2023年XX县区危桥加固改造实施方案新编.docx

XX县区危桥加固改造实施方案 XX县区农村公路危桥加固改造民生工程 实施方案 为更好地完成“十二五〞期间我县农村公路危桥加固改造工 程，根据省、市农村公路危桥加固改造实施方法以及XX市2023年度民生工程实施情况考核方法的通知（民生办"2023"8号），结合我县农村公路危桥具体情况，制定如下实施方案。 一、指导思想 “十二五〞期间我县农村公路危桥加固改造工作，以效劳“三农〞为宗旨，贯彻防治结合，预防养护为主的根本方针，统筹规划、先重后轻、突出重点，坚持“政府主导、政策引导、稳固成果、完善设施、提高能力、协调开展〞的根本原那么，尽可能消除桥梁结构上的平安隐患。 二、目标任务 通过五年集中改造，到2023年年底，全面完成省“十二五〞农村公路危桥改造数据库中，我县农村公路危桥改造民生工程建设任务，即纳入202223年公路养护统计年报中县道、乡道和村道上的危桥。 三、组织领导 根据XX省农村公路危桥加固改造民生工程管理实施细那么 第十条要求，成立相应的危桥改造管理机构，组织实施和落实建设资金。 县农村公路建设领导小组领导全县农村公路危桥加固改造民 生工程建设工作，建立由财政局、监察局、发改委、审计局、扶贫办、招标局、交运局等7个单位负责同志参加的联席会议制度，协调、研究难点重点，总结、交流工作经验，部署阶段性工作任务。具体负责工程的规划、监督、指导和协调，催促和落实工程管理工作。 领导小组办公室（设在县交通运输局），负责向上级相关部 门申报工程和争取资金，安排和调整工程方案，拨付中央、省、县补助资金及监督使用，指导工程建设、参与工程招投标、督查工程建设进度、质量和施工平安，组织工程阶段验收和竣（交）工验收。 县交通运输局具体负责危桥改造的实施、管理与监管，县地 方公路管理局承担工程法人职责。 各乡镇人民政府负责组织实施本辖区工程建设的征（租）地、拆迁、便道、便桥等各项工作；负责筹措落实撤除重建的危桥改造工程桥头接线工程和撤除危桥工程资金；加大相关政策宣传力度，提高群众参与工程建设的积极性和主动性，创造良好的施工环境。 四、规划管理 申请纳入年度方案的农村公路危桥加固改造工程应具备以下 条件。（1）已在202223年公路养护统计年报危桥明细表中；（2）资金筹措方案确定。 综合考虑桥梁所在线路的重要性、交通量以及桥梁技术状况 等因素确定改造顺序，对于农村公路上已采取或拟采取封闭交通措施的危桥，优先安排。 根据XX市农村公路危桥加固改造实施方法规定，依据 市下达的建设规模和申请、审批的危桥加固改造方案，每年8月上旬前编制次年建设方案报市交通主管部门。农村公路危桥加固改造工程建设方案一经下达，必须严格执行，不得擅自调整。 五、资金筹措及监管 县政府统筹上级补助资金，安排本级财政预算资金，保证农 村公路危桥改造工程的实施。具体来源如下。 （一）中央和省农村公路危桥改造专项补助资金。 （二）市级财政的专项配套资金。 （三）县级财政的专项配套资金。县政府根据危桥改造工程 的具体情况，缺口资金按照“一桥一申报〞的原那么，积极安排财政资金，加大危桥改造专项配套资金投入。 （四）企业及个人的自愿捐款、通过民主决策的“一事一议〞资金及法律法规允许的其他筹集方式筹措的资金。 凡通过“一事一议〞、“一桥一议〞等方式，由群众自行筹 集用于危桥建设的专项资金，由各乡村设立专户储存；凡由国家补助、县里配套建设资金那么由县农村公路建设领导小组统一管理，统一开设帐户，实行专款专用，严禁截留、挪用或擅自改变资金用途，确保资金全额用在工程建设上。 建立健全危桥改造资金管理制度，加强对资金使用情况的监 管。并自觉接受审计、财政部门及上级管理部门的监督、检查。 依据招投标文件、施工合同、监理计量等情况，由工程业主 提出申请，交县农村公路建设领导小组办公室审核批准后，县农村公路建设领导小组办公室按规拨付。对主体工程完工并经验收 合格的工程，拨付70%（累计拨款额）；对工程竣工交验后，拨付资金的90%（累计拨款额）；余下2023%待质量缺陷责任期满后一次性付清。 