2023年《安全管理》之淮北矿区安全技术培训工作存在的问题与建议.docx

淮北矿区平安技术培训工作存在的问题与建议 关键词：平安技术培训；现状；建议 党的十六大工作报告提出，“全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才〞。十六届三中全会通过的关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定也提出，在完善社会主义市场经济体制的过程中，必须进一步加强平安生产工作，对平安生产工作提出了更高的要求，其中提出的“五个统筹〞和“五个坚持〞中的“统筹人与自然和谐开展〞，坚持“以人为本〞等不仅包含着平安生产工作的深刻内涵，也为平安培训工作的开展指明了方向。党中央、国务院把全民素质教育和干部培训教育作为一项重要的战略任务来抓，为平安培训工作提供了难得的开展机遇。国家局党组对平安培训工作也十分重视，制定了平安培训“十五〞规划，把平安培训确立为六大支撑体系之一，明确了培训工作的指导思想、培训目标、工作原那么、工作格局和主要措施。我们也要认清平安培训工作在平安生产中的地位和作用，全面落实规划，通过扎扎实实的工作，为创立学习型社会建功立业，为煤矿建立生产长效机制奠定坚实的根底。 1 淮北矿区平安技术培训的现状与问题 淮北矿区现有各类煤矿65对，其中国有大矿24对，地方乡镇小煤矿41对。主要经营管理人员(矿副总工程师以上干部)412人，平安专职管理人员223人，技术人员总数在6000人左右，特种作业人员31212人。国有大矿从业人员整体素质相对较高，地方煤矿由于人员流动性较大，整体素质不是很理想。 淮北矿区现有国家二级平安培训机构1所，三级平安培训机构4所，四级平安培训机构8所，到今年6月30日可再建成15所左右。培训机构的设置根本上能满足平安技术培训工作的需要。2023年度主要经营管理者培训、复训156人次，平安专职管理人员培训94人次，特种作业人员培训、复训7524次。根本上能做到持证上岗。 从淮北矿区煤矿伤亡事故统计分析看，除受现阶段生产力开展水平制约以及根底工作较为薄弱、对平安重视程度不够等因素影响外，人的平安技术、技能不高、平安意识不强等责任因素而导致的事故在数量上占很大比例，是当前煤矿平安生产首先要解决的问题。 2 存在问题的原因 存在问题的原因主要有以下几方面。 (1)煤矿企业对平安生产培训的重要性认识缺乏。从已发生的煤矿伤亡事故看，绝大多数是违章造成的。一是一些单位、企业领导没有将平安生产培训纳入企业或部门开展方案，缺乏对平安培训工作重要性、紧迫性的认识，造成现阶段煤矿企业管理人才缺乏，技术力量薄弱，特别是“一通三防’’专业技术队伍的普遍短缺。二是不少生产经营单位主要负责人片面追求经济利益，无视有关平安法律、法规的规定，在未对作业人员进行足够的根本平安生产技能培训的情况下，就安排其从事生产操作；三是从业人员平安文化素质相对较差，特别是生产一线的矿工，大多数来自农村，平安风险意识淡薄，自我保护能力差，自律意识不强，平安知识和事故防范和应急能力不够。 (2)平安生产培训法律法规尚不健全。随着科学技术的开展和政府监督管理体制的变化，我国现有平安生产培训法规还存在不少缺陷和问题：立法缓慢，导致一些急需的法规空缺，而已公布的法规还存在重复和交叉现象，不能适应当前平安生产形势开展的需要；习惯于采用行政手段而不是法律手段来管理平安生产培训；法律法规的可操作性差；平安生产培训标准不健全。到目前为止，煤矿企业的特种作业人员的种类还没有得到确定，大局部特种作业人员的培训教材也没有编印出来，主要经营管理者和平安专职管理人员还没有正规的教材；各大型矿业集团公司领导层、职能处室的负责人的平安培训工作还没有纳入法制化轨道。 (3)平安生产培训内容缺乏针对性。平安科学技术的开展，生产条件的复杂化、生产集约化等对人的素质要求越来越高，而目前的平安技术培训方式、内容、形式、手段、方案和评估等不能适应新形势的要求。生产现场和平安生产监管人员需要得到具有较高技术水平的平安培训内容，但从目前的平安生产培训看，显然难以满足这一要求。对主要经营管理者和平安专职管理人员的培训工作特别是资质培训，在内容上很难满足需要，有些煤矿企业瓦斯、水、顶板、火、煤尘、地压等各种灾害俱全，有些煤矿几乎没有什么灾害，但上岗资质培训的内容完全一样，有些培训甚至于把国有灾害严重的机械化矿井的矿长和地方年产3万t左右的小煤矿的矿长放在一个培训班，培训的内容很难满足所有人的要求。 (4)平安生产培训覆盖面缺乏。对众多中小型企业，本身没有培训能力，又缺乏对其培训工作的有效制约，平安培训投入很少，平安生产培训工作十分薄弱，甚至有名无实，流于形式，相当数量职工未经正规的平安培训就上岗作业，构成生产中的重大不平安因素。 (5)平安培训投人严重缺乏。前几年，由于不少国有企业陷入困境无力保证平安生产培训投人，而非公有制企业又不愿意在平安生产培训方面进行投入，从而使不少企业大量雇用的农民工得不到根本的平安培训，于是导致生产经营单位的整体平安素质和平安意识严重偏低。 3 对今后平安培训工作的建议 (1)进一步完善平安生产培训法规、标准，依法严格进行平安培训。要完善平安生产培训制度，必须制定相关配套法规、标准和规定，如平安生产培训机构和教师资格标准、平安监察员培训考核标准、生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员培训考核标准、平安生产培训机构质量评估标准、平安生产培训信息管理方法等。必须运用法律、法规、标准和行政手段，强制生产经营单位依法对其各种从业人员进行平安培训，提高生产经营单位主要负责人和特种作业人员的整体平安素质。主要负责人、平安管理人员必须是接受过平安培训并经考核获得资格的人员，特种作业人员必须由具有操作资格的人员来担任。否那么，将依法对生产经营单位及其主要负责人进行处分。 (2)全面增强各级领导对平安生产培训的认识。当前全国平安状况不稳定，事故频繁，特别是重特大事故仍时有发生，这与我国长期以来平安培训观念落后有一定关系。要改变这种被动状况，必须建立全新的培训观念，必须明确各级政府和行业管理部门，以以生产经营单位的主要负责人在平安生产培训中所应当承担的职责，使各级政府、生产经营单位领导重视平安生产培训工作，认真组织、科学指导所辖范围内平安生产培训工作，并促使生产经营单位按规定要求，组织各类人员进行平安生产培训和保证经费投入。 (3)平安培训内容要有针对性。现代平安生产培训的内容是在传统平安知识教育根底上的一种扩充和完善，必须根据受教育的对象不同，其内容的层次应有所不同。要有针对性、实用性和重点，不能面面俱到。否那么，不仅起不到培训应有的效果，还有可能使受培训者产生逆反心理。比方说对主要经营管理者的培训工作，我们建议可以借鉴机动车驾驶员资质证的培训考核方法，对主要经营管理者的资质实行分级管理，与企业的平安评估工作、瓦斯等级、灾害状况等结合起来，根据矿井的平安评估等级、瓦斯等级、灾害状况等，让主要经营管理者持不同等级的证件上岗，这需要国家出台相应的政策。 (4)平安培训手段必须灵活。为了到达平安生产培训的预期目标，必须采用灵活的教育手段。随着网络技术的迅猛开展和的普及运用，平安教育手段将会更加多样。既可以采用集中培训形式，也可以通过平安生产培训机构开设的平安生产培训网络方式来学习。而生产一线工人的平安技术培训，更多的应采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，由生产经营单位的平安培训部门组织集中培训，统一考核，发放上岗证。同时，国家平安生产监察部门认定的培训机构，充分利用平安生产培训网络采随时发布最新平安信息、提供最新平安技术，实现动态化平安生产培训，从而到达随时、随地都能进行平安生产培训的理想化目标和效果。 (5)要强化平安培训效果的评价。应充分表达现代平安生产培训理念，利用先进灵活的培训手段，将平安培训的有关内容，贯彻到全体从业人员心中，这才是平安生产培训的真正目的。因此，建立科学的评价指标就成为评价平安培训效果的客观要求。要针对不同行业、不同类型的生产经营单位，建立对相关人员进行平安培训认证资格、培训经费、平安监管力度，采取定期与不定期进行检查评价，全面提高从业人员的平安素质和平安意识，实现减少和消除事故的最终目标。 人的素质从近期看决定着平安状况的稳定好转，长期看将直接影响企业参与市场的竞争力。如今，世界各国无一例外地实施人才资源开发战略，我国与兴旺国家相比存在着很大的差距。对此，我们要有强烈的危机感和忧患意识，自觉地把平安培训纳入人才教育培训工作的范畴，立足当前，通过全方位、高质量的平安培训，为煤矿平安生产的稳定好转提供保障。