2023年农作物秸秆综合利用实施方案.doc

农作物秸秆综合利用实施方案 一、指导思想 坚持“政府引导、多措并举、依法推动〞的原那么，按照“农业优先、多元利用〞的思路，通过法律、行政、技术、经济等手段，积极鼓励和引导农作物秸秆综合利用，形成以秸秆还田肥料化利用为主要方式，逐步扩大秸秆饲料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。 二、工作目标 2023年xx区预计小麦种植面积33.77万亩，玉米种植面积46.32万亩，水稻种植面积1.55万亩。小麦、玉米秸秆以粉碎还田作为综合利用的主要途径，同时积极推进玉米秸秆饲料化利用，并加大秸秆打捆离田推广力度，特别是水稻秸秆力争实现全面打捆离田，使全区农作物秸秆综合利用水平到达98%。 三、工作重点 （一）大力推进秸秆肥料化利用。 1.按照“就地处理、循环利用、方便快捷〞的原那么，积极鼓励和引导农作物秸秆就地粉碎还田。 小麦秸秆：小麦收获机械在作业时必须加装粉碎还田装置，并及时播种下茬作物。技术要求：小麦留茬高度≤15cm，秸秆切碎长度≤10cm，抛撒均匀。 玉米秸秆：一是玉米机械化收获（玉米收获机械必须配带秸秆粉碎还田装置）后及时进行下茬播种。技术要求：割茬高度≤8cm，秸秆切碎长度≤10cm，切碎长度合格率到达85%以上；二是冬小麦播种期结束后，对于滞留在田间的玉米秸秆使用拖拉机带粉碎还田机进行粉碎，然后旋耕覆盖，或使用拖拉机带粉碎还田机粉碎后进行深松作业。技术要求：粉碎+旋耕作业深度到达15cm以上，粉碎+深松作业深度到达30±2cm，粉碎后的秸秆与土壤充分混合，消除燃烧隐患。 2.积极推进秸秆饲料化利用。结合本区畜牧养殖业开展，积极鼓励农民转变种植模式，开展玉米全株青饲料种植，推广玉米秸秆青贮、黄贮收获技术，使玉米秸秆饲料化利用水平到达15%以上。 3.着力推进秸秆原料化利用。引导农民专业合作组织、农机社会化效劳主体、农民经纪人等积极开展秸秆收集、打捆、储运业务。鼓励秸秆经纪人与秸秆综合利用企业对接，组织本区农作物秸秆就地利用和向外输送，促进秸秆资源化、商品化转化增值。 各镇乡政府要结合自己实际，选择有效的秸秆综合利用技术路线，并积极做好与农机合作社或作业公司对接。同时对无法使用农机具进行处理的小、散、边地块的秸秆，各镇乡政府自行组织力量妥善处理，彻底消除燃烧隐患。 四、工作进度 6月28日前完成小麦秸秆综合利用33.77万亩，其中粉碎还田31.77万亩，打捆离田2万亩；10月30日前完成玉米秸秆肥料化、饲料化利用28.32万亩；11月30日前处理田间滞留玉米秸秆18万亩；12月20日前完成水稻打捆离田1.55万亩；12月30日前自行完成小、散、边地块的秸秆综合利用。 五、工程资金使用 按照市农委市财政局关于印发农作物秸秆综合利用工程和资金管理方法的通知（津农委计财【2023】 119号）的文件精神，我区对秸秆机械化还田、离田，按一定标准给予作业补助。 （一） 补助对象 实施秸秆机械化离田、还田的作业主体或土地经营主体。 （二） 补助标准及范围（参照执行） 1.冬小麦播种期结束后，对田间滞留玉米秸秆进行粉碎加旋耕覆盖作业，每亩补助35元；粉碎加深松作业，粉碎每亩补助20元。 2.秸秆打捆离田作业，每亩补助20元（或每吨补助100元）。 3.两茬平作玉米秸秆还田（包括青贮、黄贮作业），并及时进行下茬播种的每亩补助5元（此项补助标准为变数，是前两项资金按实际情况使用后，进行平均分配）。 以上标准作为参照， 1、2项上下浮动不得超过10%。专项资金不得超范围补助；对小、散、边、沟渠秸秆的处理不在补助范围之内；如资金缺乏，各镇乡自行解决。 （三）拨付方法 1.拨付方法。今年我区申请市级资金780万元。为鼓励打捆离田作业，调动镇乡工作积极性，充分发挥资金作用，市财政资金到位后，一次性拨付到各镇乡。 2.资金确实定。扣除小麦秸秆打捆离田作业资金后，以2023年各镇乡小麦、玉米和水稻播种面积为依据进行统一折算。 六、操作程序 （一）地块落实：各镇乡政府必须制定本镇乡农作物秸秆综合利用实施方案，明确本镇乡各村农作物种植面积、秸秆综合利用面积、处理方式、工作安排、工作措施等内容。 （二）开展作业：各镇乡政府组织本辖区内村级组织按照本镇乡农作物秸秆综合利用实施方案的要求，积极对接作业主体，按照时间节点开展秸秆综合利用作业。并及时组织各村将作业完成情况进行公示，公示期5天。 （三）核实验收。一是镇乡级自验。镇乡政府对辖区内村级组织作业情况进行检查核实验收，填报主要农作物秸秆综合利用工程验收表和农作物秸秆综合利用情况汇总表（见附表），连同自验照片和验收申请一并交到农机中心，申请区级验收。二是区级验收。农机中心会同区农委、区财政局和环保局对各镇乡政府上报的验收情况进行抽查验收，每个镇乡抽查3-5个村，同时检查各镇乡实施方案、作业明细、证明材料等相关档案。如发现验收不合格的村，由当地镇乡政府催促整改，经整改仍不合格的，停发该镇乡工程补助资金。 （四）资金下拨。镇乡自验和区级验收后，由区农机中心汇总上报区政府，区财政局按区政府批复将补助资金一次性拨付到各镇乡财政所，各镇乡政府要及时把资金拨付到补助对象手中。 （五）公示监督。资金拨付后，各镇乡政府对资金使用情况进行公示，公示期5天，并留存影像资料；区农机中心对全区的秸秆综合利用资金使用情况在政务网进行公开。 七、责任分工 根据相关部门职能，具体职责分工如下： （一）各镇乡政府履行秸秆禁烧与综合利用的主体责任，结合本镇乡实际，制定具体实施方案，明确目标任务，并指派一名联络员进行秸秆综合利用日常工作。同时加强宣传教育，精心组织推动，强化工作监管，确保秸秆综合利用任务落到实处（镇乡实施方案、联络员名单及其联系 于6月5日前报区农机中心管理科，联系 ：59126518；29116805）。 （二）区农委和区农机中心负责编制秸秆综合利用工程实施方案、验收考核细那么，严格执行公示等管理制度。组织开展秸秆工程检查、验收等管理工作。 （三）区农机中心负责秸秆综合利用工作的技术推动。负责抓好秸秆综合利用技术推广；催促指导各镇乡秸秆综合利用工作，特别是要抓好秸秆综合利用任务和扶持政策的落实。同时配合镇乡抓好作业机手的技术培训和作业机械的调度、协调等工作。 （四）区财政局、区农委和区农机中心要加强对补助资金使用情况的管理和检查。各镇乡要自觉接受审计、纪检、监察等部门的监督，对补助资金实行“专人负责、专账核算、专款专用〞。 八、保障措施 （一）组织保障 区政府成立以副区长刘海波为组长，农委、财政局、农机中心主要领导为成员的秸秆综合利用工作领导小组，下设办公室，办公室设在区农机中心管理科。各镇乡也要成立相应的秸秆综合利用领导小组，切实加强检查监督、情况反响上报、问题发现处理等工作，做到领导分片包干、责任到人、责任到田，进一步落实秸秆综合利用责任制，实现秸秆全面禁烧。 （二）装备保障 利用农机购置补贴政策，对购置秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、搂草机、青饲料收获机等秸秆综合利用机具给予重点倾斜补贴，促进其保有量快速增长，为完成秸秆综合利用任务提供机具保障。 （三）资金保障 在秸秆综合利用工程上，我区积极争取市级专项补助资金扶持，并按照各镇乡秸秆综合利用实际作业情况，及时拨付到位，确保秸秆综合利用工作顺利开展。 （四）其他措施 区政府组织相关部门对各镇乡的秸秆综合利用工作进行监督检查，加大秸秆燃烧执法检查力度。同时，各级政府应加大宣传力度，采取张贴标语、悬挂横幅以及播送电视媒体等形式广泛宣传秸秆禁烧及秸秆综合利用有关政策和要求，确保宣传到位、家喻户晓，推进全区生态环境建设，展现美丽xx碧水蓝天。 第二篇：2023年农作物秸秆综合利用工程实施方案2023年农作物秸秆综合利用工程实施方案 为认真贯彻落实国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见（国办发（2023）105号），加快推进农作物秸秆资源化利用，消除秸秆燃烧造成的环境污染和交通平安隐患，2023年，省财政在农业生物质能源产业提升工程中安排资金2022万元，对农作物秸秆综合利用工程进行扶持。根据全省农作物秸秆综合利用现状，结合今年全运会在山东召开的实际，在统筹考虑各方面因素的根底上，制定2023年秸秆综合利用工程实施方案。 一、实施目标 坚持重点扶持，示范带动的原那么，通过支持农作物秸秆资源化综合利用，尽快提高秸秆综合利用率，消除秸秆燃烧现象，提升农作物秸秆价值，增加农民收入，改善人民群众的生产生活环境。 二、实施范围 农作物秸秆综合利用工程安排的重点是。以济南为核心的济青高速公路沿线，辐射带动京福、京沪等高速公路沿线，兼顾其它粮食主产区。 三、主推技术 农作物秸秆综合利用工程的主要推广技术包括。秸秆生物反响堆、秸秆养殖食用菌、秸秆青贮（微贮）、秸秆收贮、秸秆热解气化、秸秆沼气和秸秆固化（炭化）等7项技术。 四、资金安排 五、补助标准 1、秸秆生物反响堆每个标准大棚（1亩）补助600元， 2、秸秆养殖食用菌每个标准大棚（1亩）补助600元， 3、秸秆青贮（微贮）池，新建每立方米补助70元， 4、秸秆收贮站6处，每处补助50万元，共300万元。 5、秸秆热解气化8处，每处补助50万元，共400万元。 6、秸秆户用沼气安排每县5000户，每户补助50元，每县补助25万元， 7、秸秆固化（炭化）企业每家补助20万元， 六、工程申报 设区市的农业、财政局要牵头组织，并会同有关部门，严格按照工程申报指南要求和补助标准，筛选提报工程，认真编写工程可行性报告。 七、进度安排 为不误农时，充分发挥工程资金的作用，各项工作要加快进度。6月上旬下达工程申报指南，6月底前各市完成申报工作，7月中旬前省里完成工程的审核工作，下达工程方案，拨付工程资金，2023年第一季度对工程进行验收。 八、保障措施 （一）加强组织领导。省、市、县都要成立工作领导小组和技术指导小组，建立健全工作制度，细化实施方案，实行目标责任管理制，逐级落实。 （二）搞好宣传培训。充分利用播送、电视、报刊等宣传媒介，在夏收、秋收两个关键时节，广泛宣传开展农作物秸秆综合利用的意义，宣传开发利用农作物秸秆的科学知识。定期举办面向广阔农民群众的农作物秸秆综合利用技术培训班。 （三）强化监督管理。各有关县（市、区）农业、财政部门要加强工程指导，及时解决工程实施中出现的新情况、新问题，将各项措施落到实处。各工程县（市、区）要设立工程资金专户或专帐，做到专款专用。违反财务规定的，依照财政违法行为处分处分条例，给予严肃处理。 第三篇：XX市农作物秸秆综合利用机械化XX市农作物秸秆综合利用机械化 实行标准化运作 为了使农作物秸秆综合利用技术标准化、规模化和标准化，XX市农机推广站组织科技人员编写了XX市农作物秸秆综合利用机械作业技术标准及规程。其包含一个标准和五个规程，为我市农作物秸秆综合利用机械作业技术推广工作起到积极的指导作用，受到了广阔农机推广工作者及农机操作人员的青睐。 XX市农