2023年自然资源领域安全生产专项整治方案.docx

2023年自然资源领域平安生产专项整治方案 为深化推动平安生产专项整治三年行动规划工作任务落实，促进全系统平安生产形式持续稳定，依据?省自然资源领域平安生产专项整治三年行动规划实施方案的通知?〔甘资安委发〔2023〕3号〕?市自然资源领域平安生产专项整治三年行动规划实施方案的通知?〔天自然资源办〔2023〕200号〕的要求，结合我县自然资源领域实际，制定本实施方案。 一、总体要求 深化学习贯彻关于平安生产重要论述和指示精神，树牢平安进展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，切实转变思想理念，狠抓平安生产根底建设，扎实推动平安生产专项整治三年行动规划工作落实，有效防范平安风险，坚决遏制重特大事故发生，确保全县自然资原领域平安生产形势持续稳定。 二、主要任务 〔一〕学习宣扬贯彻关于平安生产重要论述 1.集中组织学习教育。一是组织观看学习“生命重于泰山--学习关于平安生产重要论述〞电视专题片。二是将学习贯彻关于平安生产重要论述作为理论学习的重要内容，党委〔党组〕理论学习中心组要支配专题学习，加深对重要论述的理解，并结合实际争辩落实措施。三是在组织干部职工培训时，要把关于平安生产重要论述作为学习贯彻的重点，推动重要论述走深走实。 2.深化系统贯彻宣扬。将宣扬贯彻关于平安产重要论述纳入党委〔党组〕宣扬工作重点，细心制定宣扬方案，部署开展经常性、系统性宣扬贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣扬声势，适时曝光典型问题，强化警示教育。增加平安意识，营造平安生产警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得的气氛。 3.健全落实平安生产责任制，认真落实?省党政领导干部平安生产责任制实施细那么?，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，努力实现以平安促进展的目标。催促矿山、测绘单位、工程项目健全管理制度，完善落实防范措施，压实平安生产主体责任，确保平安生产。 4.有效防范平安风险。坚持源头治理，严格实施平安风险评估制度。加强自然资源开发利用监督检查和执法工作，对不符合国土空间规划的，要限期整改，未到达整改要求的，协作做好关闭退出工作。依法依规查处违法违规用地行为。紧盯地物、测绘行业开展平安隐患专项整治，标本兼治消退平安隐患。尤其要重视矿山、测绘、土地开发整理、地质灾难、平安防火、工程施工风险防控，强化责任措施落实，筑牢风险防控防线。 5.持续深化应急管理体制机制。认真贯彻学习?关于全面加强危急化学品平安生产工作的意见?，配各做好平安风险排查、严格平安准入、加强重点环节平安管控等相关工作，促进危急化学品综合治理水平有效提升。 〔二〕开展办公场所等自身平安检查。 对局属办公场所、资料室、档案室、仓库等重点部位、人员密集场所的平安疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备、使用、维护、应急预案制定演练等状况开展全面检查，落实平安保卫责任制，落实人防、物防、技防等措施；对供水、供电、供热设备设施及输运管线全面检查；对局属各单位平安工作机制建立、工作制度健全完善、工作职责落实全面检查；对平安隐患排查整改、管理制度落实状况全面检查。〔责任股室：办公室牵头，各股室、局属各单位协作〕 〔三〕非煤矿山平安专项整治 1.强化平安生产源头治理。依据国土空间规划，依据国家有关法律法规、标准和政策要求做好用地审批。利用闭库销号尾矿库的土地建设其他项目且已经相关部门批准的，依法依规为项目建设单位办理有关用地审批手续，做好规划实施监督。 2.有序推动化解尾矿库平安风险重点任务。依据?市防范化解尾矿库平安风险工作实施意见?，乐观协作有关部门有序推动重点工作任务完成，有效防范化解尾矿库平安风险。 3.协作完善尾矿库应急管理机制。在发生溃坝、漫顶等尾矿库生产平安事故时，乐观协作有关部门加强协同联动，实行有效的应急救援措施，防止事故扩大和次生灾难的发生，削减人员伤亡和财产损失。 4.加强尾矿库闭库治理和土地综合治理。