2023年街道清明节活动方案2.doc

XX年街道清明节活动方案 清明节是缅怀先人、悼念逝者的传统节日，是广阔群众开展祭祀活动的顶峰期。为做好2023年清明节期间我街道群众祭扫效劳和平安保障工作，维护正常祭扫秩序，倡导绿色文明祭扫，确保街道群众祭扫活动平安、文明、有序，长芦街道特制定清明节期间祭扫工作方案，现将有关事项通知如下： 一、强化组织领导，切实落实责任。 做好清明节期间祭扫管理和效劳是维护社会稳定、建设和谐社会的重要举措。各部门和相关责任单位要按照“重平安、强效劳、惠民生、树新风〞的工作思路和要求，做到在思想上高度重视、行动上突出重点、措施上狠抓落实，使群众祭扫活动平安、文明、有序开展。为此，街道办事处成立清明祭扫工作领导小组。 组长：李建军葛德成 执行组长：王小康张宝年郭成存刘保钢高志和 成员：杨权勇朱红玉林正用陈德茂时长龙胡德龙郑国民陈强王世州王敏任足玉 二、狠抓措施落实，做好平安防范。 （一）目标任务 保证祭扫平安、秩序井然，严防森林火灾的发生，严禁燃放烟花爆竹，坚决抵抗封建迷信活动和祭扫陋习，倡导绿色文明祭扫新风气。 （二）工作措施 根据公墓周边地形及实际情况设置相应卡点，由街道及社区安排专人具体负责，同时安排派出所民警、边防武警、协警、保安以及城管队员等协助把守和维持秩序，在公墓周边一定范围内实行交通管制，禁止车辆驶入，严禁将烟花爆竹带入公墓及祭扫区域内。农业科仅负责做好清明祭扫期间的森林防火工作。 卡点设置及派出所民警、边防武警、协警、保安以及城管队员具体安排如下： 1、桃花山公墓共设卡点三处，分别为： ⑴长芦自来水厂门前卡点。1名民警、2名保安、1名交协警、1名城管。 ⑵桃花山公墓门口卡点。1名民警、2名保安、1名交协警、1名城管、2名边防武警。 ⑶荣欣化工厂门口卡点。1名民警、2名保安、1名交协警、1名城管、2名边防武警。 2、三教寺公墓共设卡点二处，分别为： ⑴三教桥路口卡点：2名民警、2名保安、2名城管 ⑵沿滁河路卡点：由2名民警、2名保安、2名城管 （三）带班制度 为了强化措施落实，实行领导带班制，预测祭扫顶峰为四天（3月28日、3月29日、4月4日、4月5日），在这四天当中确保每天有一名街道领导班子成员带班（由当日街道值班领导负责），同时各社区每天要至少安排一名街管干部在公墓大门口处做好执勤效劳工作。 各卡点的执勤人员必须按时到带班领导处报到，统一在签到簿上签字后，由街道社会事务科安排专人统一收回备存。抽调的民警及保安由刘保钢和王敏（桃花山公墓）、任足玉（三教寺公墓）负责安排，抽调的交协警及城管队员由张宝年和陈开勇（三教寺公墓）、戴子云（桃花山公墓）负责安排，抽调的边防武警、街道相关部门人员由郭成存负责协调落实。 祭扫顶峰日值班人员安排： 3月28日值班人员 （长芦片）：郭成存、时长龙、石合中 （玉带片）：曹维义、陈德茂 3月29日值班人员 （长芦片）：刘春斌、潘长红、王小兵 （玉带片）：宋家发、陈金花 4月4日值班人员 （长芦片）：侯传恩、黄书余、查德群 （玉带片）：周正亚、杨松林 4月5日值班人员 （长芦片）：刘保钢、林正用、王进云 （玉带片）：王小康、谢小青 以上值班人员中排在第一位的为带班领导，带班领导及值班人员在桃花山公墓大门口或三教桥公墓卡点进行签到。公墓处值班时间为上午7：00—12：00，其余时段的公墓祭扫值班保卫效劳、爆竹禁放查处以及森林防火等工作由相关社区及责任部门自行做好安排。 12 2023年清明节墓区应急预案 重点地区：县太阳山公墓和白云公墓及周边区域 顶峰期：4月2日——4月8日 顶峰日：4月4日——4月6日 根据全国清明节工作视频会议和民政部通知精神，落实XX省民政厅关于做好2023年清明节工作的通知要求，充分利用清明祭祀有利时机，扎实推进“绿色、生态〞殡葬，积极引导群众开展“低碳、文明〞祭扫，加快推进和深化殡葬改革，保障清明节期间群众祭扫文明、低碳、平安、有序。