2023年产业发展方式转变交流材料.docx

2023年产业进展方式转变沟通材料 促进我县资源型产业经济增长方式转变，大力进展循环经济，集约利用资源、提高经济进展质量和效益，是贯彻党的十九大精神和落实科学进展观，促进县域经济社会又好又快进展的重要根底，也是我们实施“工业立县〞、“绿色富县〞与“走在全省山区县市前列〞战略的客观需要。笔者试从我县资源型产业企业生产“减量化〞、园区产业“集群化〞、生态环境“资源化〞三个方面，思考我县经济进展方式转变的途径。 一、以企业生产“减量化〞促进要素结构转变，实现进展方式的第一个转变 自主创新力量，促进科技成果向现实生产力转化。而企业的减量化生产，是企业合理利用资源、降低生产本钱、实现利润最大化的有效途径，它要求企业在生产过程中，尽可能削减物料和能源的使用量，用较少的资源投入到达既定的生产和消费目的，从而实现对资源消耗和污染排放的源头把握。因此，企业生产“减量化〞，是经济增长实现要素结构转变的重要保障。 〔一〕调整资源开发配置结构，提高资源利用效率 资源利用效率的提高，首先要求在生产源头就留意提高单位产品对资源的利用率，从而预防和削减废物的产生。我县在大力实施“工业立县〞战略中，随着煤炭、磷矿等资源不断消耗，污染物排放量急剧增加，人居环境和生态环境遭到破坏，资源环境压力日益加大，转变粗放型经济增长方式的要求日益迫切。同时，我县存在富矿少，贫矿多，矿石地质品位较低等问题。因此，我们应从资源开采的源头入手，调整资源开发配置结构，提高资源利用效率。 一是要大力整顿标准矿产资源开采秩序，优化和集中资源配置，推动深度开发和磷矿资源全层开采，大幅度提高磷矿资源采出率。加强矿产资源勘查及运销管理，对高品位磷矿石实行开采和运销总量把握，从严限制高品位原矿出口。 二是在生产消耗环节要依据现代企业制度的要求，引导企业加强资源消耗定额管理、生产本钱管理和全面质量管理。争辩制定开发利用中低品位磷矿的政策措施，逐步将资源税、资源补偿费计征与矿山消耗资源储量和矿石品级挂钩。 〔二〕提高企业科技创新力量，更新产业结构调整方式 科技创新力量是转变经济进展方式的中心环节。经济进展只有建立在科技进步的根底上，才能真正实现高效配置生产要素，以尽可能少的投入实现尽可能多的产出，也才是真正可持续的进展。 一是要把提高自主创新力量摆在更加突出的位置，加强重点领域自主创新，突破关键技术，力争在我县具有特色优势的磷化、机械、建材、农产品加工等产业中形成一批拥有自主学问产权的核心技术。同时要加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，特殊是要确立企业在技术创新和科技开发投入中的主体地位，引导创新要素向企业集中，支持各类企业特殊是中小企业的技术创新活动，使企业真正成为争辩开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。 二是乐观构建鼓舞自主创新的鼓励机制，加大财政、金融部门对 技术创新的支持力度，改善创新创业投融资环境。要制定企业自主科技创新疼惜措施，建立健全学问产权疼惜体系，营造全面鼓舞自主创新的政策环境。对共性技术特殊是高新技术的创新，要加大政府投入的扶持力度，引导企业自主创新。目前，对我县磷化工企业要连续赐予引进资金的税收优待政策，建议制定再投资所得税减免政策。 三是在项目支配和投入上，重点应将投资方向放到对我县经济进展影响大的“四大产业〞提高技术装备水平，促进产业技术升级、结构优化。重点支持企业建立以企业为主体的技术创新体系，鼓舞企业按销售收入提取确定比例资金用于创新研发。通过产学研合作方式，组织科研部门和大专院校与企业协作攻关，加大关键技术的投入。