固原市原州区法治政府建设任务清单2023-2025年.docx

2023年固原市原州区法治政府建设任务清单〔2023-2025年〕 固原市原州区法治政府建设任务清单总体目标全面贯彻落实习近平法治思想，把法治政府建设放在全区开展全局中统筹谋划，以更大决心、更强力度纵深推进法治政府建设。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制根本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各乡镇、街道办事处和各部门法治政府建设协调并进，实现率先突破，为到2035年根本建成法治原州、法治政府、法治社会奠定坚实根底。重点任务主要措施完成时限责任领导牵头单位责任单位一、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用推进政府机构职能优化协同高效1.坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共效劳、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。2023年12月底潘振强政府办、编办各乡镇、街道办事处，各部门2.强化制定实施开展战略、规划、政策、标准等职能，更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为。积极营造更加公平、公正、公开的法治化营商环境。长期坚持张守忠潘振强 政府办公室、依法治区办各部门3.构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理。推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。2023年12月底陈启编办各乡镇、街道办事处，各部门4.全面实行政府权责清单制度，推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化。调整完善各乡镇、街道办事处、各部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的标准统一，推动各级政府高效履职尽责。2023年12月底陈启编办各乡镇、街道办事处，各部门5.严格执行市场准入负面清单，严禁各乡镇、街道办事处、各部门自行发布市场准入性质的负面清单，普遍落实非禁即入。长期坚持王统一发改局各乡镇、街道办事处，各部门深入推进放管服改革6.分级分类推进行政审批制度改革。依托全国一体化政务效劳平台等渠道，全面推行审批效劳马上办、网上办、就近办、一次办、掌上办。推行行政审批告知承诺制。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。长期坚持陈启编办各乡镇、街道办事处，各部门7.严格落实国务院关于深化证照别离改革进一步激发市场主体开展活力的通知要求，积极推进一业一证改革，探索实现一证准营，跨地互认通用。加快推进办事材料目录化、标准化、电子化，办事过程系统化、流程化、便利化。长期坚持张小荣审批局各乡镇、街道办事处，各部门8.深化投资审批制度改革，推进投资领域行政执法监督，全面改善投资环境。长期坚持张小荣工信商务局各乡镇、街道办事处，各部门9.全面落实证明事项告知承诺制，新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。建立告知承诺清单，明确适用对象，标准工作流程，加强核查监管。2023年6月底前曾新富司法局各乡镇、街道办事处，各部门10.加强事中事后监管，健全以双随机、一公开监管和互联网十监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。长期坚持张小荣市场监管分局各部门11.根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，确定和落实监管规那么、标准，做到标准公开、规那么公平、预期合理、各负其责，提高监管精准化水平。长期坚持张小荣市场监管分局各部门12.提升政务效劳标准化、标准化和便利化水平，推动更多的效劳事项一网通办，实现国家明确的高频事项跨省通办。深化一件事一次办、一证通办等重点改革，全面运用好我的宁夏政务APP，实现线上线下深度融合，优化整合提升全区各级政务大厅一站式功能，持续落实区内通办、就近能办、异地可办。坚持传统效劳与智能创新相结合，为老年人、残疾人等特殊群体提供更多高效便利的政务效劳。长期坚持张小荣审批局各乡镇、街道办事处，各部门持续优化法治化营商环境13.认真实施优化营商环境政策文件，打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。长期坚持王统一张小荣发改局、市场监管分局法院、检察院、司法局14.清理、破除清单之外的隐性准入壁垒，建立覆盖全区市场准入隐性壁垒台账，确保各类市场主体平等参与市场竞争。2023年12月底前王统一张小荣发改局、工信商务局各乡镇、街道办事处，各部门15.加强政企沟通，在制定修改政府规章、行政标准性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。长期坚持曾新富司法局各部门16.强化公平竞争审查制度刚性约束，建立健全公平竞争审查工作机制，优化公平竞争审查方式，完善公平竞争审查举报处理和回应机制。凡涉及市场准入、产业开展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为标准、资质标准等有关市场主体经济活动的政府规章、标准性文件、其他政策性文件以及一事一议形式的具体政策措施，均纳入公平竟争审查范围。充实和细化公平竞争审查标准内容，将阻碍平等便利退出市场、以奖补方式变相指定交易和实行地方保护、影响平等使用生产要素、实施歧视性监管等市场主体反映比拟强烈的情形纳入审查标准要求。及时清理废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。长期坚持张小荣市场监管分局各部门二、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理标准化程序化法治化加强行政标准性文件制定监督管理17.依法制定行政标准性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。严格执行行政标准性文件统一登记、统一编号、统一印发和有效期制度。长期坚持潘振强曾新富政府办、司法局各乡镇、街道办事处，各部门19.建立健全行政标准性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。长期坚持潘振强曾新富政府办、司法局各乡镇、街道办事处，各部门20.健全行政标准性文件动态清理工作机制，对与上位法和上级文件不一致的行政标准性文件，及时修改、废止。