2023年全镇安全生产工作意见.docx

2023年全镇平安生产工作意见 2023年是“十三五〞规划的开局之年。为全面贯彻落实中心、省、市、区关于平安生产工作的系列决策部署，进一步强化平安生产红线意识和底线思维，严格落实各级对平安生产工作的要求，结合我区实际，现就2023年平安生产工作提出如下意见。 一、指导思想 坚持以认真贯彻落实党的十九届六中、六中全会和省委十届五次、六次、七次全会精神，以及、总理和省、市、区领导关于平安生产的重要讲话、指示、批示精神为指导，认真落实中华人民共和国平安生产法的规定，严格执行镇平安生产“党政同责、一岗双责〞实施方法135号，实行各种行之有效的措施，千方百计确保人民群众生命财产平安，持续推动平安生产形势稳定好转，为全力推动我镇“113〞进展思路营造良好的平安进展环境。 二、工作目标 各类生产经营性事故死亡人数和一般事故起数把握在区政府下达的指标以内，不突破区上下达的平安生产相对把握指标，不发生较大以上事故，实现全镇平安生产形势持续好转，为实现到2023年全区平安生产状况根本好转奠定良好的根底。 三、工作重点 2023年平安生产工作的总基调是：创新平安监管方法，坚持依法治安，狠抓工作落实，确保实现平安生产。主题是：提升全民平安意识，夯实平安生产基层根底。主要抓好九个方面的工作。 〔一〕扎实抓好平安生产责任落实。深化“平安生产责任落实〞专项行动，落实“两个责任〞。一是落实党政监管责任。认真落实党委、政府对平安生产的领导责任和属地管理责任以及行业管理部门对所管行业企业的“一岗双责〞监管责任，严格执行镇平安生产“党政同责、一岗双责〞实施方法，坚持区领导、区级部门网格化联系指导我镇平安生产工作，镇领导、联村干网格化联系指导村〔社区〕平安生产工作制度，真正做到区、镇、村〔社区〕、社〔组〕四级“党政同责〞全掩盖，“一岗双责〞全掩盖，“五个必需〞〔管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安、管重点工程必需管平安、管网格必需管平安〕全掩盖，政府主要负责人担当安委会主任全掩盖，安委会办公室定期向镇纪委报送平安生产状况全掩盖。二是落实企业主体责任。具有公司治理结构的企业要认真落实企业董事长、党组织书记、总经理对本企业平安生产工作共同担当领导责任；全部领导班子成员对分管范围内平安生产工作担当相应职责；成立平安生产委员会，由董事长或总经理担当主任；设置平安生产管理机构，配齐配强注册平安工程师等专业平安管理人员；定期向董事会、业绩考核部门报告平安生产状况，并向社会公示。其他企业依据自身实际参照执行。全部企业必需切实做到平安责任到位、平安投入到位、平安培训到位、平安管理到位、应急救援到位。层层签订平安生产目标责任书，将平安生产责任逐级落实到一线平安生产管理者和操作手，防止消逝平安生产漏管和推诿扯皮现象。 〔二〕坚持动态排查整治平安隐患。认真贯彻落实镇平安生产隐患排查治理监督管理方法要求，重点抓好企业平安隐患排查治理体系建设，实行网上申报、台账式管理，对重大隐患实行挂牌督办，加强企业引领示范作用，全镇在属地〔行业〕培育隐患排查治理示范企业3个；通过政府购置专家效劳等方式，重点排查整改危急化学品等行业平安隐患。对已经查出的隐患明确整改标准、措施、责任和时限，定期、专项、重点、跟踪催促检查隐患整改状况，切实做到治理一处、见效一处、稳固一处。 〔三〕持续开展“打非治违〞专项斗争。严格执行中华人民共和国平安生产法及相关法律法规，制定年度平安监管执法检查规划，加强部门联合执法，真正觉察问题，马上催促整改。对社会各界和群众举报反映的隐患、事故和违法违规行为，要认真核实，兑现奖惩，努力形成全社会共同关注平安生产的良好气氛。铁腕打击平安生产中的违法违规行为，始终保持严管重罚的高压态势，觉察一处、处置一处，让企业业主和操作人员不想违法、不敢违法、不能违法。 〔四〕加强重点行业的平安监管。要加强对道路交通、建设施工、特种设备、危急化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管线、城镇燃气、旅游景区、学校、商场、文化消遣场所、消防等行业〔领域〕和人员密集场所的平安监管，对危急化学品、道路交通、建设施工等高危行业平安检查一律实行暗查，打好危急化学品和易燃易爆物品及长输管线和城镇燃气专项整治攻坚战，将农村燃气平安隐患列入排查整治范围，加快推动企业平安生产标准化建设，淘汰落后工艺、设备和管理方式，逐步提高企业的平安生产保障水平。对重点行业〔领域〕，连续实行平安生产“错时错位监管〞、“暗查暗访监管〞等监管方法，防止平安事故发生。