2023年第一篇解决农村困难群众住房问题实施方案县解决农村困难群众住房问题的实施方案.doc

第一篇：解决农村困难群众住房问题实施方案县解决农村困难群众住房问题的实施方案 按照省政府提出的“十二五〞期间全面解决全省农村整体存在危险的困难家庭（即d类危房）住房问题的要求，以及省委、省政府确定的我县“十二五〞期间农村d类危房数据，结全我县实际，xx年我县农村危房改造特制定如下实施方案： 一、农村危房改造的工作目标 xx年 ，省委、省政府确定我县的农村危房改造任务为700户（其中2023年400户，2023年300户，2023年节能示范户200户），工程建设于2023年10底完成建设任务。 二、根本原那么 统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房、危房户，后其他困难住户的要求，科学制定解决农村困难群众住房问题（以下简称“解困〞）规划。 因地制宜，分类分户解决。结合各村实际情况，区别不同对象和住房困难类型，按照旧房维修，危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。 先易后难，满足平安居住。根据经济平安实用、节地节能节村的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足平安闲用的居住要求。 节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，以防造成土地资源的浪费。 三、方法程序 （一）解困对象 1、解困对象标准。解困对象，是生活在农村贫困线以下的以下人员，并属于居住在上世纪50年代前建造，不能保障平安的简易土窑洞、简陋土坯房的住房或房屋已经倒塌的无房户： （1）经县级人民政府部门确认的农村低保户； （2）经县级人民政府确认的农村低保边缘住房困难户； （3）经县级人民政府确认因病返贫的住房困难户； （4）经县级人民政府部门确认不宜集中供养，享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。 对违反方案生育政策的困难家庭，而子女有经济能力，但不履行赡养义务造成住房困难的，不在此解决范围。 2、解困对象认定。认定农村住房解困对象，按以下规定执行： （1）农村低保户和优抚对象，由县级民政部门审查认定。 （2）农村低保户和优抚对象中的住房困难户，由县级建设部门审查认定。 （3）农村低保边缘和因灾因病返贫的住房困难户，由县级建设部门会同民政部门审查后，报县人民政府认定。 城市XX县区城规划区内的农村住房困难户，不在此次解决的范围；已经规划在地质灾害治理搬迁村、整体移民搬迁村的困难群众住房问题，在整村搬迁时一并解决；已经在残疾人危房改造中解决住房的农村贫困残疾人，不再重复解决。今后，解决经民政部门认定的扶贫搬迁和残疾人困难群众住房问题时，可适用农村困难群众住房政策，但不能重复适用其他优惠政策。 （二）解困方式 在解决农村困难群众住房问题中，坚持个人自筹与政府补助相结合；坚持旧房利用与新房建设相结合；坚持统一组织建设维与住户自行修缮相结合。解困工作要与新农村建设结合起来，与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来，按照新农村建设规划的要求，结合移民搬迁、残疾人住房改造，结合农村困难群众的意愿，采取新建、改建、修缮、置换或其它方式，做好解困工作。 1、新建住房。对没有住房或现住房已不能居住的利用本村现有住房也无法解决的，可采取新建的方式解决。 2、改建住房。对原住房已成危房但还有一定利用价值的可采取对原住房进行改建的方式解决。 3、修缮住房。对原住房已经严重破损，但修缮后还能使用的，可采取修缮原住房的方式解决。 4、置换住房。对于没有住房的，除采取新建住房外，还可在本村置换解决，即在原住户自愿前提下，收购现有依法批准建设的空置住房进行维修的，安排没有住房的困难群众居住。 （三）解困要求 1、严格控制建房面积。新建和改建住房的建筑面积可按困难群众户籍人口确定，一般控制在40—60平方米之间，乡（镇）政府要积极引导、防止出现超标准建房的问题。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的参照新建住房的面积标准掌握。 2、严格质量平安管理。各乡镇组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量平安巡查与指导监督，及时发现和纠正施工中存在的问题，要组织农村建筑工匠的培训和管理，提高其农房建设的技术水平和业务素质，确保农村困难群众住房“平安、实用、经济〞。具体要求是： （1）新建和改建住房的，应为一层砖混或砖木结构的平房，铺水泥地面，刷内 第二篇：21让住房困难群众居有其屋21让住房困难群众居有其屋 —访XX省建设厅厅长柳青 ■本刊记者贾衍邦张波 为改善困难群众的居住条件，XX省大力实施棚户区改造，加强住房保障，取得了显著成效。日前，记者专程赶往长春，采访了XX省建设厅厅长柳青。 实施棚户区改造惠及千家万户 记者。柳厅长，XX省这两年不断加大棚户区改造力度，原来低矮破旧的棚户区变成了宽敞明亮的新楼房，城市困难家庭的住房条件显著改善，城市面貌焕然一新，请您介绍一下XX省棚户区改造的根本情况。 柳青。改革开放以来，XX省经济社会开展很快，但人民群众生活水平还不够高，住房问题比较突出，城市中还有大量棚户区。其中，绝大多数城市棚户区房屋密度大，建成使用时间久，破损严重，根底设施缺乏，几乎没有配套的公共排水、供热、供气、照明等设施，特别是消防平安问题和治安隐患突出，群众呼声日益强烈，居住条件和环境状况急需改善。为解决这些群众的居住和生活困难问题，XX省从2023年开始全面实施城市棚户区改造，首先启动了9个市、州政府所在地城市棚改，把市、州棚改列为省政府重点工作之一，确定拆迁750万平方米的工作任务。2023年，XX省又启动了县（市）棚改，将城市棚改扩展到41个县市。今年，全年方案改造1060万平方米。 2023年至今，全省共拆迁3485.07万平方米棚户区，拆迁户数53.5万户。其中建设回迁房2023.84万平方米，回迁安置36.76万户，结合棚改建设廉租住房131.22万平方米。2023年、2023年都超额完成改造方案。今年1月到9月，全省拆迁面积814.68万平方米，拆迁户数11.79万户，建设回迁房353.89万平方米，回迁安置5.34万户，结合棚改建设廉租住房40.84万平方米。 通过棚户区改造，（更多请关注。）进一步完善了社会救助机制和保障体系，建立起住房社会保障制度，使社会弱势群体和贫困群众都能分享到改革开展所取得的成果，促进了社会公平和社会和谐。城市棚户区改造也使城市整体功能得到提升，城市面貌得到改善，增强了城市吸引力，为吸引外来投资、扩大招商引资规模、加快工程建设创造出良好环境，同时也促进了城市土地集约高效利用。 政策组合破解拆迁安置难题保障回迁居民“住得起〞、“住得好〞 记者。棚户区改造政策性强，覆盖面广，会涉及规划、拆迁安置补偿、综合开发、运作方式等问题，在这几方面，XX省有哪些经验。 柳青。棚户区改造是一个综合性的问题，我们必须多角度、多侧面、全方位地深入研究，破解难题，确保棚户区改造顺利进行。 对于棚户区规划问题，我们在棚户区改造中，以城市核心区、城市出入口和XX县区铁路沿线的棚户区为重点，坚持全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原那么，统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。棚户区改造中，依据城市总体规划、土地利用规划和近期建设规划编制棚户区改造规划，做到与城市根底设施建设相结合，与社区建设相结合，严格控制占用耕地，为城市未来开展预留足够的空间。