2023年打击黑车实施方案新编.docx

打击黑车实施方案 为进一步加强我市出租汽车市场监管，维护出租汽车行业秩序，保障从业人员和广阔群众的合法权益，按照国务院办公厅关于进一步标准出租汽车行业管理有关问题的通知（国发办［2022］81号）和建设部等七部委关于标准出租汽车行业管理专项治理工作的实施意见（建城［2023］12023号）精神，经研究，决定自2023年6月至2023月在全市范围内集中开展打击“黑车〞等非法营运专项整治行动（以下简称“专项整治行动〞）。现提出以下实施方案： 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实（国发办［2022］81号）文件精神，加大对非法营运车辆的打击力度，改善出租汽车经营环境，保障从业人员和广阔人民群众的合法权益，建立健全长效工作机制，标准出租汽车市场秩序，促进我市出租汽车行业健康开展。 二、目标和任务 （一）重点对非法营运的轿车、面包车、无运营证证照或伪造运营证证照的客运车辆进行查处和打击。 （二）坚决查处和打击有组织的“黑车〞营运团伙。 （三）严肃查处驻点营运的异地车辆和其他从事非法营运的社会车辆。 （四）对利用职务之便私养“黑车〞和利用职权徇私舞弊、充当“黑车〞保护伞的公务人员进行严肃处理。 （五）加强打击“黑车〞等非法营运执法队伍的建设，建立长效工作机制，使出租汽车营运环境和客运市场秩序明显改观。 三、时间安排和实施步骤 打击非法营运专项整治行动分四个阶段。 第一阶段为宣传发动、制定方案阶段。建委相关部门要通过各种形式宣传打击非法营运的意义，宣传法律法规，教育广阔群众和从业人员自觉抵抗非法营运车辆，设立投诉 。 第二阶段为全面整治阶段。要按照国家和省、市的有关要求，根据群众和从业人员的反映、举报，组织执法人员对非法营运车辆集中开展专项整治行动，进一步加大打击非法营运车辆的力度，维护出租汽车正常市场秩序。 第三阶段为检查验收阶段。由专项整治行动领导小组按照任务和目标，对打击非法营运专项整治行动执行情况认真组织验收，对验收不合格的，要下达整改通知书，催促限期整改，逾期仍不合格的，建委将给予通报批评，追究相关责任人的责任。 第四阶段为总结表彰、稳固成果阶段。建委总结开展打击非法营运专项整治行动的经验，积极探索专项整治行动的长效机制，切实提高打击非法营运的能力，逐步建立起政府统一领导和各个相关部门共同努力、密切配合、联合执法、广阔人民群众积极参与的长效工作机制，防止打击非法营运活动出现反弹现象。 四、部门分工与职责 建委将成立专项整治行动领导小组，负责对此次专项整治行动的全面工作，建委客运管理处负责对黑车、非法营运等违法行为依法予以查处。 客运管理处在对黑车、非法营运等违法行为进行查处和打击的过程中，要严格办案程序、严格执法程序。特别是对非法营运车辆的查处过程中，更要重点做到重证据、重程序。决不放过一辆违法车辆，但同时也要正确把握和区分非法营运车辆和社会车辆的差异，执法人员要做到文明执法、秉公执法。对非法营运车辆的处理要做到公正、公平、公开。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。建委和相关部门要充分认识到打击“黑车〞专项整治行动的重要性，要做到思想统 一、行动统 一、明确分工、责任到人，下大力气抓好，抓出成效。 （二）加强领导，落实责任。成立专项整治行动领导小组（领导小组人员名单附后），具体负责对我市打击“黑车〞专项整治工作的指导、监督和检查。 （三）建立监督检查情况通报制度。建委要加强对打击非法营运专项整理行动的指导和督查，及时将专项整治行动中的经验和发生的问题进行通报，研究整改方案。 （四）稳固成果，长效管理。通过打击“黑车〞专项整治行动，建立政府统一领导，部门联动，广阔人民群众积极参与的打击“黑车〞等非法营运的长效工作机制，防止非法营运行为出现反弹。 第二篇：打击黑车专项治理活动的实施方案XX县区交通运输局打击“黑车〞等非法从事出租汽车 经营专项治理活动的实施方案 为加大对“黑车〞等非法从事出租汽车经营行为的打击力度，标准出租汽车市场秩序，改善经营环境，保障合法经营者、从业人员和人民群众的权益，促进出租汽车行业的健康开展，根据交通运输局下发的关于开展打击“黑车〞等非法从事道路客运经营专项治理活动的通知和市运管处的工作部署，，结合我县实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 贯彻落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管的原那么，进一步加大打击非法经营行为的力度，进一步改善出租汽车经营环境，维护合法出租汽车经营者和人民群众的权益，促进出租汽车行业健康稳定开展。 二、工作重点 （一）重点打击非法经营的组织者 打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法营运者和扰乱市场经营秩序的团伙。 （二）重点查处“黑车〞 查处非法运营的“黑车〞、利用拖拉机、摩托车、三轮车、客货两用车和其他车辆等非法经营的行为。 （三）重点治理主要区域 重点治理农村乡镇、车站、医院、商品集贸市场、住宅小区、城乡结合部等地区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日、春运等客流顶峰期间非法运营行为。 三、工作安排 专项治理工作从2023年2023月15日开始，到2023年3月5日结束，分为三个阶段： （一）宣传发动阶段（2023年2023月15日至2023月25日） 一是成立领导机构。为确保治理活动顺利实施，交通运输局成立打击“黑车〞等非法运营专项治理工作领导小组，负责本县专项治理工作的组织、指挥、监督、协调和指导。 