2023年7XX省国民经济和社会发展第十三五规划纲要模版新编.docx

17XX省国民经济和社会开展第十三五规划纲要[范文模版] XX省国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要 （2023年2月27日XX省第十一届人民代表大会第四次会议通过） XX省经济和社会开展第十二个五年（2023—2023年）规划纲要，根据中共XX省委关于制定XX省经济和社会开展第十二个五年规划的建议编制，主要说明全省战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全省经济和社会开展的宏伟蓝图，是推动湖北科学开展、跨越式开展的行动纲领。第一篇开创湖北科学开展新局面第一章“十一五〞开展的巨大成就 “十一五〞时期是极不平凡的五年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带着全省人民深入贯彻落实科学开展观，抢抓促进中部地区崛起的重大战略机遇，提出并实施“两圈一带〞总体战略，全面启动“两型〞社会建设，成功应对国际金融危机冲击和各种严重自然灾害影响，实现了经济社会又好又快开展，“十一五〞规划的主要目标任务全面完成，是改革开放以来我省经济社会开展最快、根底设施建设力度最大、人民群众受益最多、改革开放最有成效、综合实力提升最明显的时期之一，多项指标增幅创历史新高，为全省“十二五〞时期实现跨越式开展打下了坚实根底。 一、综合经济实力再上新台阶 “十一五〞时期，全省生产总值年均增长13.9%，比规划目标高3.9个百分点，改革开放以来首次明显高于全国平均水平。三次产业结构趋向合理。 一、 二、三产业比重为13.6∶49.1∶37.3。农业综合生产能力增强。全省粮食连续7年增产，油菜和淡水产品产量连续15年保持全国第一。农产品加工业开展迅速。销售收入过2023亿元的农业产业化龙头企业达25家，农产品加工产值与农业总产值之比到达1.25∶1。新型工业化进程加快。重点产业调整和振兴取得重大进展，汽车、钢铁、石化、电子信息、纺织、食品、装备制造等7个产业的销售收入先后跨过千亿元规模，规模以上工业企业达1.58万家，完成增加值6136.5亿元。光纤光缆、光通信器件、激光器、维生素、生物农药、电动汽车等高科技领域技术实力居全国领先地位，高新技术产业增加值占全省生产总值的比重到达2023.8%。建筑业开展迅猛，进入全国第一方阵。效劳业开展提速，增加值年均增长13.8%以上，现代物流、金融、旅游、信息、文化等效劳业快速开展，武汉成为国家首批效劳外包示范城市。消费水平不断提高，结构升级加快。202322年全省社会消费品零售总额到达6719.4亿元，年均增长17.7%。农村消费年均增长率比城市高1.1个百分点。地方一般预算收入年均增长21.9%。县域经济快速开展，占全省生产总值的比重到达56.2%，民营经济成为县域经济的主体。 二、根底设施建设取得新突破 全社会固定资产投资保持强劲增长势头。五年投资总额累计达3.2万亿元，年均增长29.6%，超规划目标1.1万亿元，其中用于根底设施建设的固定资产投资达8846亿元，是“十五〞时期的2.7倍。铁路、公路、航道港口、机场建设步伐加快，综合交通枢纽地位进一步提升。武广、武合客运专线的开通使湖北在全国较早进入高铁时代，武汉成为首批全国综合交通枢纽试点城市。五年新增铁路营运里程1295公里，总里程到达3319公里；新增高速公路里程突破2022公里，总里程到达3673公里，上升到全国第六位。城市轻轨、城际铁路、地铁等现代先进快捷交通设施投入使用或开工建设。武汉天河机场二期改扩建工程完工，三期顺利启动，年客流量到达1200万人次。汉江崔家营航电枢纽建成投入运营，汉江航道整治工程顺利推进，引江济汉通航工程全面开工，武汉新港、黄石、宜昌、荆州等港口建设进展顺利。火电、水电和风电、核电、太阳能等能源建设全面推进，五年新增发电装机1250万千瓦。三峡工程初步设计建设任务全面完成，南水北调中线兴隆枢纽、引江济汉工程全面启动。 三、社会事业取得新进展就业和收入水平进一步提高。