2023年农村基层组织建设示范点创建工作的意见.docx

农村基层组织建设示范点创立工作的意见 为进一步加强基层效劳型党组织建设，全面推动新一轮基层组织建设和社会主义新农村建设，经县委、县政府研究同意，现就我县2023年农村基层组织建设和新农村建设示范点创立工作提出如下意见： 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以帮扶创立基层效劳型党组织和推进社会主义新农村建设为总揽，整合城乡基层党建资源，着力构建以城带乡、城乡一体的基层党建新格局，推动农村经济社会又好又快开展。 二、工作目标 2023年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五〞规划目标的关键之年，也是“大干新三年、建设新临武〞的收官之年。按照社会主义新农村建设的“二十字〞方针精神和“办点示范、连片推进〞的工作思路，扎实推进帮扶创立工作，确保农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强；村组党员干部队伍素质进一步提升；农村根底设施建设进一步加强；乡镇环境卫生和村容村貌得到进一步改善；农村经济和产业开展水平得到进一步提高；根本公共效劳体系得到进一步健全。 三、工作任务 （一）着力创立基层效劳型先进党组织。一要强化村级组织班子建设。2023年是全县“支村两委〞换届之年，各乡镇、支村两委要按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例、XX省村民委员会选举规程和关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知（湘组（2023）98号）、关于在全省村党组织换届选举中做好“两推一选〞工作的指导意见（湘组电（2023）8号）等文件精神，全面完成支村两委换届工作。按照“领头雁工程〞总要求，调优配强村级组织班子，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。按照“五个好〞和“村为主、组为重〞的工作要求，充分发挥村、组干部的工作积极性和能动性，努力创立一批效劳型先进党组织。二要完善和优化村级组织的选人用人机制。注重从农村致富能手、农民企业家、回乡知识青年、复退军人、返乡农民工中挖掘人才，开展党员和选配干部。进一步创新培养方式、加大党员培优力度，提高农村党员干部队伍整体素质。充分发挥驻点村党员干部的主观能动性，积极引导，勤于指导，增强班子的凝聚力和战斗力，造就一支“永不走〞的工作队。三要坚持“按章办事、制度管理〞的良好作风。按照“公开、民主〞的原那么，积极推行“四议两公开〞工作法，进一步完善民主管理制度。创新社会管理模式，探索建立农村党员、村、组干部联系效劳群众相关机制和党员权利保障机制。积极开展反腐倡廉和第二批党的群众路线教育实践活动，力争在党的群众路线教育实践活动中抓出特色，造就亮点，取得实效。 （二）全面提速社会主义新农村建设进程。一要进一步加强教育卫生事业开展，健全社会保障体系。大力改善农村办学条件，打牢培养有文化、懂技术、有创新思维新型农民的根底。强化农村文化活动室、农家书屋管理，充分发挥其作用。完善农村文化体育设施建设，开展积极向上健康的群众文化和体育活动。开展社会福利事业，加大对农村弱势群体的救助力度，稳固和开展新型农村合作医疗及新型农村养老保险等保障制度，强化农村妇幼保健，完善和落实方案生育奖励扶持制度。二要进一步坚持以生态文明建设为引领，努力打造宜居乡村。按照中央、省、市有关法律法规及文件要求，进一步强化农村土地管理，标准农村建房行为，实施村庄规划编制工程，引导农民科学合理建房和节约利用土地资源，推进新农村建设，促进农村协调开展。按照“六个根本原那么〞（即：依法依规、有序建设的原那么；村民自主、效劳为民的原那么；规划引领、合理布局的原那么；节约用地、适度集中的原那么；一户一宅、拆旧建新的原那么；彰显特色、统一风格的原那么），提高群众标准建房的意识和自觉性。强化城乡一体化规划理念，充分考虑当地的历史、风俗、文化、产业等因素，突出“一村一品〞特色。按照“一次规划，分步实施〞的方法，防止盲目性大拆大建和低水平重复建设。到2023年底，各示范点必须完成20套高标准连片的新型农村住房建设。三要进一步加强农村经济建设。针对农村实际情况，坚持以构建现代农业生产体系为导向，大力开展战略性主导产业和地方特色产业。选准一条适合当地经济开展的路子，大力开展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要加大招商引资力度，引导广阔农民回乡创业，建立“龙头企业+基地+农户〞开展模式。同时，要盘活驻点村的土地资源、交通资源，充分发挥区位优势，大力开展农村集体经济。 四、工作措施 （一）加强领导，明确责任。2023年，县委、县政府从县直机关抽调47名队员进驻23个驻点村（具体安排详见附1）开展农村基层组织建设和新农村建设工作。工作队由县委基层党建工作领导小组统一领导。县委基层党建办公室负责组织管理、催促检查、综合协调工作；县新村办负责业务指导。按照驻村帮扶工作的要求，县委驻村工作队在当地党委、政府的领导下开展工作。队长列席所在乡镇（场所）党委研究有关农村基层组织建设、新农村建设相关会议以及研究有关农村工作的会议。充分调动支村“两委〞的积极性，发挥群众在示范村建设中的主体作用，及时落实帮扶配套资金，协调沟通、处理相关单位的关系，整体推进驻点村工作开展。 （二）上下联动，整合资源。各单位要按照规定选派工作队员，支持队员工作。要将驻点村视为单位二级机构，纳入本单位议事日程。单位主要领导全年到村指导工作至少3次以上，分管领导至少8次以上，并组织其他干部职工到村指导帮助工作。全年开展一次以上的“送温暖、解难题、促开展〞活动及现场办公，解决实际问题。每个包村单位全年为驻点村无偿提供帮扶资金不能少于5000元。 （三）创新机制，强化管理。县委基层党建办、县新农村办要切实加强对驻村工作队的日常管理和驻点村的工作指导，要注重平时检查与年终考评相结合，引导驻点村工作队、包村单位及有关部门共同落实县委、县政府的部署和要求。要督查落实帮扶资金到位情况。按照驻村工作队资金管理方法的有关要求实行驻村专项资金季报制度，每季度末呈报到县委基层办或县新农村办，确保做到各项资金专款专用。同时做好财务公开，让驻点村群众了解资金动态，让干部群众满意。 （四）强化考评，严格奖惩。对驻村工作队的考核采取“分段实施，逐项落实〞的考核模式。按照县委、县政府工作安排，对驻村工作落实情况分阶段实行逐项考核，年终实行统一归总并纳入年度考核排位，考核结果作为年度绩效考核内容。对在帮扶工作中，后盾单位扶助资金缺乏额到位和驻村工作经考核不合格的，取消后盾单位及单位主要领导、工作队员的年度评先评优资格。成绩突出的后盾单位和驻村工作队员，由县委、县政府给予表彰奖励。 第6页 共6页