组长：何清民XX县区交通运输局局长 副组长：刘铁兵XX县区交通运输局副局长 王立东XX县区道路运输管理站站长 高斌XX县区交通行政综合执法大队大队长 成员：杨中林XX县区交通行政综合执法大队党支部书记 岳和平XX县区交通行政综合执法大队党支部副书记 王力XX县区交通行政综合执法大队副大队长 张恒民XX县区交通行政综合执法大队副大队长 戚国辉XX县区交通行政综合执法大队副大队长 专项治理活动办公室设在XX县区交通行政综合执法大队。联系 ：57981118 二是加大宣传力度。充分利用电视台、播送等宣传媒体，以播送电视新闻报道、标语、宣传单、公告等多种形式，大力宣传打击“黑车〞等非法经营的意义和违法经营行为的危害性，引导群众自觉抵抗乘坐非法运营车辆。 三是明确责任划分。交通、公安等职能部门联合共同查清全县辖区非法运营行为的根本情况，对治理工作任务进行分解，层层落实到具体人员。 （二）组织实施阶段（2023年2023月26日至2023年2月25日） 交通运输局抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项治理执法队，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗访相结合的方法，严厉打击非法运营行为。治理期间开展联合执法行动每月不少于2023次。由专项治理工作领导小组统一指挥，及时研究解决工作中的重大问题，部署工作重点，随时催促、检查和指导。 （三）总结稳固阶段（2023年2月26日3月5日） 由领导小组对本次专项治理工作进行全面系统的总结，总结治理过程中取得的工作经验和工作成效，研究并建立打击非法运营行为长效机制及联合执法工作制度，稳固专项治理工作成果，防止非法运营行为反弹。 四、工作要求 （一）加强组织领导。在本次专项治理中，各职能部门要从维护社会和行业稳定，维护人民群众切身利益的高度，充分认识打击“黑车〞等非法运营的重要性和紧迫性。各职能部门要在交通运输局的统一领导下，靠前指挥，研究解决工作中的重大问题。建立联合执法工作制度，采取集中治理、联合执法等措施，严厉打击非法运营行为，确保黑车现象不抬头、不反弹。 （二）坚持依法行政。打击“黑车〞等非法经营要以事实为依据、以法律为准绳，坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。 （三）强化协调配合。交通运输局、公安部门要建立联合执法工作制度，加强协调、明确分工、落实责任，联合开展整治行动，形成整体合力。 （四）畅通举报渠道。各职能部门要畅通投诉举报渠道，指定专人负责对举报的受理、督办和回复。对提供“黑车〞线索并查实的，给予适当的奖励。 （五）注重舆论导向。通过媒体及多种宣传形式，及时报道专项治理工作动态，曝光非法经营行为，宣传非法经营的危害性，从正面引导社会舆论，形成政府主导、行业监管、舆论监督的治理机制。要通过打击非法经营车辆，净化出租汽车市场环境，营造和谐的社会气氛。 （六）注重源头遏制。在取缔非法经营活动的同时，坚持疏堵结合，通过不断增开公交车辆、延长班线开行时间、增加公交班次等方式方便居民出行，从源头上遏制“黑车〞的生存空间。 （七）加强信息沟通。专项治理工作开展过程中，建立例会制度，分析形势，部署工作，定期与周边市县进行信息沟通，遇有重大情况及时上报，同时采取有效措施进行果断处置，坚决杜绝事态蔓延。公安部门对不听劝阻，阻碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关，干扰国家机关正常工作秩序的，对从事非法运营黑恶势力，要依法进行严厉打击，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。每周将治理活动阶段性情况上报市处。2023年3月1日前，交通运输局将专项治理工作总结上报市处。 XX县区交通运输局 二0一一年十月八日 第三篇：打击黑车建议建议 随着客运市场的大力整合与改造，几年来我市道路旅客运输秩序得到了稳定开展，旅客出行越来越平安、舒适、快捷、方便。但是，在我市客运车站周边，无证经营的黑车日益猖獗，虽经屡次打击，因打击和处分力度不够，黑车不仅没减，反而有开展蔓延之势，严重扰乱了我市正常的客运经营秩序，危害着广阔人民群众的生命财产平安。 一、黑车分布现状。目前我市孟州到郑州的非法营运黑车主要车型分商务车、轿车和出租车三种，在本市流动拉人，凑够人数后经XX县区黄河大桥，在巩义上连霍高速。据不完全统计，黑车总数有大几十辆之多。 二、黑车存在的危害。无营运手续的黑车一般都是被企业淘汰和接近报废年限的旧车，车辆技术状况差，司机无从业资格证，缺乏平安培训和教育，车辆没有保险，行车平安系数低，出现事故概率高，赔付能力差，甚至根本无赔付能力；与喊站人员联合，经常发生恶意竞争、超载、甩客、倒客、敲诈勒索行为，给社会带来严重危害，严重影响了正常的客运秩序，破坏了本市运输行业的形象，给社会增加的不平安的因素。 三、黑车难于根治的原因。一是黑车没有各种费用，利润大，受利益趋势而敢违法运行。二是打击黑车存在多头管公安、运管、城管、站前分局、两站综合治理办公室等部门多头管理，责任不清，形成无人管理和管理不严现象。三是对黑车的处分力度不够，缺乏以对其形成致命性打击，经常死而复燃。四是本地执法困难，局部执法人员与黑车勾结，充当黑车的保护伞，对黑车视而不见、查处时提前通风报信。五是异地执法限制，执法协调不到位，执法难度增大。 如果黑车现象不及时制止，就会有更多车辆可能效仿参加，给社会带来更大的危害，为此，我建议： 一、由市局统一协调，宏观调控各县市的异地客运执法，定期不定期的查处异地非法营运车辆，保证客运市场正常运行。