2023年当前反腐倡廉宣教工作中的突出问题及对策.doc

当前反腐倡廉宣教工作中的突出问题及对策 李纯德 对当前反腐倡廉宣传教育工作形势的根本判断 宣传教育作为反腐倡廉建设的根底性工作，在推进反腐倡廉建设中发挥了重要的作用，但面对新的形势，还存在不够适应、不够完善、不够科学的问题，突出表现为： 从阵地看，传统的宣传教育积极主动，网络上的舆论引导比拟被动。网络信息技术迅猛开展，特别是微博等新媒介的广泛应用，深刻改变了传播秩序和舆论格局。问卷显示，有53.8%的人认为网络对反腐倡廉建设有促进作用，但在现实中反腐倡廉宣传教育对网络的重视度不够，对网络的引导作用也发挥不够。反腐倡廉宣传教育工作要统筹传统媒介和新兴媒介两个舆论场，尽快改变一条腿长、一条腿短的不平衡态势。 从对象上看，党员干部得到较好覆盖，面向社会其他人群的宣传引导差强人意，廉洁气氛不够浓厚。问卷调查显示，不同群体对宣传教育效果的评价存在较大差异，机关干部、村干部、教师对宣教工作的满意度列前三位，都在半数以上；而企业职工、在校大学生满意度较低，分别为34.4%和10%。党员干部发生违纪违法行为一定程度上会受到社会不良风气和人情因素等影响，因此，如果在社会其他领域的廉洁教育力度不够，不能形成廉洁的社会气氛，对党员领导干部的廉政教育效果也会打折扣。 从内容上看，政策法纪教育比拟普及，人文素养培育相对薄弱，刚性约束内化不够。据统计，在反腐倡廉宣传教育的内容中，党纪条规占60%以上，人文素养内容缺乏30%，越到基层对党纪条规的灌输占比越高，生硬说教，难以入心。由于人文素质培育较弱，党员干部在党纪条规内化于心、外化于行上打折扣，底线易被突破。如XX市XX县区某局人事秘书股股长熊某某因未被提拔，屡次向局领导和被考察人打恐吓 、发威胁短信，散布两人有不正当男女关系的谣言，并在局长办公室偷装录音笔企图搜集证据，事情败露后受到严肃处理。事例证明，宣传教育要注重道之以德，增强受众的内在免疫力。 从方法上看，工作旧套路多，新方法少，适用效果难达预期。转型时期，人们思想活动的独立性、选择性增强，反腐倡廉宣传教育工作尚未完全适应。调查问卷显示，关于影响宣传教育效果的主要原因，列在前两位的是“针对性不强〞和“形式陈旧〞。另据XX省纪委调研结果显示，党员领导干部对一些说教式教育方式极不认同，认为这些陈旧落后的教育方式非但没有到达教育效果，反而引起干部群众的反感。一些党员领导干部反映，反腐倡廉宣传教育工作没有充分反映出时代变迁，对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念“四个深刻变化〞应对缺乏，对“高大全〞形象的宣传容易招致条件反射式的疑心和不认同。宣传教育思维方式、方法手段、工作载体等方面的创新需求日趋紧迫。 反腐倡廉宣传教育工作的主要制约因素 认识定位有误区。对宣传教育长期存在“过度〞与“不及〞两种片面认识。一方面是夸大宣传教育的作用，无论什么问题都寄希望于宣传教育工作，一旦出现问题又把责任归结到宣传教育上，使宣传教育承载了许多不应承当也无力单独承当的工作职能；另一方面，不尊重客观规律，无视宣传教育潜移默化的功能，从教育的显性效果不强得出教育无用的片面结论，对宣传教育工作没信心、不用心。 绩效评估有偏差。尚未建立科学、完整的反腐倡廉宣传教育评估工作机制和指标体系，不利于客观评判和引导改良宣教工作。当前，对宣教工作的绩效评估过于偏重数字，强调上稿率、发行量、印刷册数、听课人数等干巴巴的数字，对教育方式的可行性、受众分类的科学性关注不够，对受众的感受不够关心。 合力机制有瓶颈。一是反腐倡廉宣传教育多是软任务，部门积极性不高；二是相关部门对反腐倡廉宣传教育政策把握不准，工作宁可保守些；三是反腐倡廉宣传教育需要物质投入，相关部门缺乏经费。 业务能力有待加强。宣传教育工作对组织实施者的理论政策素养要求较高。从现实情况看，越往基层对现实问题的理性归纳越少，思想引领和答疑解惑能力越弱。 加强反腐倡廉宣传教育工作的对策建议 加强制度设计。要从反腐倡廉宣传教育整体工作格局入手进行制度设计，研究制定针对性强的措施，解决在阵地、对象、内容、方法等方面存在的问题。要注重运用互联网、 等新兴媒体，探索反腐倡廉教育的动漫化、数字化模式，建立开放、互动的新时期教育引导机制，与时俱进推动宣传教育工作。尤其要尽快建立一套科学、系统的反腐倡廉宣传教育评价机制，加强对宣教工作的绩效评估，从教育方式载体、教育对象心理感受、重点区域〔群体〕跟踪监测等多角度综合分析，不断优化和提升反腐倡廉教育效果。 优化层级协作。要通过党风廉政建设责任制，优化各层级分工协作。在纵向上，根据各级机关的职能和力量搞好分工合作，结合实际找准着力点，防止“上下一般粗〞；在横向上，加强协调，充分发挥组织、宣传、广电、新闻、文化、工青妇等部门优势，促使各级各单位把“软任务〞变成“硬指标〞，增强工作合力，形成反腐倡廉宣传教育“多平台、多形式、多层面〞的生动格局。 实施精品工程。要进一步提高反腐倡廉宣教水准和受关注度，打造一批精品工程，营造反腐倡廉建设的浓厚气氛，不断稳固和扩大反腐倡廉建设的社会根底和群众根底。如可以利用各种具有外乡特色的文化载体，把廉洁文化寓于群众喜闻乐见的文艺形式之中，大力弘扬反腐倡廉主旋律；可以挖掘提炼展示各类人文名胜、红色旅游景点中蕴含的廉洁元素，使之成为弘扬廉洁文化的重要场所；也可以因地制宜建设与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉洁文化景观，扩展廉洁文化展示空间等，切实发挥廉洁文化的熏陶作用、凝聚作用和导向作用，积极营造崇廉尚洁文化生态。 加强队伍建设。从梅州成功开展廉洁文化进公共场所、办公场所的实践看，纪委的协调、督导和业务把关具有决定性作用。因此，各级纪检监察机关要始终做到方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障，为反腐倡廉宣教队伍增强活力、提升能力创造必要条件。要针对宣教工作业务骨干培养周期长的实际，遵循人才成长规律，制定并实施培训工作方案，探索组建反腐倡廉教育研究员、宣传员、评论员和创作员队伍，着力培养一支政治强、业务精、作风正的宣教队伍，以适应新形势新要求。 