2023年XX市农业产业化经营的实践与思考.docx

XX市农业产业化经营的实践与思考 XX市农业产业化经营的实践与思考 一、现状与问题 近几年，在市场调控和政府政策扶持和引导下，XX市农业产业化经营规模由小到大，经营层次由低到高，呈现出不断开展的态势。全市共开展各类农产品加工企业个，培育和开展种植基地个，养殖基地个，种植专业村个，养殖专业村个，形成个大型农产品综合批发市场，个专业批发市场，个城乡集贸市场，培育各类中介组织经营大户个，带动农户万户。但是，这种开展是根底性和起步性的积累，太原农业产业化还处于初级开展阶段，经营机制还不完善，农产品的科技含量还不高，市场的竞争力还不强，与经济兴旺城市相比仍有较大的差距，还存在不少亟待解决的问题。一是生产基地建设集约化程度较低，专业化、规模化水平不高，综合开发能力不强；二是农副产品加工滞后，精品、名牌产品甚少，规模较大、辐射带动能力较强的农产品加工龙头企业不多，与省会城市地位极不相称。在现有的家农产品加工企业中，大型企业少，中小型企业居多，销售收入超亿元的只有家，万元以上的家，万元以上的家。以销售收入衡量，在中西部地区处于中游水平，在全省排在第四位；三是市场营销网络建设滞后，尚未形成规模较大、辐射较强的农产品批发市场和外销渠道，生产受当地市场需求制约较重，农民进入市场的组织化程度较低。现有农户万户，而中介效劳组织只有个，由此所支撑的社会化效劳体系远远不能适应产业化开展的要求，产前、产中、产后的系列化效劳网络不完善、不配套，造成市场效益的严重流失；四是农产品加工企业布局分散、集中度不够，产业链条没有拉长，产业聚集效应没有形成，产业导向不明确，缺乏一个科学的产业规划，还停留在就农业而抓农业、就企业而开展企业、就项目而上项目的层次上；五是尚未形成带动农业产业化快速开展的优秀企业家群体。企业家队伍建设滞后是农业产业化开展的瓶颈制约因素。后备人才缺乏，培养重视不够，有实力的大企业加盟农业领域的不多，现有的有管理专长，又能驾驭市场的高素质人才较少等。 二、思路与重点思路决定出路 面对新形势新任务，XX市农业产业化经营的总体思路是。以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表〞重要思想为指导，坚持统筹城乡经济开展和一、二、三产业开展的原那么，紧紧抓住增加农民收入这个中心，加大农业和农村经济结构调整力度，以精品农业、特色农业、高效农业、生态农业为主攻方向，以建设龙头企业和农产品加工园区为突破口，实施项目带动战略，加快建设全省农产品加工中心和集散中心步伐，全面提升农业产业化经营水平，提高农业和农村经济的整体素质与效益。 农业产业化经营是综合系统工程。当前，要围绕开展重点，以科学的开展观，跳出农业抓农业，用抓工业的理念抓农业产业化；跳出农村抓农业，统筹城乡资源和生产力要素，挖掘农业产业化开展的潜力，要把农业产业化与农村工业化、乡村城镇化结合起来，整体推进农业产业化进程，促进全市农业产业化经营走上自我积累、自我开展的良性轨道。 （一）合理调整农业区域布局，逐步建设形成具有太原特色的“三区一带〞农业开展格局 XX市现有耕地面积万亩，占全省耕地面积万亩的％，其中平川地区万亩，丘陵地区万亩，耕地资源极其有限，而要在有限的土地上满足万农民、万农村劳动力实现小康生活的要求，必须着眼于农业资源、生产要素的合理利用和优化配置，以精品农业、特色农业、高效农业和生态农业为主攻方向，规划和布局具有我市特色的城市农业经济区、城郊农业经济区、生态农业经济区及大运路农业经济产业带的“三区一带〞农业开展格局。城市农业经济区是以市区为中心，依托城市资本、技术密集、市场兴旺的优势，大力开展稀特蔬菜、苗木花卉等优势产业，建立高科技农业示范园区，开展高产、优质、高效的高科技农业，市场稀缺、富有特色、价值较高的高附加值农业，农游合一、城市文明与农村文化相融合的观光休闲农业及工厂化种养、计算机控制的设施农业等，实现农产品工厂化生产、集约化经营，城市资源与农村生产要素有效配置，把优势产品培育成优势产业，逐步形成一批一产连接三产的新型产业，使之成为最为兴旺、效益最高的特色农业、精品农业、高效农业聚集区。