五年新增城镇就业人数352.25万人，城镇登记失业率控制在4.18%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别到达16058元和5832.3元，年均分别增长12.8%和13.5%。全省贫困人口减少200万人。社会保障体系进一步完善。全省城镇职工五项社会保险参保人数到达302023万人，新型农村合作医疗参合率到达97%，新型农村社会养老保险试点顺利实施。覆盖全省的社会救助体系根本形成，有效保障了城乡困难群众的根本生活。低收入家庭住房难问题得到有效缓解。“十一五〞时期新增廉租住房保障42.2万户，经济适用住房保障17万户，农村危房改造19.39万户，扶贫搬迁5.39万户。教育事业开展出现可喜变化。实现了由重点解决“上学难〞向重点提高教育质量的转变，城乡免费义务教育政策全面落实，职业教育加快开展，高等教育毛入学率到达30%以上。科技实力得到进一步加强。在校大学生和研究生、国家重点实验室、国家级工程（技术）研究中心、省部级以上科技成果数和科技人员总量继续位居全国前列，专利拥有量大幅增加，东湖新技术开发区获批建设全国第二家自主创新示范区。人口增长趋于合理，人口自然增长率控制在5‰以内。文化事业和文化产业加快开展。播送影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学取得新成就，省博物馆在全国率先免费开放，成功承办“八艺节〞，全省播送电视综合覆盖率均到达98%。城乡医疗卫生效劳体系逐步完善，全省23个血吸虫重疫区人畜感染率降至3%以下，有效预防和处置了各类突发公共卫生事件。竞技体育实力得到加强，群众性体育活动蓬勃开展。 四、生态文明建设开创新局面 大力开展循环经济，依法淘汰落后产能，单位生产总值能耗下降20%以上；提前一年完成主要污染物总量减排任务，设市城市及县城生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率不断提高。主要污染物排污权交易和神农架生态补偿试点正式启动，退耕还林、湿地保护、石漠化治理、天然林保护和低效林改造工程顺利实施，森林覆盖率到达38.46%。水环境不断改善，大东湖生态水网工程和洪湖、梁子湖生态保护工程等进展顺利。全省生态环境得到明显改善。资源枯竭型城市转型顺利推进。低碳生产生活方式逐步推行。 五、改革开放迈出新步伐 武汉城市圈获批国家级“两型〞社会建设综合配套改革试验区。国家批复的“56531〞改革方案顺利实施。70多个国家部委（单位）与我省签订了部省合作共建协议（备忘录）。政府机构改革全面完成。农村综合配套改革不断深入，农村公益性效劳“以钱养事〞新机制根本建立，集体林权制度、水利管理体制、城中（郊）村集体资产产权制度、农村金融等改革稳步推进，仙洪新农村试验区建设、鄂州城乡一体化试点取得阶段性成果。大型国有企业根本完成混合所有制改革任务，国有中小企业改制面到达95%，新增境内上市公司12家，境外上市公司5家。医药卫生体制改革稳步推进，科技、教育、文化体制改革不断深化。对外开放水平进一步提高。五年实现进出口总额889亿美元，年均增长21.9%；累计实际利用外资201亿美元，年均增长12.2%，80多家世界500强企业投资湖北。新增国家级开发区4个。东西湖b型保税物流中心封关运行，武汉东湖综合保税区建设顺利推进。在全球55个国家和地区设立经营机构，对外直接投资总额达5.9亿美元。对外交往不断扩大，美国、韩国等国家相继在汉设立领事馆。 六、和谐湖北建设取得新成效 城乡社区建设取得明显进展，城市社区建设走在全国前列，社区自我管理能力进一步提高。食品、药品平安监督管理不断加强，平安生产事故数量连续五年下降。社会治安综合治理成效明显，社会效劳与管理不断创新，社会治安防控体系建设进一步强化，社会矛盾得到及时化解，一批影响稳定的突出问题得到有效解决，确保了全省社会稳定。民主法制建设、精神文明建设、支持国防和军队建设继续加强。“法治湖北〞、“平安湖北〞、“文明湖北〞等建设取得明显成效。