对于磷化产业而言，从磷化企业进展精细磷化工和高浓度磷复肥系列产品、食品级和饲料用各类磷酸盐、磷化物和有机磷产品入手，重点引导研发硫磺制酸、硫铁矿制酸焙烧、集成应用制酸余热回收发电等新工艺，开发五硫化二磷、牙膏级磷酸氢钙、单氟磷酸钠、工业级磷酸一铵、焦磷酸钠、三氯化磷等新产品，尽快实现调整产品结构，提升产业层次。从而实现提高企业科技创新力量，靠科技进步调整和更新产业结构。 〔三〕提高劳动者素养，优化人力资源结构 劳动者的学问技能水平很大程度上确定着所从事产业的效率和效益。降低对资源能源的依靠，增加经济中科技学问的含量，需要高素养人才的简洁劳动和不断创新。因此，要将转变经济增长方式与优化人力资源结构结合起来，壮大人才队伍，优化人才结构，完善用人机制。要完善培训制度，加强理论教育、专业培训和实践熬炼，结合企业实际和职工岗位状况制定有针对性的培训方案，实行到大专院校深造、在职培训，或由本企业具有丰富实践经验的技术人员和老工人讲课、传授技艺等多种形式、多层次地培育一批职业道德高尚、技术精湛、懂管理、善经营的企业家和科技领军人才。促进人才合理流淌和优化配置，建立有利于培育人才、留住人才、吸引人才的机制，制定鼓舞引进技术、争辩、管理和经营各类人才的优待政策，引导人才培育从重学历转向重力量、重业绩，对有突出奉献的科技人员、管理、经营人员赐予嘉奖。 二、以园区产业“集群化〞促进产业结构转变，实现经济进展方式的其次个转变 调整和优化产业结构是转变经济进展方式的主要途径和重要内容。从我县实际来看，转变经济进展方式必需坚持以产业结构的战略性调整为主线，充分发挥比拟优势，依托竞争力量较强的骨干企业集聚企业群，依托优势产业构建产业链，坚持以推动新型工业化为核心，以提高竞争力为目标，以加快进展高新技术产业为重大突破口，以提高支柱产业的市场比重和提高现代效劳业的结构比重为支撑，以招商引资和项目建设为抓手，以工业园区为载体，推动经济进展方式的转变。 〔一〕坚持走新型工业化道路，促进产业优化升级 经过近几年的进展，我县已初步形成了磷化、建材、机械、农产品加工四大产业为主的县域工业体系，我们应以优势产业优化升级为着力点，把四大支柱产业进展成竞争力强、节能降耗的新型支柱产业。坚持走以信息化带开工业化的新型工业化道路。 一是以永安车桥为代表的机械加工和汽车制造业，具有确定的行业影响和竞争力。要依托已有的优势和产业根底，形成较强的技术创新力量，提高具有自主学问产权的产品和技术的比重，提高其作为骨干企业的规模效益，培育零部件企业的国际竞争力，以汽车工业的进展带动机械工业和装备制造业的全面进展。形成既有分工又有协作的汽车零部件及轻客集群。 二是进一步发挥我县磷矿资源优势，大力进展精细化工，稳步进展农用化工，并大力推动下游产品的开发利用及深加工。重点要加快东圣化工集团公司60万吨/年磷酸二铵及配套项目、绿陵化工公司矿肥结合项目的建设，早日完成楚源化工公司磷系列精细化工项目的建设改造。将我县建成鄂西地区的磷化工产业基地。 三是建材工业要突出抓好新型高档建材产品的生产，乐观开发绿色建材产品，加快进展新型干法水泥、新型墙体材料、新型装饰材料、高档陶瓷等。要以花林水泥公司2500t/a新型干法熟料水泥生产线项目、武星防火板搬迁扩建项目、大宏陶瓷公司墙地砖项目建设为龙头，不断扩大产业规模和档次，尽快进展成为优势产业。 四是充分发挥特色农产品资源优势，加快进展桑丝、特色绿色食品等劳动密集型产业。进展桑丝产业链，要大力培育龙头企业，扶持进展“垭丝〞真丝服饰名牌产品和桑、丝系列的后续产业链。食品工业要大力进展具有比拟优势和地方特色的农产品精深加工，突破性地加快“野风〞、“奥龙〞地方绿色特色食品项目的建设步伐。推动“鸣凤〞优质大米生产集中度，实现品牌优势与规模效益的有机结合。饮料酒企业要依据“优质、高效、低耗〞的方向，加快楚园春酒业5000吨黄酒项目的建设，提高品牌知名度和市场占有率。 〔二〕推动产业集聚和企业合作，加快产业集群形成 调整结构、提高产业竞争力要发挥资源和技术优势，形成以产业集群为根底，点线面相结合的产业空间格局。 