残联材料21篇10万字.doc

目录 2018年王宗华同志在全区残疾人工作 2 会议上的讲话 2 代文同志在全区民政残疾人工作会议上的讲话（摘要） 13 在市残联第五次代表大会闭幕会上的讲话 23 在2019年自治区残联工作会议上的讲话 30 何剑锋在全省残联系统业务培训班上的讲话 39 在省残联第七次代表大会开幕式上的讲话 53 鲁琦同志在市残联第三届三次主席团 60 会议上的讲话 60 在襄阳市残联第五次代表大会上的讲话 66 全面施保精准施救提高残疾人幸福指数 72 许继伟同志在市残联第六次代表大会上的讲话 78 在2018年全省残联康复工作会议上的讲话 86 在2018年全市残疾人工作会议上的讲话 101 在庐山市残联第一次代表大会闭幕式上的讲话 113 在全省残联工作会议上的讲话 118 在全县残疾人实用技能培训会上的讲话 146 在省残联第七次代表大会开幕式上的讲话 149 在省残联机关党建工作会议上的讲话 155 在市残联第一次代表大会开幕式上的讲话 170 在襄阳市残联第五次代表大会上的讲话 175 周长奎在全国残联系统推进贫困残疾人脱贫攻坚工作会议上的讲话 181 2018年王宗华同志在全区残疾人工作 会议上的讲话 同志们： 今天召开全区残疾人工作会议，主要议题是听取各镇、街道残联的工作汇报，共同研究部署2018年的重点工作。刚才，鲍世昌主任宣读了2017年度各镇街残联考核情况，冯书记就水电气暖补贴政策的实施进行了解读，各分管领导也结合自身工作提出了要求，希望大家抓好贯彻落实。各镇街残联理事长围绕工作情况和今年的工作安排分别作了交流发言，应当说成绩显著、亮点突出,我听了以后很受启发，希望大家互相学习借鉴、共同促进。下面，我和大家共同回顾一下上年度工作开展情况，找出存在的问题，对今年的重点工作讲几点意见。 一、上年度工作回顾 2017年，在区委、区政府的正确领导下，各级残联牢固树立为残疾群众服务的理念，充分履行“代表、服务、管理”职能，以完善残疾人社会保障体系和服务体系建设为总体目标，将区委、区政府更加关注民生的决心落实到残疾人事业中，残疾人工作取得了一定的成绩。 (一)开展残疾人信息数据动态更新。为切实动态掌握残疾人康复、教育就业等基础数据，各级残联深入开展信息数据动态更新工作，对46名调查人员进行业务培训，走村入户对持证残疾人展开调查，摸透残疾人基本服务状况和需求。当年共完成调查残疾人4089名，完成率、录入率均达100%，形成了高质量的调研报告。 （二）承担的区政府投资项目任务完成。区政府将“白内障免费复明工程”列入了2017年度政府投资项目，在完成市级指标的基础上，对仍有复明需求的患者，其手术费用在医保报销后的个人支付部分由区财政按每例1000元支付，不足部分由手术医院减免，实现白内障无障碍全覆盖。2017年，全区共完成白内障复明手术43例，有效率100%。 （三）基层组织建设得到完善。一是完成了对全区34处“三位一体”工作室、5名残疾人专职干事和35名残疾人专职委员的绩效考核，开展了基层组织建设示范区（镇）创建，新户镇、六合街道办事处被评为“全省基层残疾人组织建设示范乡镇”。二是认真做好残疾人证的办理，当年共办理各类残疾人证414份，全区持证残疾人总数达4149名。三是重新对部室负责人进行了调整，对各部室进行了合理分工，健全完善了各类规章制度，机关建设进一步规范。 （四）实施残疾人精准康复服务行动。联合区教育、民政等部门出台了《河口区残疾人精准康复服务行动实施方案(2017-2020年)》，成立了河口区残疾人精准康复服务行动领导小组，联合多部门成立了精准康复服务机构、精准康复评估机构和精准康复服务行动专家技术指导组，完成对2408名残疾人《精准康复服务手册》的填写，调查到有康复需求的残疾人1704名。在此基础上，完成19名残疾儿童的抢救性康复任务，为低视力残疾人适配助视器12部，为听力残疾人适配助听器70部，为截肢者安装假肢7具，为各类残疾人配发轮椅、助行器等器具400余件。 （五）深入实施残疾人就业扶贫。依托新型农民学校开展残疾人实用技术培训，举办蔬果种植管理培训班4期，培训残疾人及其亲属217人。组织9名残疾人参加了市级培训。积极推动按比例安排残疾人就业，区政府将持证残疾人纳入了2017年公益性岗位招聘范围，有2名残疾人被单位录用；以促进残疾人就业为目的，依法向企事业征收残疾人就业保障金。为安置残疾人就业，积极争取省市资金26.1万元，用于扶持残疾人个体从业、庭院经济、网络创业及扶持残疾人扶贫基地建设。鼓励和扶持残疾人自谋职业和自主创业，共发展庭院经济19户、扶持个体从业6户、培育网络创业典型3名。开展下派帮扶，区残联被区委、区政府表彰为先进单位。开展走访慰问残疾人活动，共走访慰问贫困残疾群众98名，送去慰问金和慰问品折合人民币8万元。扶贫工作中各项政策聚焦贫困、聚焦建档立卡、聚焦重度，把政策扩大到贫困残疾人，得到区委、区政府的肯定，表彰为先进单位。 （六）开展好残疾人托养服务。一是开展有特色的“重度残疾人免费托养工程”，依托区养老服务中心，为16周岁以上、享受低保的重度残疾人中无直系亲属照顾者或直系亲属无能力照顾者提供托养服务。二是将部分智障儿童纳入托养中心托养范围，将贫困精神残疾人纳入利津县精防中心托养范围，免费为其提供无偿托养服务。三是实施居家托养服务提标扩面，取消低保条件限制，将建档立卡残疾人全部纳入居家服务范围，为310名重度残疾人提供生活照料、康复护理、心理疏导等居家安养服务。四是对托养中心管理体制进行改革，采取“政府购买社会服务”模式，面向社会组织招标，区阳光大姐养老服务中心中标，完成原中心人员工作合同的解除、人员安置、固定资产的清查统计等，将托养中心使用权和服务事项顺利移交给社会机构。 （七）残疾人合法权益得到维护。一是落实残疾人“两项补贴”发放政策，定期对全区新增和注销残疾人统计汇总，确保及时准确发放。二是落实残疾人社会保险优惠政策，为全区所有持证残疾人缴纳了城乡医疗保险费用，为重度残疾人代缴养老保险补贴，残疾人提前五年可领取养老保险金；按照每人每年60元的标准，为1678名就业年龄段的持证残疾人缴纳了意外伤害保险。三是开通“12385”残疾人服务热线，纳入市级热线系统同步运行，实行“对外互动、对内联动”的运作模式，切实推动残疾人困难和问题的解决。四是实施“法律援助、爱心助残”服务行动，聘请了11名资深律师，向2736名残疾人发放了“法律援助服务卡”，残疾人持卡可获得无偿提供的法律服务。 （八）宣传文体工作精彩纷呈。一是开展第二十七次“全国助残日”庆祝活动。区领导走访河口区养老服务中心，看望慰问在中心托养的7名重度残疾人，送去5000元的慰问金；成功举办了“推进残疾预防，健康成就小康”为主题的助残日专场文艺晚会，区领导及广大群众均到现场观看，社会反响强烈；选取李兴利等5名残疾人创业致富典型，制作《河口区残疾人风采》专题栏目，在河口电视台巡回播出；组织志愿者到群众密集区发放《河口区残疾人优惠扶持政策汇编》等宣传材料，现场向群众讲解残疾人法律法规和惠残政策，共发放宣传材料2000余份。二是组织参加了东营市第七届残疾人运动会，我区31名运动员参加角逐，共获得18个第一名、24个第二名、13个第三名，河口区总成绩名列全市第三名。三是组织智障儿童参加东营市第八届特殊奥林匹克运动会，取得六个单项第一名、总体第三名的好成绩。四是组织残疾人参加2017年山东省第二届残疾人工艺美术展，聋哑人高乐丰作品《喜上眉梢》获得工艺美术类银奖。五是组织2名优秀残疾人参加了东营市第六届残疾人文艺汇演，《如果我们是兄弟》、《把酒倒满》等两首歌曲分别获得了银奖与优秀奖，河口区代表队取得了本届艺术汇演团体总分第二名的好成绩。 二、存在的问题 在看到成绩的同时，我区残疾人工作还存在不足，主要表现在： 一是基层组织建设有待加强。各镇、街残联理事长均为兼职，除残联外，还承担着民政、劳保等多项工作，在残疾人工作上的精力投入下降，造成工作创新不够、平推平拥。