认真落实土地复垦规定，监督落实土地复垦方案要求，并依据法定程序会同有关部门准时组织土地复垦验收。 5.协作推动尾矿资源综合利用。乐观协作相关部门做好资源综合利用先进适用技术的推广，加强矿产资源合理开发和疼惜监督工作，从源头上消退平安风险。 6.协作做好整顿关闭工作。对相关部门因不符合国家和地方标准要求予以关闭的非煤矿山，依据审批权限，做好注销采矿权等相关工作。 7.严峻打击违法违规行为。将非煤矿山“打非治违〞贯穿到监督执法的全过程，依法查处非煤矿山违法违规用地，从严打击非煤矿山超越批准的矿区范围采矿、无证开采、未按批准的开发利用方案生产和采矿许可证暂扣擅自组织开采等行为。〔责任股室：矿管所牵头，地环站各国土所协作〕 〔四〕开展平安防范地质灾难大检查。 重点检查责任单位地质灾难隐患排查、工程建设项目地质灾难危急性评估制度落实、预警预报、应急预案演练、人员培训等制度、措施落实状况。抽查、检查相关单位对人员密集区、工程活动区、排土场、大路及河流沿线等地质灾难易发区隐患排查治理、平安防范措施落实状况；土地整治项目工作开展状况。〔责任股室：地环站、土地整理中心牵头，各国土资源所协作〕 〔五〕开展护林防火大检查。 强力落实重点森林防火直接责任人制度，实行谁的责任区谁负责，不断明确任务，落实措施，做到统一领导，统一指挥，职责清楚，把防火任务、责任、目标、措施分降落实到林地，做到林有人护，责有人担，案有人查，确疼惜林工作全方位开放，不留死角。〔责任股室：防火办牵头，两场协作〕 三、时间支配 〔一〕支配部署〔2023年7月10日前〕。各站、所、场及各股室依据?市平安生产专项整治三年行动规划?、本实施方案和县政府部署要求，结合实际制定具体方案，进一步明确工作任务和措施要求。 〔二〕组织实施〔2023年7月至11月〕。各站、所、场及各股室要比照重点任务，认真分析研判在监管工作中存在的问题和缺乏，催促指导全面深化排查治理平安风险隐患，建立问题隐患和制度措施清单，明确整改责任和要求，坚持边查边改、立查立改，推动整治行动全面实施，确保整治工作取得初步成效。 〔三〕集中攻坚〔2023年〕。各站、所、场及各股室要认真梳理整治工作中觉察的难点问题，通过观摩学习，专项推动等方式，准时推广成熟的经验措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动整治工作取得成效。 〔四〕稳固提升〔2023年〕。各站、所、场及各股室要依据平安生产整治工作开展状况，准时梳理总结，全面深化分析存在的突出隐患和共性问题，深挖问题存在的根本缘由，加大争辩白决力度，健全完善制度措施，逐项推动落实，确保平安生产形势持续稳定。 四、工作要求 〔一〕强化组织领导。各站、所、场及各股室要高度重视专项整治的贯彻落实，从增加“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞的政治高度，深刻生疏做好专项整治工作的重要性，严格依据“三管三必需〞和“谁主管谁负责〞的原那么，强化领导责任，勇于担当作为，认真发动部署，乐观推动重点工作任务，真抓实干，攻坚克难，确保全系统平安生产形势持续稳定。 〔二〕强化宣扬推动。要靠实重点工作任务落实责任，实行多种形式，乐观宣扬开展专项整治的重大意义和要求，形成强大声势、营造深厚气氛，确保专项整治工作高效推动。加强对好典型、好方法、好经验的宣扬推广。加大对严峻违法违规行为、重大问题隐患以及整改不力等行为曝光力度。建立完善风险隐患举报制度，鼓舞宽敞人民群众和从业人员乐观举报各类问题隐患和违法违规行为。 〔三〕强化督导检查。各部门要依据专项整治工作的开展状况，定期组织专项整治工作调度推动会，进一步加强督查督办、工作指导和调度通报，认真抓好专项整治工作的组织实施和催促落实。要把专项整治作为当前平安生产工作重中之重来抓，主要负责人要定期召开专题会议，对工作开展状况亲自过问，重要事项争辩部署，督导检查并组织实施，确保专项整治工作落实到位。 〔四〕强化追责问效。各站、所、场及各股室要强化专项整治工作的监督，依据“零容忍、重实效〞的要求，加大责任追究力度。对工作重视不够、职责不落实、措施不到位、工作组织开展不力或不到位的，将在全局通报批判；对问题隐患整治不力、监管不到位、失职渎职导致重大平安隐患或发生重特大事故的，将严峻 追究责任。 7