一是要领先在园区内促进以资本为纽带，以企业为主体，通过产业融合、行业融合、企业联合，优化区域资源配置，推动产业链延长，实现做大做强先导产业、支柱产业和优势产业，实现优势互补、亲热合作、共同进展。形成以骨干企业为主导，强势企业控股的资本重组、产业融合、相互投资的新格局。 在不断壮大磷化工、新型建材、机械加工、农产品深加工四大支柱产业的根底上，充分发挥磷矿资源优势，依托荷花化工小区和江北小区，进一步整合磷化生产企业。通过兼并、合股或“磷、电〞结合的方式，鼓舞选矿和磷矿深加工企业实行集约化和规模化经营，使布局相对集中地区的企业实现群落化。重点进展壮大以精细化工和高效复合肥为主的磷化工业，力争到2023年，形成100万吨磷酸一铵、60万吨NPK复合肥、150万吨中低品磷矿石加工、100万吨磷石膏〔磷渣〕处理力量。要围绕磷化深加工，进一步延长下游产品。充分发挥森林、陶土、石灰石等资源优势，走联合开发、系列开发之路，进展壮大以防火板、建筑陶等为主的新型建材业。充分发挥为大企业、大集团配套的优势，延长产业链，进展壮大以车桥等汽车配件为主的机械加工业。充分发挥绿色农产品资源优势，扩充基地，精深加工，进展壮大以食用菌、桑蚕、香菇等加工为主的农产品加工业。进展壮大骨干民营企业，推动生产要素向优势骨干企业聚集。 二是合理规划产业布局。将星球等污染性企业从老城区中搬迁到相应的工业园区重新选址。 三是引导骨干民营企业创新管理机制，建立现代企业制度。 〔三〕促进工业化与第三产业有机结合 转变产业结构，就是要促进经济增长由主要依靠其次产业带动向依靠第一、其次、第三产业协同带动转变。传统的工业化进展模式既给社会带来了极度铺张资源、严峻污染环境等突出问题，也导致了一二三产业比例失衡，使得重工业比重较大，农业相对落后，第三产业进展缺乏等。三大产业间的不协调，又影响了其次产业本身的持续进展。因此，我们应以“稳固第一产业、做大第三产业、提升其次产业〞为方向，进呈现代产业体系，促进园区产业“集群化〞。 一是要充分发挥第三产业在优化结构、增加就业、提高效率等方面的重要作用，把进展第三产业，提高现代效劳业在我县经济中的比重作为转变经济进展方式的重要途径。依据市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、公正、标准的行业准入制度，突破性进呈现代效劳业，大力进展金融保险业、信息业和现代物流业；大力培育需求潜力大的效劳业，乐观扶持文化产业、旅游业、房地产业、中介效劳业和社区效劳业做大做强；改造提升传统效劳业，运用现代效劳技术和经营方式全面改造提升商贸、餐饮等行业，加快流通业态创新。形成机制灵敏、结构优化、开放程度较高、功能较为完善的效劳业体系。 二是以效劳园区经济为重点，大力进展面对生产的效劳业，使工业进展与第三产业有机融合、互动进展。加大对第三产业市场主体和新兴产业的培育，放宽第三产业市场准入，鼓舞更多的民间资金进入第三产业。大力运用政府选购、资金扶持等措施，鼓舞第三产业企业实施管理创新、效劳创新、产品创新。培育符合市场经济体制和竞争需要的微观主体。 三是坚持把新兴产业作为第三产业进展的主体，大力提升信息效劳业，不断加大培育力度。加快信息网络根底设施建设，提升信息通讯效劳业的网络效劳功能，为社会和居民供给共性化、多样化的信息效劳。培植壮大中介效劳和社区效劳业，乐观引进外地知名的中介机构落户远安，加大对法律、会计、询问、广告、招投标等中介效劳机构的培育力度。 三、以生态环境“资源化〞促进产业结构转变，实现经济进展方式的第三个转变 节省能源资源和疼惜生态环境，提高经济社会进展的可持续性，是加快转变经济进展方式的重大举措。节能减排同转变经济进展方式紧密联系、相互促进。加快转变进展方式，才能真正把过高的能源资源消耗和污染排放水平降下来；切实抓好节能减排，又是转变进展方式有效的切入点和突破口。