“三位一体”工作室的功能发挥不够，主要体现在群众对工作室缺乏信任度，专职委员业务素质还不过硬等。 二是基层基础资料不完备。不注重保存上级文件、通知、方案等材料，各类审核审批手续、有关残疾人明细以及项目实施过程中的检查、验收、绩效评估等不齐全，影响到工作的开展。 三是害怕担责，工作效率低。有的基层残联有“只要不出事、宁愿不干事”思想，害怕承担责任，在项目审报中不积极、不主动。有“慵懒散拖”思想，在处理上级布置的工作任务上，被动应付，能拖就拖，不能及时完成工作任务。在动态更新调查中，对康复需求等指标把关不严，造成数据不真实。在残疾人培训上着手缓慢，参训残疾人数少，几乎影响省市对河口的考核。 三、强调几项重点工作关于2018年的工作安排，我们在会上已经印发了工作要点，这是贯彻十三五发展规划和落实今年工作的总要求，希望大家会后认真研究，结合本单位工作实际抓好落实。下面，我再强调几项重点工作。 （一）抓好区委巡察组对我单位反馈意见的整改。2017年10月30日至12月6日，区委第四巡察组对我单位进行了巡察，4月4日巡察组向我单位反馈了巡察意见，实事求是、客观公正的指出了我单位在树立四个意识、落实主体责任、遵守纪律规矩、执行党内政治生活、落实脱贫攻坚任务等五个方面15个问题，这里面既有区残联存在的问题，也有各镇街残联存在的问题。下一步，我们要按照区委巡察组提出的整改意见，针对问题清单，明确整改措施、责任领导、责任人、整改时限，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改到位。相关镇街要主动作为，配合整改。 （二）搞好“察实情摸实底”大调研活动。组织开展好“大学习、大调研、大改进”，区里成立五个调研小组，每个调研小组走访1个镇街，与镇街残联人员走村入户，深入到基层社区、村居，深入到为残疾人提供服务的社会机构，围绕残疾人的具体需求和工作难点开展调查研究。通过大调研全面了解残疾人的真实需求，掌握辖区为残疾人提供服务的基本能力，找准目前工作中存在的难点问题，提出解决问题的思路和办法，每个小组至少形成1篇高质量的调查研究报告。 （三）出台低收入残疾人家庭生活用水电气暖补贴办法。河口区在全市先行试点，将享受最低生活保障的残疾人家庭和当年度建档立卡贫困残疾人家庭纳入补贴对象，为其提供300元/人/年的水电气暖补贴。 （四）开展第二十八次“全国助残日”系列庆祝活动。一是在鸣翠湖组织举办情系残疾人文艺汇演，向社会宣传残疾人事业，营造扶残助残的浓厚氛围。二是组织济南春雨志愿服务医疗队为我区贫困残疾人免费体检，指导康复服务。三是走访慰问贫困残疾人，送去党和政府的温暖。四是修缮残疾人服务中心，对中心老旧设施设备更新换代，提升服务环境。五是按照精准康复的要求，发放辅助器具。 （五）实施好五项重点工程。 一是实施康复救助工程。深入实施残疾人精准康复服务行动，开展好0-15岁残疾儿童抢救性康复、白内障免费复明、残疾人辅助器具验配、成年精神残疾人机构康复等康复工程，2018年底全区有康复需求残疾人享受康复服务率力争达到100%。推进残疾人康复设施建设，今年起，配合区卫计部门在区中医院建设高标准的残疾人康复中心，全面提高残疾人精准康复服务水平和服务质量。 二是实施扶贫工程。加强残疾人扶贫项目规范化管理，做到项目实施过程中的督导、检查、验收、绩效评估等全留痕。加强专项资金使用全程监管，严格规范资金拨付使用程序，对有的项目基础资料不完备、审核审批手续不全的不予拨付，防止被问责。继续实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”；深入实施“千牵万·互联网+残疾人就业创业扶贫行动”，积极培养残疾人电商创业带头人；继续实施“第一书记”帮包村助残扶贫项目；继续开展“同创美好生活·携手建功十三五”主题活动，培养选树残疾人脱贫致富典型，积极营造自强创业浓厚氛围。 三是实施就业服务工程。以安置残疾人就业为目的，向各企事业单位征收残疾人就业保障金，