〔作者系XX省XX市委常委、市纪委书记〕 第二篇：当前反腐倡廉工作存在的问题及对策研究当前反腐倡廉工作存在的问题及对策研究 正确认识形势，是科学决策的依据，也是做好工作的前提。关于反腐倡廉形势，可以概括为三句话：一是工作力度加大，成效明显。二是形势依然严峻，任务仍然艰巨。三是否反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性。近期，我们按照区纪委的要求，组织调研力量，就当前党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况、新问题，进行了调研。 一、当前存在的问题 〔一〕廉政教育方面 一是教育缺乏系统性。一些单位没有把反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，工作安排上有赖上级，而没有从本单位实际出发，确定适合本单位的教育内容和方法，制定适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见，致使整体教育效果还不尽人意。 二是教育缺乏针对性。少数单位的反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的单位把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，冲淡了重点；个别单位在对干部职工进行反腐倡廉教育活动中，只图外表形式，不讲实际效果，致使反腐倡廉教育走过场。 三是教育缺乏灵活性。从面上看，目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外，可供基层选择的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。从一些单位开展反腐倡廉的实际看，不少单位也没有注意到教材的鲜活性问题，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣。 〔二〕制度建设方面 当前反腐倡廉制度建设，主要存在四个方面的缺乏： 1、一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立，跟不上形势开展需要。 2、一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原那么宽泛，缺少具体实施措施。 3、一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用。 4、不少制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。 〔三〕预防腐败方面 1、综合协调机制不健全，不能很好地形成预防腐败的合力。 2、由于缺少预防腐败的专门机构，这项工作专业化、标准化、制度化水平有待提高。 二、几点建议 〔一〕抓好廉政教育的建议 1、提高思想认识，高度重视，打好主动仗。各级党组织要充分认识到反腐倡廉教育是反腐败的治本之策，高度重视、增强抓好反腐倡廉教育工作的主动性和自觉性，精心组织安排、细化措施落实；要充分认识反腐倡廉教育工作的长期性、艰巨性，长远规划、分步实施，真正把反腐倡廉教育作为一项系统工程，明确组织者责任，细化分解反腐倡廉教育的具体任务，分工把口、各负其责，形成齐抓共管的合力；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力营建良好的反腐倡廉的舆论气氛和社会环境，打好反腐倡廉教育的主动仗。 2、增强教育的灵活性。具体做到四个贴近。一是贴近对象，增强教育的针对性。二是贴近群众，增强教育的务实性。三是贴近工作，增强教育的目标性。四是贴近生活，增强教育的趣味性和感染力。总之，教育的目的是劝导党员干部要调整心态、知足常乐，要守得住清贫、顶得往诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，以严于律己的精神做好“八小时外〞生活圈和社交圈。这样比单纯的不着边际、故弄玄虚的说教，更能表达教育的人性化，更易让人接受、产生共鸣。 3、把握重点，分清层次，覆盖全社会。反腐倡廉既要突出领导干部这个重点，做到重点对象重点抓，重点领域重点抓，又要作为社会化教育的重要内容来抓，大力营造全社会的反腐倡廉气氛。要突出教育的广泛性，面向全社会开展反腐倡廉教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。要加强对青少年学生的反腐倡廉教育工作。在学校开设反腐倡廉教育课，把反腐倡廉教育内容渗透到小学思想品德课和中学政治课之中，与理想信念、遵规守纪、道德品质等教育有机结合起来。 4、建立完善科学合理的考评机制。要认真研究总结近年来反腐倡廉教育考核评价工作的经验教训，尽快制定完善科学合理考核评价方法，力求对反腐倡廉教育工作的考核评价，能够客观公正地反映工作状况，以利于调动抓好反腐倡廉教育工作的积极性。 〔二〕搞好预防腐败的建议 1、坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。 2、推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。 3、建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败能力。 〔三〕加强制度建设的建议 1、制度建设要与时俱进。一是要把握好系统性原那么。反腐倡廉制度建设不是孤立的体系，必须与党的建设的总体部署相吻合，与国家法制建设的总体要求相一致，与反腐倡廉的大政方针相适应，与其他方面的制度体系相衔接。因此，制定制度要注重制度的系统配套，确保制度的整体效果。二是要把握实践性原那么。反腐倡廉制度植根于反腐倡廉实践，又反作用于反腐倡廉实践。在制定制度过程中，必须深入基层，大胆实行开门立制，让