城郊农业经济区是在XX县区南部以及XX县区中北部由XX县区向山区过渡地带。依托土地面积较大，离城市中心区较近，交通便利的优势，集中连片种植、规模养殖，大力培植优质粮、蔬菜、畜牧、苗木、瓜果等产业，建成最大的优质果蔬、畜产品生产基地。生态农业经济区是在XX县区、XX县区、XX县区和东西山。发挥土地广阔的优势，结合退耕还林，大规模植树种草，恢复自然生态，着力培植畜牧业、林果业、饲草业，古交、娄烦、阳曲要重点开展奶牛、肉牛、肉羊生产，大力推广舍饲圈养，实现农业开展与环境、资源保护的有效结合，建成森林生态基地和草地畜牧业生态基地。大运路农业产业经济带是将地处大运高速公路沿线县区的土地、矿产、旅游、人文、资金、技术、劳动力等各种生产要素，按照市场经济的运作方式，有机地结合在一起，整合城市资源与农村生产力要素，整合本市农业资源与国内外资源，规划建设大运路沿线小城镇群，着力培育蔬菜、花卉、畜牧养殖、精密铸造、新型建材、不锈钢制品、食品加工、专业市场等优势产业，开展乡镇企业工业园区，壮大乡镇企业实力，打造优质粮基地、无公害蔬菜基地、畜牧养殖基地，提升农产品的数量和质量。通过优化对“三区一带〞的规划和建设，使其成为太原的龙头企业聚集区、优质农产品生产区、农产品集散流通区和现代农业示范区。 （二）狠抓优势农产品基地建设，组织实施旨在形成特色农业产业链的“三大工程〞 实施农业产业化经营，确定优势主导产业是重要根底。菜业、牧业、醋业是XX市农业最具开展潜力，近几年可以做大做强的优势特色产业，要最大限度集中各种生产要素加以推进。一是抓好菜业开展工程。目前种植的万亩蔬菜，以大白菜、茴子白、黄瓜、西葫芦、土豆等北方菜为主的生产总量能根本满足市场需求，但鲜细菜、稀特菜由于受自然条件和生产本钱的限制，很大程度上还依赖外地输入。须大力引进新技术、新品种，改造传统种植业，开展以无公害蔬菜为主的精品蔬菜，扩大规模，提高档次，创立品牌，一方面推广净菜包装上市，一方面开展蔬菜加工业，建设一批外向型蔬菜基地，在大流通、大市场的背景下，既满足城乡市场需求，又实现优势生产效益。到年，无公害基地面积将到达万亩，并按区域规划，根本实现连片种植，规模经营。支持桥西蔬菜批发市场建设万间日光节能温室群，逐步形成龙头企业加企业、基地连农户的农业产业化经营格局。二是抓好牧业开展工程。近几年，畜牧业呈现出强劲的开展势头，肉类、奶类、蛋类总产都在万吨以上，奶牛开展到近万头，生猪出栏万头，肉牛出栏万头，肉羊出栏近万只，初步形成一个较大的产业。但是，肉制品加工业滞后，除“六味斋〞熟肉制品加工和宏明冷却肉外，根本处于作坊式生产，其它没有形成产业加工龙头，奶业加工企业也是各自为战。因此，牧业开展要寻求大的突破，必须在基地建设、肉制品深加工和现代化营销方式上下功夫。要建设瘦肉型猪、肉牛、肉羊基地，争取到年，年出栏瘦肉型猪万头、肉牛万头、肉羊万只。进一步加大肉制品加工企业建设力度，使畜牧业产值在农业产值中的比重到达％以上，通过推进“牧业开展工程〞，真正把畜牧业开展成为一个大产业。三是抓好醋业开展工程。特色就是生产力，特色就是竞争力。醋是最具山西地方特色的拳头产品。目前，陈醋、老陈醋年总产量万吨，国内市场走俏，产品远销国外，是农产品加工业的骨干产业之一。现有大大小小的醋厂余家，存在企业规模小、效益不高、各自为战市场份额都不大等问题。整合醋业，做大做强山西老陈醋产业。要依托水塔老陈醋公司的品牌优势、市场优势，实施资产重组，组建醋业集团，扩大生产规模，进一步提高产品档次，加快新产品开发。到年，全市食醋总产量将到达万吨，销售收入突破亿元。 三）培植农业产业化龙头企业，打造具有太原特色的农业产业化主力旗舰 做大做强龙头企业，是农业产业化经营的关键。