在棚户区改造中，还特别注意历史文化街区和重点文物的保护，注意保护不同时期的建筑，传承城市历史文脉，延续城市传统风貌。 对于拆迁安置补偿问题，我们感到，这是实施棚户区改造的重点、难点之一。 城市拆迁涉及到千家万户，在具体工作中，要坚持人性化操作，体贴老百姓的疾苦，倾听他 们的要求，既要保持政策的连续性，又要考虑动迁者的切身利益。要实行“阳光拆迁〞，对棚户区中的低保户名单、安置地点、评估标准等要全部公开，保证拆迁安置政策到位、程序到位，杜绝违法行政和野蛮拆迁。 在实施拆迁前，要对棚户区现状进行认真分析。在棚户区居民当中，有一定经济承受能力的，一定会支持棚户区改造；但对于没有经济承受能力的，有可能会成为阻碍，导致拆迁难、改造难。所以，为确保改造工作的顺利进行，一定要深入调查摸底，掌握群众的根本生产生活情况，尤其是对特困群众的情况要更清楚，以便有针对性地做好工作。 对棚户区被拆迁人和低保户要给予合理补偿和照顾，我们一般采取货币补偿、回迁安置（产权调换）、现房安置（二手房）、廉租房等多种形式安置。实行回迁安置的，对私有产权房屋原面积局部拆一还一；对合理扩大面积局部，按照房屋建筑本钱价购置，对低保户扩大面积局部，无能力购置的，可确认为公有产权，实施廉租方法。结合棚户区改造，建立制度化的廉租住房财政资金渠道，从公有住房出售收入、住房公积金收益和处理无籍房收益中拿出一局部，专项用于廉租住房建设。 关于运作方式，主要有两种，一种是政府主导型，就是政府组织拆迁安置，由土地储藏中心出资收购土地，实行“净地〞出让。在政府组织拆迁时，除货币安置外，必须规划建设足够的回迁房，保证被拆迁居民按时回迁；另一种是市场主导型，就是按照政府制定的优惠政策，“毛地〞交由开发商进行开发，开发商必须对居民补偿安置负责。政府主要是帮助协调拆迁，创造建设环境，制定政策措施，加大监管力度，保证被拆迁居民及时回迁，标准开发建设行为。这两种方式都要做到政府与市场的良好结合，完全由政府运作，不利于市场化；完全由市场运作，由于受利益驱动，又可能会导致政策弱化，被拆迁居民的利益将无法保障。记者：棚户区回迁居民一般收入水平比较低，怎样帮助他们解决“住得起〞、“住得好〞的问题呢。 柳青。在城市棚户区改造回迁安置中，解决好回迁居民“住得起〞、“住得好〞的问题很关键，XX省对此高度重视，强化政府组织协调，完善社会保障机制，加快公房出售和无籍房处理，对采暖费、物业管理费给予相应减免，让回迁居民尽可能降低居住本钱，对低保户、优抚户等实施专项救助，保证改革开放和经济建设的成果真正惠及到弱势群体。 解决棚户区回迁居民住得起问题的根本途径是搞好就业和再就业工作，实现棚户区改造新建小区内有就业愿望和就业能力的人员根本就业。XX省通过扶持开展劳动密集型企业、社区效劳业、家庭手工业，开发就业岗位，对新建小区内需要的物业管理、保洁、保绿、保安、社区效劳员等公益型就业岗位，采取政府出资购置等形式，优先安置棚户区零就业家庭成员、下岗失业人员及其他需要帮助的困难群众。 要建立物业管理机构，创立适用于棚户区改造新建小区物业管理的新形式，搞好物业管理。采取街道与社区成立小区管理所、物业公司和居民自助式管理等形式，在新建小区内专设物业用房和一定数量的公建房，用经营公建的收入弥补物业费收费的缺乏。 要注意加强新建小区的环境建设与文明管理，发挥新建小区社区的特有功能与作用，开展文明社区建设试点活动；开展“创文明楼、争星级户、做文明人〞的评比活动；开展创立平安小区与和谐邻里等活动，逐步提高居民的道德修养和文明素质，形成和谐、文明、健康的居住气氛，逐步提高居民的居住质量，使棚户区居民都能够安心在新建小区居住。政策支持林业棚户区改造稳步推进 记者。据我们了解，为解决林业职工住房困难，在实施城市棚户区改造后，XX省今年启动了林业棚户区改造，请介绍一下这项工作的进展情况。 柳青。XX省方案利用3至5年时间，完成全省22个国有重点林业局、森经局，13万户、39万人的棚户区改造任务。目前，我们正在积极筹措