B.4_南沙数字经济高质量发展研究.pdf

社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用广州蓝皮书数字经济.南沙数字经济高质量发展研究 南沙创新工作局课题组*摘要：推动数字经济发展是大势所趋。南沙自贸区数字经济稳步发展，在数字产业化、产业数字化转型、数字化治理、数据价值化方面均取得了一定成效，但其数字经济发展还处于起步阶段，还存在着数字经济市场主体培育不足、数字化发展资源要素有待完善等一系列问题。为促进数字经济高质量发展，南沙应在五个方面持续发力：一是聚焦数字经济制度创新，开展先行先试改革；二是加快完善人才制度体系，集聚数字创新人才；三是建立健全财税金融政策，强化产业发展支撑；四是打造数字经济产业高地，壮大数字企业矩阵；五是构建产业良好发展生态，营造一流营商环境。关键词：数字经济 制度创新 南沙区推动数字经济发展是大势所趋，粤港澳大湾区数字经济发展领跑全国，南沙被国家定位为粤港澳全面合作示范区，发展数字经济是其新时代推动经济高质量发展的必由路径，获批国家进口贸易促进创新示范区、国家级智能网联汽车测试示范区、国家级新区，部署了全球 25 台之一、华南唯一的IPv6 根服务器系统，这些基础有利于南沙推动数字经济乘势而上。同时与其他发达地区相比，南沙数字经济核心产业竞争力尚需提升，产业数字化转670*南沙创新工作局课题组组长：刘家君，南沙创新工作局局长。课题组成员：梁志丹、叶小芹。社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用南沙数字经济高质量发展研究型需要进一步深化。南沙需发挥后发优势，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，争取在颠覆性科技创新和战略性产业上实现突破，打造经济发展新动能，构筑南沙发展新优势。一南沙数字经济发展现状南沙数字经济已经具备良好基础，成为经济发展的新动能。2020 年南沙数字经济增加值规模约 396.9 亿元，占 GDP 比重为 21.5%。其中，数字经济核心产业增加值约 75.18 亿元，占 GDP 比重为 4.1%，产业数字化增加值规模约 321.72 亿元（见图 1）。图 1 20192020 年南沙区地区生产总值和数字经济核心产业增加值及占比资料来源：南沙区统计局。（一）数字产业化打造新兴产业新优势人工智能产业集聚效应显著。南沙从政策、资金、人才等多维度夯实人工智能产业发展基础，截至 2021 年 6 月，已集聚约 300 家人工智能企业，业务范围覆盖生物特征识别、自然语言处理、新型人机交互、自主决策控制770社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用广州蓝皮书数字经济等领域，初步建立起产业生态体系。其中，云从科技集团股份有限公司在市、区两级的支持下，正式启动建设人机协同平台项目；暗物智能是国内同轮次融资规模最大、估值最高的 AI 创业公司，企业发展进入高速上升期；广州南沙国际人工智能产业研究院、广州智能软件产业研究院获批广东省新型研发机构；科大讯飞智能语音国家人工智能开放平台、认知智能国家重点实验室两大国家级项目落户科大讯飞华南人工智能研究院。软件和信息服务业发展迅速。2020 年南沙区互联网和相关服务业、软件和信息服务业营业收入 84.8 亿元，同比增长 35.02%，截至 2021 年 4 月，南沙区互联网和相关服务业、软件和信息服务业规模以上企业达 47 家。南沙区以人工智能企业为代表的信息技术企业充分发挥在智能语音呼叫、人脸识别测温、人工智能辅助诊断等方面的技术优势，助力抗疫一线，推动信息产业实现逆势增长。电子制造业初具规模。南沙持续布局第三代半导体等战略性新兴产业，培育、集聚各类创新主体，攻关核心关键技术，成立了南沙新能源汽车第三代半导体创新中心，大力支持区内科技企业、科研院所开展新能源汽车核心部件的研发和生产。此外，南沙正在加快建设南砂晶圆、联晶智能、芯聚能等产业上、中、下游项目，积极引入爱思威第三代化合物半导体研发及生产基地项目、吉利第三代半导体项目，集中布局第三代半导体产业全链条发展。