抓龙头企业要坚持“既重个数，又重个头〞的原那么。要实施项目带动战略，重点培育和扶持有竞争优势和带动力的龙头企业。要抓住农业产业化集中财力、扶强扶大醋业、牧业、种业“三业〞的有利时机，大力扶持清徐水塔老陈醋股份、山西恒康乳业科技股份、山西森泰牧业等投入产出大、开展势头好、辐射范围广的大型龙头企业，进一步增强其核心竞争力。力争用年左右的时间，到年，使年产值亿元以上的农产品加工龙头企业到达家，万元以上的到达家，形成－家在全国有影响的农产品加工龙头企业；继续稳固山西水塔老陈醋股份国内同行业“排头兵〞的地位；按照市场化的运作方式，引导恒康长风、阿牛等有一定规模的加工企业，以资本运营为纽带，整合资源、资金、技术、人才等要素，组建紧密型奶业集团，打造奶业品牌产品。要坚持启动民间资本开展龙头企业，采用民营、民有机制运作龙头的方法，引导农民企业家走出小利独享的狭窄思想束缚，开阔心胸和视野，打破封闭型股权结构，扩大企业开放程度，加大招商引资力度，主动与国内外大公司联姻，引进“强龙〞，改造壮大“地头蛇〞，使农业产业化龙头企业，实现由“蛇〞向“龙〞的历史性飞跃。 （四）发挥产业聚集功能和企业集中效应，建设农产品加工园区 园区建设是农产品形成的有效载体。要坚决不移地实施产业群体战略，按照“产业园区化、园区专业化〞的思路，用工业的理念抓农业产业化，支持鼓励农产品加工企业向农产品加工园区集聚，重点抓好XX市农产品加工园区和山西老陈醋科技工业园区建设。依托XX市经济技术开发区，整合开发区资源和市农口资源，建设XX市第一个农产品加工园区。市农口各部门与市经济技术开发区联合招商，引进一批大企业大项目，力争到年农产品加工园区引进企业个，总投资亿元，实现销售收入亿元。发挥水塔老陈醋集团公司中国著名商标、中国名牌产品的品牌优势，建设山西老陈醋科技工业园区，打造山西醋业航母。到年，生产规模到达万吨，销售收入突破亿元。同时，各县区要按“一区多园〞的模式创办各具特色的农产品加工园区，市、县两级园区联动，培植一批有较强实力的农产品加工龙头企业，打造强势企业，使园区经济成为农业产业化的一大亮点，农业产业化促进农民增收和农业开展取得较大的突破。 三、对策与措施 （一）提高认识，加强领导，把农业产业化摆在农业和农村经济工作的重要位置 农业产业化是一项复杂的系统工程，要加快推进必须统筹兼顾，形成合力。要积极探索符合农业（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）产业化开展的管理模式，着重做好“引导、支持、协调、调控、效劳〞工作。一是要组织领导到位。进一步加强对农业产业化的领导，不断完善政府对农业产业化经营的协调领导机制，保证各部门之间密切配合；二是要效劳到位。各级政府部门，尤其是农口各部门，要从资金、政策、信息、技术等方面为农业产业化开展提供全方位效劳，要把效劳作为政府转变职能的一项重要标志，切实做到转变作风，效劳先行；三是要责任到位。建立目标责任制，加大对各县（市、区）农业产业化的考核力度，做到上面有人抓，下面有人干，把农业产业化列入市委、市政府对县（市、区）主要领导干部年度目标责任制考核内容；同时，还要加大农业产业化的宣传力度，使全市推进农业产业化的目标、任务、意义家喻户晓，从上到下形成强大的推进农业产业化的合力，为农业产业化快速健康开展创造良好的外部环境。 （二）积极探索，深化改革，建立农业产业化的科学运行开展机制 农业产业化经营涉及生产、加工、销售方面，生产者与经营者之间，以及城乡之间，条块之间的利益关系。要按照市场经济法那么，完善产业化组织运行机制，正确处理各方面的利益关系是产业化顺利开展的重要保证和内在动力。要贯彻党的“十六〞大和十六届三中全会精神，深化改革，优化机制。一是按照自愿、互利的原那么，引导农民通过资金、土地、劳力、技术、设施入股，与龙头企业结成经济共同体。打破城乡分割，条块分割，开展跨区域、跨行业的多种经济成份的协作与联合，形成群体优势，获得规模效益