人员、从业人员的职业健康教育培训情况 4、作业场所职业危害因素申报情况 5、作业场所职业危害因素监测、检测及结果公布情况6、职业危害防护设施的设置、维护、保养情况，以及个体防护用品的发放、管理及从业人员佩戴使用情况； 7、职业危害因素及危害后果告知情况8、职业危害事故报告情况 9、依法应当监督检查的其他情况 三、建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程、作业规程的情况 （一）平安生产责任制 建立健全各类各级人员和职能部门平安职责 （二）平安生产规章制度 1、平安培训教育制度； 2.风险评估和控制制度； 3.平安检查及隐患治理管理制度； 4.平安施工和检维修管理制度； 5.平安作业管理制度； 6.生产设施、设备平安管理制度； 7.平安投入保障制度； 8.劳动防护用品（具）和保健品管理制度； 9.事故调查、分析、报告、处理制度； 2023.职业卫生管理制度； 11.平安生产例会管理制度； 12.平安生产考核奖惩制度； 13.消防管理制度； 14.特种作业人员管理制度； 15.承包商供应商管理制度； 16.危险物品及重大危险源管理制度； 17.特种设备管理制度； 18.外用工（单位）平安管理制度； 19.建设工程新、改、扩建“三同时〞管理制度； 20.班组交接班管理制度； 21.企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度 （三）操作、作业规程 根据企业不同岗位、工种建立健全平安操作、作业规程 四、按照国家规定提取和使用平安生产费用、平安生产风险抵押金，以及其他平安生产投入的情况 （一）平安生产费用 1、非煤矿