加强对行政标准性文件制定和管理工作的监督指导，推动管理制度化、标准化。长期坚持潘振强曾新富政府办、司法局各乡镇、街道办事处，各部门21.全面落实行政标准性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政标准性文件备案审查制度。依托国家备案审查信息平台，实现备案审查工作信息化、智能化、标准化。加大备案审查工作力度，进一步明确备案范围和审查标准，提高审查工作的可操作性。充分利用社会监督力量，畅通公民、法人和其他组织对行政标准性文件建议审查渠道。长期坚持曾新富司法局各乡镇、街道办事处，各部门三、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力强化依法决策意识22.各行政机关负责人要牢固树立依法决策意识，重大决策作出前，应当听取合法性审查机构的意见，注重听取法律参谋、公职律师或者有关专家的意见。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。长期坚持潘振强曾新富政府办、司法局各乡镇、街道办事处，各部门23.严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，把是否遵守决策程序、依法决策作为对政府部门党组开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，防止个人专断、搞一言堂。长期坚持牛治忠纪委监委组织部，各乡镇、街道办事处，各部门严格落实重大行政决策程序24.严格执行宁夏回族自治区重大行政决策规定。重大行政决策未经合法性审查或经合法性审查不合法不得提交决策机关讨论，不得以征求意见等方式代替合法性审查。重大行政决策合法性审查时间一般不少于7个工作日。推行重大行政决策事项年度目录制度，目录经同级党委同意后，及时向社会公布，并根据实际情况调整。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。决策机关应当建立健全决策过程记录和材料归档制度。长期坚持潘振强曾新富政府办、司法局各乡镇、街道办事处，各部门25.严格执行重大行政决策公开制度，除依法应当保密外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供效劳。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见，如向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于30日。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度。重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，要充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。长期坚持潘振强政府办各乡镇、街道办事处，各部门26.严格落实宁夏回族自治区人民政府重大行政决策咨询论证工作规那么，充分发挥咨询论证专家库作用，对专业性、技术性较强的决策事项，以及对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等本钱和经济、社会、环境效益进行分析预测，决策机关应当组织专家对重大行政决策的必要性、科学性、可行性和可控性进行论证，提高决策水平。长期坚持潘振强政府办各乡镇、街道办事处，各部门加强行政决策执行和评估27.完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反响等内容，并对决策执行情况进行催促检查。决策执行主体应当全面、及时、正确执行重大行政决策，并向决策机关报告决策执行情况。长期坚持潘振强政府办各乡镇、街道办事处，各部门28.依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。对决策所依据的法律法规、政策以及其它客观情况发生重大变化，或者社会各方面对决策的实施提出较多意见的，应当适时组织后评估。长期坚持潘振强政府办各乡镇、街道办事处，各部门四、健全行政执法工作体系，全面推进严格标准公正文明执法深化行政执法体制改革29.完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执行力和公信力。继续深化综合行政执法体制改革，实行局队合一体制，乡镇逐步实现一支队伍管执法。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。在行政许可权、行政处分权改革中，健全审批、监管、处分衔接机制，理顺权责关系，加强协同配合，防止相互脱节。落实自治区关于推进基层整合审批效劳执法力量的实施方案，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层，坚持依法下放、试点先行，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保放得下、接得住、管得好、有监督。2023年12月底陈 启曾新富编办、司法局各乡镇、街道办事处，各部门30.建立健全乡镇与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。2023年12月底曾新富司法局各乡镇、街道办事处31.大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。2023年12月底曾新富司法局各乡镇、街道办事处，各部门32.完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强行政执法机关与公安机关、检察机关、审判机关的协作配合，加强案件调查取证、案件介入咨询联动。加强两法衔接信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序标准化。2023年12月底张守忠曾新富政法委、司法局法院、检察院、公安分局33.落实宁夏回族自治区行政执法制式服装和标志管理实施方法，加快不同层级行政执法装备配备。2023年6月底王统一曾新富 司法局、财政局住建交通局、农业农村局、文化旅游广电局、应急局加大重点领域执法力度34.加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融效劳、教育培训、水资源管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。长期坚持曾新富司法局市场监管分局、卫健局、自然资源局、生态环境分局、应急局、人社局、住建交通局、财政局、公安分局、教育体育局、综合执法局、水务局35.畅