“十一五〞成就的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果。在总结经济社会开展成绩的同时，必须清醒地看到，开放不够、开展不够仍然是我省的最大实际，开展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上解决。一是经济结构性矛盾仍然突出，农业根底依然薄弱，农业产业化水平不高，自主创新能力不强，工业品市场占有率不高，第三产业特别是现代效劳业开展相对滞后。二是经济增长的资源环境瓶颈制约进一步凸显，节能减排和生态环境保护任务艰巨。三是社会开展相对滞后，公共效劳供应缺乏，解决社会矛盾、维护社会稳定的压力较大。四是制约科学开展的体制机制障碍依然较多。 回忆和总结过去，全省经济社会开展站在了新的历史起点上。展望和面向未来，我们坚决信心，抢抓开展机遇，更新开展观念，创新开展模式，转变开展方式，破解开展难题，必将推动全省经济社会实现跨越式开展。 第二章跨越式开展的新机遇 “十二五〞时期，我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会开展长期向好的根本态势不会改变，有利于我省抢抓机遇，加快开展。国家实施扩大内需战略，新型工业化、新型城镇化进程加快，为我省开展提供了强大动力；国际及沿海兴旺地区资本和产业加快向内陆地区转移，新一轮技术创新加速推进，为促进我省要素集聚和产业开展提供了有利条件；国家大力实施促进中部地区崛起和西部大开发战略，加快建设“三基地一枢纽〞，着力构建“两纵两横〞经济带，为我省加快经济社会开展提供了重大契机；长江经济带开放开发、“三峡后续工作规划〞、“南水北调工程生态补偿〞、武汉城市圈“两型〞社会综合配套改革、XX市综合交通枢纽试点城市、东湖国家自主创新示范区等国家战略实施和重大工程建设，为我省经济社会开展提供了有力支撑。 在充分认识和分析开展机遇的同时，也要清醒地看到，我省“十二五〞时期经济社会开展将面临新的挑战。世界经济格局深度调整，投资和贸易保护主义进一步抬头，开展的外部环境更趋复杂；沿海兴旺地区结构调整和产业升级步伐明显加快，在新一轮经济增长中占据有利地位，周边省市经济开展势头强劲，我省面临前所未有的竞争压力，必须增强忧患意识。纵观国际国内形势，未来五年，全省经济社会开展既面临难得机遇，也面临严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。“十二五〞时期我省将迈入科学开展、跨越式开展的新阶段。 一、跨越式开展战略机遇期我省既有后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素本钱较低的优势，又有兴旺地区的工业根底和交通优势，还有突出的科教人才优势，正处于积蓄能量的释放期、爬坡过坎的发力期和潜在优势的转化期。国际国内的开展格局深度调整，各种机遇的叠加，将进一步凸显我省的综合优势，“十二五〞时期将是我省大有作为、实现跨越式开展的重要战略机遇期和开展黄金期。 二、新型工业化加速开展期“十二五〞时期我省将呈现制造业和效劳业共同开展、高新技术产业和战略性新兴产业竞相开展的态势，以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为特征的新型工业化加速推进，将成为推动我省快速协调开展的主导力量。 三、城镇化加速推进期 加速推进城镇化是完成全面建设小康社会目标的重要途径，也是扩大内需的着力点。我省城镇化水平相对较低，开展空间较大，具有加速城镇化的巨大潜力和强大动力。在国家政策推动和人民过上幸福生活新期待的驱动下，“十二五〞时期是加快实现小康社会的关键期，更是推进城镇化的加速期。 四、产业结构加速优化升级期“后国际金融危机时期〞，粗放型增长模式将难以为继，产业结构调整迫在眉睫。大力培育开展战略性新兴产业、锲而不舍地推进先进制造业、不失时机地加快开展现代效劳业、富有特色地开展现代农业，将成为我省产业结构调整的主攻方向。 五、经济社会协调开展期 “十二五〞时期，全省人民群众对劳动就业、社会保障、社会稳定和公共效劳等有更多新期待，在努力实