第1页共5页企业法人治理结构存在的问题和完善对策国有企业法人治理结构存在问题及完善对策[]国企改革关系到中国梦的成败，其中关键其能否顺利建立符合市场机制和法律标准的法人治理结构。本文围绕法人治理结构的核心指出目前国企改制后普遍存在的问题，并提出了建议。[关键词]公司法法人治理结构国企改革内部人控制中图分类号：d922.291.91文献标识码：a文章编号：20232023-914x（2023）12-0046-01公司法1993年出台以来不断完善，但困扰国企深入改革的一些理论和实际问题依然存在，要真正建立起鼓励和制约相结合的法人治理结构，尚有许多问题需要完善。一、国有企业公司法人治理结构存在的问题（一）国有企业所有者事实上缺位状况仍未解决，由此产生“内部人控制〞问题理论上，改制后的公司因国家股的存在，全民所有是个很空洞的概念，造成所有者事实上的缺位，国家没有人真正对其企业亏损负责。同时，企业经营者可以乘机谋取私利，从而滋生“内部人控制〞问题，严重破坏公司法人治理结构，相互间的制衡关系遭到破坏。（二）公司股权结构单一，国企没能成为市场主体在方案经济体制下，国企改革没能吸收更多的投资者参与，产权主体多元化进展缓慢，大局部还是国有独资，股权结构单一，公司法人实体地位难以实现，国企产权制度改革难以到位，企业内部多元利益主体制衡，法人治理结构有形无实。（三）关于股东大会的问题由于产权过分集中，加之我国证券市场尚不成熟，产权交易市场是尚未建立，而社会个人持股有限，投机气氛浓厚，不关心公司的长远开展，更注重公司短期股价，即便有小股东关心，也因股权比例低而心有余力缺乏。（四）关于董事会的问题1.董事会的产生和运作不标准。一些公司董事长的产生多是第2页共5页上级任命或选举前与主管部门协商产生，董事的任命和解聘虽然也由股东大会来决定，但董事的产生具有很大随意性，由政府机构指派。由于没有立法和合理的报酬，董事们往往不敢法独立行使职权。2.董事会成员与经理层常常是一套班子两块牌子。因国企董事长还兼任国企国资代表，所有权与经营权合二为一，很容易重复改制前的管理模式，董事会取代了经理层，而不是监管经理层，董事会代表股东权益的作用失效。3.把公司分权----制衡机制看成董事会领导下的总经理负责制，甚至是董事长领导下的总经理负责制。未经董事会授权，董事长处处以法人代表和一把手自居，民主科学的决策机制没能形成，扰乱了公司的责任体制。（五）关于监事会的问题监事会...