六、建设机制 危桥改造工程均实行招投标，选择持有国家规定相应资质证 书的专业队伍施工。严格工程法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。按照“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检〞的要求建立四级质量保证体系和质量责任追究制度、平安生产责任制，加强质量监督工作。 危桥改造工程实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。质量 缺陷责任期中型及以上桥梁为2年、小型桥梁为1年，质量保证金为施工合同额的2023%。质量保证金由业主单位在计量支付中按比例扣除，待工程缺陷责任期满，经过竣工验收后，质量保证金返还施工单位。 危桥改造工程实行工程公示制，在施工现场设立告示牌，将 工程实施的时间、规模、技术标准、资金来源、工程责任单位和责任人、监督 等情况向群众公示，自觉接受群众监督。 危桥改造工程的工程管理实施工程月报制度，在当月23日前将工程进度情况及资金到位情况及时在XX省“十二五〞农村公路建设工程管理信息系统中填报。 危桥改造工程的交竣工验收按XX省农村公路危桥加固改 造民生工程实施细那么进行，并及时对桥梁管理系统和公路数据库进行更新。 七、保障措施 （一）强化宣传。危桥加固改造工程的建设是国家“十二五〞时期，全面贯彻落实科学开展观，效劳经济和社会开展全局，效劳社会主义新农村建设的重要举措。通过危桥加固改造、加强管养，进一步改善全县农村路网通行平安，实现农村公路全面协调开展，不断为广阔农村地区提供更加完善的公共交通效劳。是坚持立党为公、执政为民的具体表达，是对我县公路建设的最大支持，是一项德政工程、民心工程，为全县农村公路建设带来了千载难逢的大好机遇。 充分利用各种形式，广泛宣传实施危桥加固改造工程建设， 对加快我县新农村建设，促进县域经济社会开展所起的重大作用。切实调动广阔干群的积极性、主动性，充分发扬广阔人民群众的艰苦奋斗精神和无私奉献精神，努力营造“举力而为、全民上阵〞的浓厚气氛。 （二）明确责任。严格执行建设工程法人制和属地乡镇长负责制。各乡镇在工程实施之前，要与县农村公路建设领导小组签订责任状，做到职责明确、责任到人，实行“三包〞，即包宣传发动、包纠纷协调处理、包落实各项社会工作等；各乡镇也要与各村签订责任状；工程法人做到负责工程质量、工程进度、工程平安；县直各有关部门要充分发挥各自的职能作用，确保资金充实。 通过紧密配合、通力协作、各负其责，全力推进全县危桥加 固改造工程的顺利建设。 （三）严格督查。县农村公路建设领导小组办公室要安排工程 技术人员合理分工分片，采取定期检查、随机抽查、跟踪督查、集中检查与个别检查相结合的方法，进行不间断督查，发现问题，及时下发整改通知书。各乡镇也要制定切实可行的工作方案，细化推进措施，落实责任人员，明确完成时限，对达不到序时进度、完不成工作任务的，要加强催促，确保工程建设任务圆满完成。 （四）严明奖惩。县农村公路建设领导小组要加大工程建设的催促检查力度，对建设积极性高的乡镇优先安排建设方案；对成绩显著的各级单位或个人要予以表彰；对不能落实和不认真履行责任状的，责令整改，甚至责任追究。各级从事道路建设的工作人员、技术人员等都要坚持廉洁奉公、秉公办事，严防工程建设过程中出现违规行为，实行阳光操作，确保危桥加固改造工程的建设质量和资金使用平安；对工程建设中出现的质量问题，或存在浪费资金，严重违规违纪的，要严肃责任追究制度；对情节严重并构成犯罪的，要移交司法机关追究其刑事责任。 八、信息交流 指定专人，落实责任，根据省民生工程办公室的统一要求， 按月报送有关统计报表，确保统计信息准确无误。 加强与新闻媒体、电视播送机构的信息交流，适时通报危桥 加固改造建设动态以及涌现出的好人好事等。 对危桥加固改造建设中，降低造价的有效措施和途径、加固 改造与自然环境和谐统一的典型经验、质量标准要点控制的技术措施和方法，及时上报省财政厅、省交通运输厅。 第7页 共7页