2023年集中整治干部作风问题活动实施方案.doc

集中整治干部作风问题活动实施方案 为认真贯彻省、市关于加强领导干部作风建设的有关精神，根据xx县集中整治影响开展环境的干部作风突出问题活动实施方案要求，结合我局实际，现就2023年组织开展影响开展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案。 一、工作目标： 开展影响开展环境的干部作风突出问题集中整治，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散〞，领导作风中的“假、浮、蛮〞，为政不廉的“私、奢、贪〞等突出问题，促进全局干部队伍素质明显提高，干部作风明显改进，效劳质量和效劳效能明显提升，行政审批效率明显优化，推动我局开放型经济取得更大开展，为建设赤湖工业园做出更大奉献。 二、整治范围和重点问题： 集中整治的范围：局机关在职工作人员。集中整治的重点问题：落实县委决定明确的各项任务、措施和要求，开展“五治〞等干部作风规章制度，切实解决影响开展环境的干部作风七个方面、23种突出问题，严格做到“十个不准〞： （一）工作作风上的“庸、懒、散〞问题 1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。 2、效劳意识不强，效劳态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。 3、思想庸俗，不比工作比享乐，讲排场、比阔气，公务消费大手大脚、铺张浪费，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。 （二）领导作风上的“假、浮、蛮〞问题 1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在开展指标上搞假数字、出假政绩。 2、不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前、不顾未来，甚至为一时政绩引进污染企业，导致老污染源未解决、新污染源又出现。 3、工作落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。 4、违反民主集中制原那么，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂〞、个人独断专行。 5、不把群众利益放在首位，不注意倾听群众呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时不按规定办事。 6、依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利益，影响社会稳定。 （三）为政不廉的“私、奢、贪〞问题 1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包工程或从事中介活动谋取非法利益。 2、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。 3、不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介效劳，搞权力“寻租〞，权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。 4、办事效劳成心刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。 （四）工作不作为的“懒〞问题 1、推诿扯皮、相互掣肘，缺乏主动、消极应付，回避矛盾、推卸责任。 2、自由散漫，有令不行、有禁不止。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。 3、纪律松散、要求不严，敷衍塞责、得过且过，形式主义严重。 （五）干部玩心太重“赌〞的问题 1、玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至下基层和工作期间打牌。 2、参与任何形式的赌博或变相赌博活动，为赌博活动提供场地或充当“保护伞〞。 （六）行政审批中的低效率问题 1、审批工程管理不标准，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件〞、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。 2、行政审批效率低下。“两集中、两到位〞不落实，审批许可事项该进效劳中心和办事窗口的不进入、该并联审批的工程不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入行 政效劳中心办理的事项“只挂号、不看病〞，搞“厅外循环〞审批。 （七）中介机构及从业人员的乱作为问题 1、行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介效劳，本应由企业自主选择的中介效劳变为所属中介机构强制性指定有偿效劳。 2、执业行为不标准。向效劳对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业本钱，扰乱投资环境。执行不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。 3、内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不标准，为主管部门乱收滥支提供便利。 （八）严格做到“十个不准〞 1、不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动，不能在下基层和工作期间打牌。 2、不准慢作为、不作为，或欺上瞒下，弄虚作假，对党委政府的决策部署执行不力、落实缓慢，以致延误工作，影响开展稳定或造成不良后果。 3、不准得过且过敷衍塞责，对重大工程和重点任务及领导批示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失。 4、不准推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理，不兑现承诺，影响工作进展或造成不良后果。 5、不准在执法过程中以罚代管，趋利执法，或到企业随意检查，重复检查，影响企业正常生产经营。 6、不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占〞，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为。 7、不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。 8、不准利用职权违反规定干预、插手土地征用、工程建设工程招投标、资源开发等经济活动。 9、不准在营利性企业中参股、拿“干股〞分红，更不得为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞〞。 10、不准参与任何形式的赌博或变相赌博活动。党员干部参与赌博的，一律予以免职，再按有关规定处理，领导干部参与赌博的从严处理。对在国（境）外赌博的，一律从严惩罚。 三、时间安排和方法步骤： 集中整治活动从2023年1月开始，12月底结束，分四个阶段进行： （一）学习发动阶段（1月底-2月29日） 1、召开发动会。召开全局集中整治影响开展环境的干部作风突出问题活动发动大会，围绕贯彻落实省关于加强干部作风建设进一步优化开展环境假设干问题的决定和我市关于加强领导干部作风建设的有关要求，结合思想作风主题教育活动内容，进行全面部署，将全局干部职工思想统一到集中整治活动上来。 2、制定工作方案。结合我局实际，制定整治活动实施方案。 3、组织专题学习。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握省、市开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一〞重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；认真组织学习全市集中整治影响开展环境的干部作风突出问题活动电视 会议精神，深刻认识当前改进干部作风、创优开展环境的紧迫性、重要性；学习廉政准那么、公务员法、问责规定及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习赣发[2023]17号、九字[2023]4号、九办字[2023]7号、关于创立最优开展环境的决定以等文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行教育，增强效劳开展、促进开展的政治意识、大局意识、责任意识。 （二）自查自纠阶段（3月1日-5月31日） 1、查摆问题。我局全体干部要自觉对照九字[2023]4号文件和xx县实施方案指出的干部作风突出问题，逐一查摆，全面检查近年来优化环境、效劳开展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层，特别是工作对象、效劳对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。 2、自我整改。我局要结合工作实际和职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并就整改问题、优化效劳作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、效劳承诺及落实情况，通过媒体向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，我局根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、效劳对象作出公开承诺，接受监督。 （三）督查整改阶段（6月1日-11月30日） 1、全面检查。在自查自纠根底上，我局整治领导小组办公室负责自上而下组织全面检查和重点抽查，检查结果在全局通报。 2、开展暗访。我局整治领导小组办公室不定期对党员干部到岗到位、效劳效能等干部作风情况进行暗访。 3、接受投诉、举报。向社会公布干部作风问题投诉、举报 和电子信箱。在局网站设置投诉、举报专栏，由局监察室负责受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。 4、催促整改。对发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并限期整改到位。典型案例在全局通报，做到查处一案、教育一片、标准一方。 5、严格问责。实行“有错和无为问责〞机制，有错要问责，无为也要问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任人员依法依规从轻从宽处理或免予处理。对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题，根据有关问责规定，视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位等处理；情节严重的，实行“四个一律〞严肃处理，即：但凡公职人员，有职务的一律免职；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；一律扣除第13个月的工资；涉及人员科室一律取消年度评先评优资格。涉及科室的问题，追究分管领导和科室负责人责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对催促整改不力、导致整改不到位的分管领导和科室负责人一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍迎风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。 （四）总结提高阶段（12月1日-12月31日） 1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响开展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治