2023年广西十二五农业区划发展规划.doc

广西十二五农业区划开展规划 “十二五〞是实现全面建设小康社会承前启后的关键时期，是实施“富民强桂〞战略，加快农业现代化建设的重要时期，农业快速开展与农业资源利用保护矛盾更加突出。制定广西农业区划开展规划，完善农业资源调查监测体系，加强农业资源和农村经济信息监测评价，了解和把握农业资源消长状况，优化资源配置，合理农业产业布局，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济可持续开展具有重大的意义。根据自治区人民政府关于制定“十二五〞开展规划精神，特制定广西农业区划开展“十二五〞规划。 一、“十一五〞时期农业区划主要成绩和经验 “十一五〞期间，在自治区党委、政府的正确领导下，全区农业区划系统工作者科学谋划，艰苦拼博，创新开展，广西农业区划工作取得了显著成效。 〔一〕主要成绩 1、农业资源监测体系建设进一步加强。在继续加强和发挥农业资源和农村经济信息公里网点动态变化监测的根底上，应用3s技术，初步建立起了以遥感技术为支撑的农业资源监测评价体系。目前，全区形成了自治区农业遥感应用中心，南宁、桂林等6个区域遥感监测站，宜州、宾阳等8个国家级遥感监测地面样方县，平乐、田东等41个公里网点监测县为主体的农业资源和农村经济信息监测网络，布设有368个水稻遥感监测地面样方和8100多个公里网点监测农户，加强网点根底设施建设和人员的业务培训，保证了监测网点正常运转，农业资源和农村经济信息动态监测能力有了很大提高。 2、以大宗农作物为重点的农业资源调查监测成果显著 ——开展广西大宗农作物种植面积遥感调查试点工作，查清了2023年玉州、福绵区晚稻和XX县区甘蔗种植面积及空间分布，精确度达95%以上。 ——完成了广西水稻种植面积本底调查工作，获取了广西全境水稻种植面积本底数据和空间分布数据。 ——完成广西、广东、海南的水稻，广西的甘蔗和贵州的油菜各年度种植面积动态变化监测，按时向农业部遥感应用中心报送监测结果。 ——几年来，国家级农业遥感地面样方县监测工作每年任务完成率达100%，及时向农业部遥感应用中心提供土壤墒情、作物长势及农业灾情等监测数据。——“三农〞热点问题研究取得多项成果。几年来利用公里网点监测网完成了粮食综合生产能力研究、公里网点农民增收问题研究等多项研究成果。 3、新一轮广西农业区划工作进展顺利 2023年起着手编制广西农业功能区划、广西农业气候区划、广西种植业区划、广西土地利用区划和广西农业综合区划等5个专题区划。目前，广西农业功能区划已编制完成，并通过了专家评审，认为成果“到达国内先进水平〞，被区政府列为2023年全区农村工作会议参阅材料。广西农业气候区划已定稿，广西种植业区划已完成近半工作量，广西农用土地区划和广西农业综合区划也已制定了编制技术方案。 4、区域农业开展规划等研究成果丰硕 几年来，全区区划系统完成的主要研究成果有广西岩溶石漠化地区农业开展战略研究、广西油茶产业开展研究、广西桂中农业结构调整研究、广西XX县区循环农业模式研究等专题研究107项，研究内容涵盖农业资源调查评价、区划、农业产业开展布局、农业结构调整、农业开展模式等。这些研究成果，获自治区科技进步奖1项，自治区社科奖3项。 5、农业资源持续高效利用实验示范成效明显 “十一五〞期间，全区共建设实验示范工程73项，实验面积1.6万多亩，示范带动面积54万多亩，技术培训3.2万多人〔次〕。实验主要内容有野生特色资源开发利用、生态农业、标准化生产、循环农业模式等，从不同角度、多层次探索农业资源持续高效利用的路径和方法。与“十五〞期间相比，实验工程数量增加，实验内容更丰富，实验成效更显著。 6、农业资源区划数据库建设取得初步成果 一是初步建立了农业资源数据库，收录了30年来产生的农业自然资源数据资料，为进一步开发广西农业资源信息系统打下了根底。