预计联晶智能、芯聚能项目投产后，南沙第三代半导体及相关产业将实现产值近 100 亿元，有助于南沙打造成国内重要的第三代半导体应用创新示范区和产业集聚区。数字基础设施建设加速布局。一是提速 5G 和宽带网络建设，提前完成了村村通网络惠民工程，2020 年南沙区城市宽带接入能力达 1000 兆，农村宽带接入能力达 100 兆。截至 2021 年 5 月，南沙区新增 5G 基站 92 座，累计建成基站 3073 座，基本实现全区 5G 信号的连续覆盖。二是推进数据中心布局建设，重点推进“国际数据传输枢纽”粤港澳大湾区广州南沙节点项目、奥飞数据智慧产业园数据中心、懋源云 5G 交互中心、广东云谷二期数据中心等多个数据中心建设，促进南沙信息基础设施的整体综合提升。三870社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用南沙数字经济高质量发展研究是加速推动智慧灯杆建设，在万达商圈和明珠湾启动了第一批 295 根智慧灯杆的建设，谋划蕉门（区政府）至地铁 18 号线横沥站的智慧公交线路，打造基于智慧路灯综合应用的车路协同示范路段。四是建设下一代互联网国家工程中心粤港澳创新中心，部署和运营了全球 25 台之一、华南唯一的 IPv6根服务器系统，举办了 2020 全球 IPv6 下一代互联网峰会，全球 IPv6 测试中心广州实验室和广州南沙新区纯 IPv6 示范基地在南沙揭牌落地。五是加快推动充电桩建设，全区建成电动汽车公私充电桩 1197 个，充换电设施水平大幅提升。（二）产业数字化激发传统产业新活力数字技术促进先进制造业加快发展。数字化技术赋能智能制造，极大地提高了制造业生产效率和自动化水平，规模以上先进制造业总产值占南沙规模以上工业总产值比重达 68.3%。广州华凌制冷设备有限公司作为南沙先进制造业的标杆企业，入选达沃斯（WEF）“全球灯塔工厂”；广州旭川合成材料有限公司自主研发数字化工厂试点示范项目大幅提升产品研发效率，成功入选广东省智能制造试点示范项目；安捷利（番禺）电子实业有限公司实现了生产全过程的信息化管理、自动化运行和智能化监测。数字贸易加快发展。2020 年南沙跨境电商网购保税进口额 188.2 亿元，增长 28.9%，与 2015 年相比，跨境电商网购保税进口额增长了 10 倍。外贸进出口总额2265.4 亿元，增长6%，占广州进出口总额的23.8%。在贸易方式数字化方面，全球报关服务系统通过将人工智能、物联网等新技术应用到跨境贸易的报关、物流等供应链管理环节，实现多国电子口岸之间跨境贸易数据的连通，从而构建跨国电子口岸互联互通、跨国口岸法律文本合规转译和跨境电子单证责任传递的数据标准和数据化贸易工具。目前，建立了 201个国家海关编码与商品描述一一对应的基础数据库，可实时转译及自动生成各国各类清报关文件。在贸易对象数字化方面，全球溯源体系商品数字化货值高达约 600 亿美元，涉及的商品品牌达 8716 个，涵盖了京东、天猫等全球 14958 家企业。此外，全球溯源体系被纳入 APEC 成员复制推广项目，在970社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用广州蓝皮书数字经济13 个 APEC 成员贸易体系推广。智能网联汽车打造汽车产业发展新模式。汽车制造业是南沙工业经济增长的重要动力，已形成千亿级的汽车产业集群。2020 年全区实现汽车产值1323 亿元，占全区规上工业产值的 46.7%，产值同比增长 15.4%，拉动全区产值增速 5.5 个百分点，未来三年有望突破 2000 亿元。南沙以智能网联汽车为发展方向，广汽丰田整车为龙头，新能源汽车为扩展，打造出“整车新能源汽车研发制造汽车零部件基地智能网联汽车”完整产业生态链。近年来，南沙在自动驾驶、车联网和新能源汽车等领域已布局小马智行等一大批重点项目，获批国家级智能网联汽车测试示范区。截至 2021 年 11 月底，小马智行在广州已落地50 张L4 级自动驾驶测试牌照，并提供商业化货运服务及出行服务，自动驾驶测试总里程突破 900 万公里。