特制定本应急预案。 一、工作原那么 1、大力推行绿色生态殡葬、文明低碳祭扫，切实保障祭扫平安有序。把清明节期间群众的文明、低碳、平安祭扫作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥公墓管理全体工作人员的主观能动作用，紧紧依靠有关部门的协调和参与，强化应急救援人员的平安保护能力，加强通往墓区道路的清障工作，提高科学指挥水平，积极倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，实现祭扫文明、低碳、平安、和谐、有序。 2、落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原那么，在民政牵头下，明确交警、公安、消防、工商、交通、卫生、教育等相关部门参与平安祭扫保障工作中的职责，充分发挥公墓管理工作人员在清明节期间处置突发公共事件中的作用，防止踩踏、火灾等突发公共事件的发生。 3、完善应急保障机制，坚持依法标准、依法管理原那么，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反响、科学应对。 二、组织领导 县民政局成立清明节工作领导小组，进行统一组织、协调清明节期间公墓内部的各项管理工作。局长任组长、分管局长任副组长，进行总负责、总协调，其他相关人员为成员，按分工做好各自工作。联系各有关单位，根据部门职能进行分工协作、明确责任、落实到位。确保清明期间群众祭扫活动平安有序地进行。 三、清明节期间可能引发的公共突发事件 1、交通平安事故。由于通往公墓的公路狭窄，公路两旁菇农生产原料随意堆放，更加剧了道路的拥堵，加上市民的生活水平不断提高，越来越多家庭出车扫墓，车流人流混杂，极易引发交通事故。 2、山林火灾。由于现阶段群众祭扫活动的习俗大多数还以燃烧香烛、纸钱等为主，墓区内树木茂盛，极易引发火灾。 3、拥挤踩踏事故。由于祭扫人员较多，在人流量顶峰时段及墓区狭窄地段容易引发拥挤踩踏事件。 4、群众打架斗殴事件。由于祭扫人员较多，容易就一些小的误会、口角、拥挤摩擦升级为群体性的打架斗殴事件。 5、祭扫人员摔伤、突发疾病事件。墓区山高路陡，容易发生不慎摔伤、扭伤；扫墓时一些祭扫人员特别是老年人和儿童会因自身的身体状况不佳而引发身体不适，诱发一些突发疾病。 四、应对措施 1、认真落实祭扫活开工作安排。 由“清明节工作领导小组〞进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。公墓管理单位要严格实行24小时值班制、夜间巡防制等，向社会公布值班 ；在墓区主要路口设置墓区指示牌、警示牌，修缮墓区道路、防护栏；在墓区主干道和显眼地段悬挂张贴平安警示标语和横幅，对祭扫群众广泛宣传清明扫墓期间本卷须知，大力弘扬文明祭扫新风。 2、针对交通平安事故的应急措施： （1）公路两旁随意堆放的香菇原材料，由交通（路政）管理部门先行治理，提高道路通行能力。 （2）提醒市民尽量采取骑车或步行前往祭扫的方式，以免在停车中给自己带来不便。 （3）在交通顶峰时段（早上7点至下午5点），交警部门对通往太阳山公墓路段进行交通管制和疏导工作，大型机动车禁止通行，派专人引导机动车平安停靠至指定地点，尽量防止拥堵情况的发生。 3、针对墓区火灾的应急措施： （1）指派专人对各墓区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不平安用火行为，在祭扫形式上，要摒弃烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用“鲜花祭祀〞、“无烟祭祀〞、“家庭追思会〞等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告。 （2）在各墓区放置灭火器材，及时去除墓区绿化内的枯槁树枝、杂草，检查更换老化的电线线路，及时消除各种平安隐患。 （3）万一发生火灾事故，各墓区巡查人员立即赶到现场有序疏散祭扫人员，小的火情用灭火器材进行扑灭，大的火情迅速通知、引导消防部门灭火。 4、针对拥挤踩踏事故的应急措施： （1）及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫。 （2）踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，防止事态进一步恶化。 5、针对祭扫群众打架斗殴事件的应急措施： 打架斗殴事件一旦发生立即报警，由公安人员到场调解处置。 6、针对祭扫人员摔伤、突发疾病事件的应急措施： （1）在一些危险地带设置警示牌，提醒祭扫人员注意平安； （2）准备充足的开水和避暑药品免费提供，预防祭扫人员因天气炎热而引发中暑等身体不适，诱发一些突发疾病。 （3）一旦发生祭扫人员摔伤、突发疾病等事件，立即组织人员看护或护送到平安地带，并通知医护人员到场救护。 五、本卷须知 在整个清明节祭扫过程中，各岗位人员应各负其责，各单位应严密注视、紧密配合，尽量控制突发事件的发生，一旦发生，必须迅速到位，防止事态扩大开展，酿成严重后果。 12 为做好2023年清明节期间文明低碳祭扫和效劳保障工作，落实平安责任制，加强祭扫活动管理，倡导殡葬改革新风气，实现平安、文明、和谐、有序的目标，制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实市委办、市府办印发的关于我市党员干部带头推动殡葬改革的意见，以“文明祭扫，生态安葬〞为主题，以保障群众平安、文明、有序祭扫为首要目标，结合党的群众路线教育实践活动，弘扬新风气，宣传文明低碳祭扫，充分发挥清明节对于推进殡葬改革的积极作用。 二、工作任务 （一）党员干部带头推动殡葬改革，践行文明低碳理念，树立清明祭扫新风气。 （二）强化平安意识，健全祭扫平安保障机制。保障群众平安，认真查找殡葬管理效劳中的薄弱环节，扎实做好应急处置准备工作。 （三）坚决落实各项规章制度和便民利民措施，不断提升行风建设水平，大力弘扬先进殡葬文化，引导群众移风易俗。 三、工作安排 （一）成立工作机构。根据xx区清明节群众祭祀活动突发事件应急预案，在明确各部门分工，建立联动机制的根底上，区民政局成立由钟艺青局长为总指挥、吴万就副局长为副总指挥的清明节工作应急处置指挥小组。指挥小组下设办公室，办公室设在社会事务和社会救济股。指挥小组负责了解和掌握各地群众祭扫活动的情况，协调督查相关工作，指导全市清明节祭扫活动平安有序地开展。各镇民政部门和殡葬效劳单位要成立清明节群众祭扫活动领导小组，祭扫活动接待任务重的地方要提请政府成立协调指挥机构，负责组织、协调、指导清明节群众祭扫工作，处置突发情况。 （二）做好平安保障。 1、各镇和殡葬效劳单位要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的原那么，牢固树立平安防范意识，认真总结历年来的经验，加强平安管理，根据xx区清明节群众祭祀活动突发事件应急预案和区民政局工作方案，制定清明节突发事件应急预案和工作方案。 2、加强对殡仪馆、公墓（陵园）、骨灰楼（堂）等群众集中祭扫场所的平安检查，完善祭祀场所的平安保障设施，消除平安隐患，确保清明节期间不发生因祭祀活动引发的平安事故。 3、要针对清明节祭扫活动“短时间、小空间、高密度〞的特点，重点做好以下防范：一是扫墓现场交通