二是更新、完善了广西农业资源区划网站，根本建立起广西农业资源信息共享的网络效劳平台，加大了区划成果的宣传力度。 7、3s技术在农业区划应用中有了新突破 应用3s技术完成了基于3s技术的广西优势农产品气候区划，建立了农业气候资源区划模型，提出了新的农业区划方法和农业气候区划指标体系，实现了不同作物与品种的农业气候生态有效资源的定量估算；在编制广西农业功能区划中，采用数值分类方法和gis空间分析技术，对农业空间进行聚类分析划分不同主导功能区，实现了以定量分析为主、定性分析为辅划分农业区；在开展百色水利枢纽右江库区流域农业资源保护与开发利用规划、广西桂中旱区农业结构调整研究、广西油茶产业开展研究中，采用3s技术查清主要农作物的空间分布，对主要农作物进行了适宜性评价，建立农业结构调整优化模型和优化方案，提出主要农作物开展的优势产区和空间布局。 8、对外开放合作有了新的开端 参与农业部规划设计研究院的对外合作研究工程，与加拿大农业部、香港中文大学、农业部规划设计研究院等开展利用多光谱卫星影像和雷达影像对甘蔗种植面积、产量评估等遥感监测关键技术研究，取得了预期的成果。 9、多形式进行培训，干部队伍素质不断提高。“十一五〞期间，我们以农业遥感业务为重点，加大了干部培训力度，通过多种形式共培训干部1500多人次，组织到区外考察学习200多人次，出国考察学习11人次。通过培训，农业区划干部队伍的整体素质有很大提高，干部的业务知识结构得到了改善，为开拓创新农业区划业务培养了骨干力量。 〔二〕根本经验 〔1〕坚持加强领导，才能保证区划工作适应新形势的要求不断向前开展。自治区陈章良副主席经常过问农业区划工作的情况，并召集有关部门专题听取农业区划工作汇报，要求农业区划办要做好农业资源调查监测，摸清资源家底；编制好开展规划，提出产业布局；抓好水稻、甘蔗等优势农产品种植面积的监测。对农业区划办公室完成的重要调研成果，他都批转有关部门作决策参考。农业厅张明沛厅长经常与办领导分析研究农业区划工作，对各年度区划工作提出具体要求，指导和支持区划工作的开展。所有这些，都使得新形势下农业区划工作更加贴近“三农〞，目标任务更加明确，促进了区划事业不断向前开展。 〔2〕坚持以科学开展观为指导，才能不断提高农业区划效劳现代农业开展的水平。“十一五〞期间，全区农业区划系统按照科学开展观的要求，以促进农业资源合理利用和优化配置，开展高效、优质、平安、生态农业，实现农业可持续开展作为农业区划工作目标，根据农业和农村经济开展的趋势和特点，积极开展农业资源调查监测、大宗农作物种植面积动态变化监测、开展农业产业开展规划研究、农业资源持续高效利用实验等，在引导群众发挥区域优势和资源优势，合理产业布局，促进优势特色产业高效、优质开展上，发挥了积极的作用。〔3〕坚持技术创新，才能不断拓展农业区划工作的新领域。几年来，我们始终把运用先进技术拓展农业区划业务作为工作的重点，在3s技术尤其是遥感技术应用上有了新的突破，推动农业区划工作上了一个新的台阶。我们开创了广西首次利用遥感技术进行水稻、甘蔗种植面积本底调查，查清了调查区域水稻、甘蔗种植面积及分布，精确度达95%以上。农业遥感已成为农业资源调查监测工作的重要手段，在编制新一轮农业区划中，运用3s技术科学划分不同类型，不同等级的农业区域，确定不同地区农业功能目标。在开展区域农业产业规划研究中，运用3s技术建立海拔高度、气候条件、土地利用状况、植被状况等因子的自然环境根底数据库，对农作物生产进行适宜性评价，提出产业开展的优势产区和空间布局。3s技术的应用，初步解决了长期以来农业区划、规划采用定性分析为主，定量分析缺乏，区划、规划定位不清的难题，有效地提升了农业区划工作的效率和质量。 〔4〕坚持培训提高干部素质，才能不断推进农业区划事业出新成绩。