小马智行共 12 台搭载自主研发自动驾驶系统 AlphaX 和 Alpha2 的测试车辆获得广州市远程自动驾驶测试许可，向无人自动驾驶商业化运营更进一步。南沙作为全市首批获得智能网联汽车道路测试牌照的地区之一，累计开放测试道路 90.7 公里，约占全市开放测试道路总里程的 58%，位居全市第一，测试里程超过 260 万公里。平台支撑助力中小企业数字化转型。南沙与省、市联合共建华南技术转移中心，在全国率先打造“科技服务电商”华转网。华转网平台为中小企业提供云服务、研发服务、检验检测等科技服务，为中小企业数字化转型提供平台支撑。目前，华转网平台已吸引包括华为云、天翼云、电子五所等在内的全国 600 多家优质工业互联网服务机构和全省 3000 多家企业入驻，上线服务产品 3000 多件，促成交易服务额 2 亿多元。此外，南沙与广东省、广州市工业互联网产业联盟积极沟通协调，为区内中小制造业企业提供业务和政策咨询渠道，为数据化服务商提供客户需求信息。（三）数字化治理提升社会服务能级智慧城市建设稳步推进。南沙持续推进“城市大脑”项目建设，完成“城市大脑”一期第三方验收测评和安全等级保护测评，实现上线应用，并在 2021 年 6 月的疫情防控信息系统开发建设中发挥了重大的数据和基础组080社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用南沙数字经济高质量发展研究件支撑作用。二期项目将进一步增强系统的全面感知、分析研判、决策辅助、协同指挥，夯实共性的支撑能力。此外，“一脸走南沙”人工智能统一服务平台项目建设已基本完成，全区各部门人工智能上层应用均可统一接入，实现 AI 能力共享、数据流通、业务融合。智慧政务水平不断提升。南沙已建成统一的综合政务服务信息平台，涵盖预约、网申、受理、审批等多个业务环节。2020 年依托该平台南沙进一步提升网上政务服务能力，积极引导网上服务从“最多跑一次”向“办事不用跑”转变，以双向快递、电子证照、电子材料等方式实现网上申办，全年共计纳入 1054 个区级网办事项，其中 209 个实现全流程网办。在 2020年“数字政府”重点建设指标 1877 项考核事项范围内，南沙依申请政务服务事项最多跑一次率 100%，办事不用跑率 98%，行政许可事项四级深度占比 99.81%，可即办率 79.55%，时限压缩率 92.56%，依申请公共服务事项可网办率 100%，统一认证率 100%。智慧教育加速普及。一是完善信息化基础设施。区内教育单位全部接入南沙综合业务光纤网，南沙实现网络统一出口；所有学校完成“校校通”工程建设，实现千兆进学校、百兆进场室的目标。二是打造智能化教学环境。远程视频系统、智能录播室实现在全区中小学全覆盖；设立 220 个智慧课堂教学班，同步配置精准教学与个性化学习系统，智慧教学应用覆盖区内8 所学校，实现区内高中智慧课堂覆盖率 100%，惠及 1 万多名师生；建成一批创新实验室，实现 3D 打印、虚拟现实、智能机器人等创客化课堂教学。三是建立集成化数据平台，建成南沙教育云平台，打造成省内首个区级教育大数据平台。智慧医疗扩大应用。近年来，南沙积极推进互联网医疗建设，组建了全区一体化的区域卫生医疗信息化平台，全面整合南沙医疗卫生信息资源，成为广州首个实现全区公立医疗机构与广州检验检查互认平台互联互通的地区。南沙积极探索人工智能在医疗诊断中的应用，建成“科大讯飞人工智能医学影像诊断中心”，开展肺癌等专科病种的医学影像智能辅助诊断系统研究，诊断准确率高于 90%。南沙区通过信息化手段，推动了全民健康180社会科学文献出版社版权所有，深圳图书馆下载使用广州蓝皮书数字经济工作发展，提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。信息技术赋能疫情防控。南沙72 小时内开发的“南沙疫情防控指挥系统”，入选工信部疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案名单。南沙发动区内人工智能、软件和信息服务业企业充分发挥疫情防控支撑作用。其中，云从科技公司的“人脸识别+红外测温”一体机在区内隔离酒店、广州白云国际机场、南沙海关等地投入使用。科大讯飞华南人