实施科技兴安，加强平安生产监测监控系统建设管理，实现监管方式“变检查为监控〞的转变。 〔五〕深化平安生产宣扬教育培训。把2023年作为平安培训教育深化年，实行多种形式广泛宣扬普及平安生产政策法规和平安学问，以中华人民共和国平安生产法镇平安生产“党政同责、一岗双责〞实施方法和平安生产“五级五掩盖〞“五落实五到位〞为主要内容，充分利用“平安生产月〞等活动，实行多种宣扬形式，扎实开展分层、分行业、分片区的全员培训，以平安管理人员、企业主要负责人和管理人员、从业人员为重点，大力推动培训内容标准化、培训方式多样化、培训手段现代化，全面提升平安管理人员业务力量和执法水平，提高企业从业人员的平安意识和技能。催促企业因地制宜地开展平安文化建设，教育企业全部人员自觉遵守平安生产政策法规和操作规程，养成良好的平安习惯，变“要我平安〞为“我要平安〞。 〔六〕严格平安生产源头管理和职业卫生监管。严格执行平安设施和职业卫生“三同时〞审查制度，严把平安生产准入关，依法实行新、改、扩建工程平安评价和平安设施及职业卫生“三同时〞审查，防止形成新的平安隐患。切实做好工矿商贸企业职业卫生统计，加强职业卫生监管，推动作业场所职业病危害工程申报及检测体检，全面推动职业病危害现状评价，杜绝群体性职业病发生。 〔七〕着力破解平安生产中的难题。连续抓好破解“平安生产各项要求上热下冷、落实不到一线操作者层面〞等难题，深化平安生产责任落实到一线、隐患排查治理落实在一线、岗位操作标准落实在一线、平安教育培训常抓在一线、平安生产气氛营造在一线、应急救援处置落实在一线、考核管理创新落实在一线等“七个一线〞活动。既抓面上推动，又抓典型示范的树立，并准时总结推广好的做法和经验，推动全镇平安生产工作迈上新的台阶。 〔八〕进一步夯实平安生产基层根底。要着力健全平安生产监督管理体制机制，着力构建“党政同责、一岗双责〞“全域网格化〞管理的平安责任体系，着力健全事故隐患排查治理机制，着力完善平安预防把握体系建设，确保“十三五〞期间各项平安生产规划能够落地。一是加强平安生产监管队伍建设。配齐配强平安管理人员，落实村〔社区〕支书、主任等干部抓平安生产责任，推动企业配备平安管理专业人员，在危急性大的单位聘用注册平安工程师管理；关心基层平安监管人员，保障平安监管队伍的稳定；鼓舞平安监管人员多学、学以致用，考取平安生产行政执法证，鼓舞报考注册平安工程师，变成平安监管的行家里手。二是连续推动平安生产监管标准化建设。三是抓好平安社区持续建设。突出我镇特色和亮点，持续推动平安社区建设工作。 〔九〕切实加强应急救援体系建设。各村〔社区〕、各行业部门加强平安生产应急管理，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，以及事故信息报告制度，催促企业依法建立应急救援体系，制定操作性较强的平安生产应急预案，每年必需组织开展1次以上平安生产应急演练，健全专〔兼〕职应急救援队伍，配备必要的救援设施设备和物资，保障平安生产事故应急救援工作需要。 四、工作要求 〔一〕连续高度重视平安生产工作。各村〔社区〕、各部门、各企业要提高对平安生产的生疏，牢固树立“抓平安就是抓进展、抓平安就是抓效益、抓平安就是抓稳定〞的理念，坚持平安进展、科学进展，连续把平安生产放到与经济社会进展同等重要的位置来抓；实行涉及平安监管的单位和部门由各负责人每月向分管领导报告1次，每半年书面报告1次；坚持每月召开平安生产工作会，准时争辩白决平安生产中的有关具体问题，并在人、财、物等方面对平安生产全力予以保障。连续实行“全域网格化〞管理平安生产工作制度和领导干部到基层开展工作时首先暗查平安生产制度，完善各村〔社区〕、部门、单位领导干部平安生产年度述职机制。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，共同做好平安生产工作。 〔二〕加强重点时段的平安监管。充分发挥监控系统的作用，加强平安生产监测监控系统建设管理，突出抓好水陆交通、建设施工、危急化学品和烟花爆竹、学校和商场等人员密集场所在节假日、“早、中、晚〞等重点时段和“两会〞等敏感时期的平安监管，做好车船、建筑工地、消防和重大危急源等平安监控系统的维护、更新、管理，不断提高平安监测监控效能。 〔三〕加大平安生产目标考核和督查问责力度。镇安办要连续定期组织开展平安生产工作督查，严格实行平安生产目标考核并兑现奖惩。镇党委、政府将年度平安生产考核结果作为干部考核和任用的重要依据，镇纪委对平安生产重视不够、工作不实不力、发生生产平安事故的有关责任单位和责任人实行严峻 问责，确保将平安生产工作的各项措施和要求落到实处。