形势在不断开展，新技术日新月异，许多新课题、新技术需要农业区划工作者去研究、去掌握，这就要求区划工作者必须不断地加强学习。几年来，我们多渠道、多形式地抓好干部的教育培训。一是抓好干部思想政治教育，帮助干部正确认识农业区划工作重要性，增强干部做好区划工作的事业心和责任感；二是加强干部的业务技术培训，提高干部的业务能力特别是应用新技术的能力；三是抓好干部队伍的作风建设，增强干部艰苦拼搏和敢于创新的意识。通过培训，干部素质不断提高，推动区划工作不断深化开展。 〔5〕坚持开放合作，才能不断推动农业区划工作上新台阶。几年来，我们先后与自治区气象局、广西大学、广西师范学院、广西农科院等单位合作，共同编制广西农业功能区划、广西种植业区划、广西农业气候区划以及开展了广西北部湾经济区农业及其产业化开展研究、广西工业反哺农业模式及政策研究等课题研究，借助兄弟单位的力量，扩展了农业区划研究的领域和内容，提高了区划研究成果的质量，也使区划干部在与兄弟单位研究人员的交流切磋中提高了业务能力。 二、“十二五〞农业区划面临的机遇和挑战 〔一〕面临的机遇 1、根底作用更加突出。中央把推进农业现代化作为“十二五〞时期的战略任务，把开展现代农业作为转变农业开展方式的重大任务，把解决好“三农〞问题作为全党工作重中之重，把城乡统筹开展作为全面建设小康社会的根本要求，使农业的根底和战略地位更加突出。农业区划作为促进农业科学开展的根底性工作，在摸清农业资源家底、进行产业区域布局等方面发挥的作用将越来越重要。 2、开展环境更加优化。十七届五中全会提出了要加快转变经济开展方式，加快开展现代农业。国务院关于实施新一轮西部大开发意见中提出要加强生态环境保护，加快产业结构调整，着力推进特色优势产业开展，切实增强西部“造血功能〞和自我开展能力。国务院关于加快广西经济社会开展的意见中要求广西要构建“两区一带〞的区域开展格局，实现区域互动、优势互补、协调开展。广西各级党委、政府在贯彻落实党中央、国务院这些经济社会开展新部署的过程中，必然要根据当地自然资源和经济社会条件，制定新的开展规划，着手产业结构新调整。这就为农业区划的开展拓宽了空间，为加强农业资源调查监测评价和区域开展规划等区划工作提供新的平台，为农业区划的深化开展提供了良好的环境。 3、科技支撑更加有力。近年来，我们应用农业遥感等先进技术开展大宗农作物调查监测和农业区划、规划研究，极大地提高了获取农业资源变化数据的能力，提高了农业资源监测结果和产业开展规划的准确性和科学性，得到了政府和有关部门的重视和肯定。随着我国实力的增强和农业遥感卫星技术的兴旺，农业遥感影像数据的获取将更加便利、全面、及时、精准，遥感影像解译技术、遥感地面样方监测技术更加成熟先进，农业区划干部在实践摸索中提高了应用3s技术的能力，所有这些，都为农业资源调查监测、农业区划规划提供了更加有力的技术支撑。 〔二〕面临的挑战 1、适应国际形势开展变化优化资源配置保持优势难度大。由于受国际金融危机影响，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加剧烈，气候变化以及能源平安、粮食平安等全球性问题更加突出。中国——东盟自由贸易区建成后，国与国的农产品贸易根本自由化，广西与东盟国家的农业资源类同，农产品结构趋同，而广西农业资源紧缺，总体质量不高，必须优化农业生产力配置，科学规划农业空间秩序和布局，才能稳步推进农业区域协调健康开展，保持广西原有优势农产品的市场竞争力。 2、全面调查掌握农业资源家底难度大。农业是自然资源再生产的产业。农业资源区划就是在调查了解农业资源状况的根底上，依据资源优势，因地制宜，因市制宜，提出合理产业结构的方案。但由于投入缺乏等各种原因，区划部门对农业资源调查监测的手段仍较落后，获取农业资源变化数据的能力较弱。加上目前农业资源分属不同的职能部门管理，在一定程