2023年全体会暨政府系统廉政建设会议致辞.docx

全体会暨政府系统廉政建设会议讲话 同志们： 这次会议是新一届政府班子组成后召开的第一次政府全体会议。主要任务是分析当前经济运行形势，安排部署政府系统的廉政建设，发动全区上下紧急行动起来，抢抓机遇，真抓实干，努力实现二季度经济社会开展“双过半〞目标，确保全年目标任务顺利实现。刚刚，区方案局通报了第一季度全区经济运行情况，区监察局对政府系统202223年廉政建设工作作了安排，我完全同意。下面，我讲四点意见： 一、解放思想，认清形势，切实增强突破开展的紧迫感和责任感 近几年来，在科学开展观的指导下，全区上下抢抓机遇，真抓实干，以干克难，把xx经济社会推向突破开展的新起点。同时，必须清醒的看到，我们的经济开展在全省、全市开展格局中滞后的地位没有根本改变，开展速度和人均经济总量低于全省、全市水平，经济增幅在全市排名靠后，在全省县域经济考核排名中位次下降；产业结构依然不尽合理，工业不仅腿短力薄，且已落后于旬阳，还得面对汉阴、平利等县工业快速开展的竞争和赶超。今年以来，全区经济社会开展跟自己比总体态势良好。但与上级要求相比，尤其是纵向一比，形势更加严峻。从统计数据看，一季度全区实现国民生产总值15.3亿元，同比增长9.2％，增速比去年同期下降了1.1个百分点，低于全市3.7个百分点，低于全省6.8个百分点，在全市增速排名由去年同期的倒数第四变为末位，完成年方案仅18.7％，欠产5亿元，差距进一步拉大；全社会固定资产投资完成3.03亿元，同比增长16％，仅完成全年方案的8.8％，欠产近6亿元；完成财政总收入12758万元，比上年同期下降0.82％，占年方案的18.22％，区级一般预算收入完成3224万元，比上年同期下降7.2％，占年方案的19.54％，欠收202300万元。 面对增速慢、欠账大、处末位的严峻开展形势，我们必须推进思想解放，实施突破开展。首先，要牢固树立加快开展意识。各级各部门，对目前面临的形势一定要有更为清醒的认识，再不能在纵向比较中自以为大、自以为好，再不能在精神状态上安于现状、自足自满，再不能在开展观念上按部就班、求稳怕乱，再不能有点小进步小成绩就沾沾自喜、止步不前。必须要有重新认识自我的勇气，要有敢于成认落后的勇气，要有加快赶超先进的勇气，要置身于全省、全市大背景下认识区情，跳出xx找差距，正视问题找缺乏，剖析根源找潜力，树立起时不待我、不进那么退的忧患意识，真正激发我们加快开展的危机感、紧迫感、责任感和使命感。其次，要牢固树立工程是全局，全局抓工程意识。各级各部门要牢固树立产业富区、工程第一的理念，形成全局抓工程的工作机制。要坚决做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓在建工程的进度，抓建成工程的达产，抓新上工程的开工，抓洽谈工程的签约，切实提高工程工作水平，打破工程工作小打小闹的局面。要集中一切力量推开工程争取，把眼睛盯在大工程好工程上，以更大的气魄、更大的手笔谋划、新上一批大工程，实施倾斜扶持，重点突破，逐步形成大工程支撑、大企业引领、大品牌带动的产业开展格局。今年年初方案建成的50个重点工程，必须全面完成。对开工后不能按进度施工的工程，要逐个分析排查，找准问题症结，制定整改措施，强化配套效劳，保质量、保工期、保进度。对尚未开工的18个工程要抓紧工作尽快开工。与此同时，要不断挖掘潜力，找商机，加快筹划一批新工程大工程，加快招商，跟踪效劳，成熟一个开工一个。第三，要努力优化开展环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。我们只有营造出比周边地区更加优越的开展环境，才能吸引更多的投资者，聚集更多的好工程。各级各部门都要勇做改善开展环境的实践者和推动者，坚持招商、安商、富商并重，着力优化投资建设环境，坚决杜绝开门招商，闭门宰客现象的发生。要开通招商引资绿色通道，对涉及招商工程和企业的乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款行为，一经发现，要坚持严查重处，决不手软；对客商投诉，相关部门要在第一时间受理，最短时限内办结；对政策内的收费工程，有关部门要坚持能免的免，能减的减，牺牲部门小利益，换来开展好环境。如果我们的有些同志，能把办私事的那股闯劲，那腔热情，那种毅力，那些智慧都能用在干事创业上，用在创业建设上，用在工程争取上，用在招商引资上，我们的开展不会不快，开展质量不会不高。我希望大家都能扪心自问，我们这样做了吗。我希望大家一定要调整心态，树立有为才有位的理念，以xx开展为重，以个人利益为轻，真正把心思用在工作上，只要这样做了，就一定能战胜困难，营造更好的环境，实现突破开展。同时，今年我们的财政形势异常严峻，年初预算缺口达1.4亿元，又存在许多短收因素，财税部门要切实加大税收征管力度，各级各部门要全力配合，积极协税护税，打击偷税漏税行为，营造良好的税收环境，确保应收尽收，尽力缓解财政压力。 二、突出重点，挖掘潜力，确保实现二季度目标任务“双过半〞 做好第二季度经济工作，对完成全年目标任务至关重要。面对当前增速低、欠账大、处末位的经济开展形势，各级各部门要围绕“补欠账、进位次、双过半〞的总体要求，突出重点，挖掘潜力，落实责任，强化措施，全力冲刺各工程标任务。 （一）着力推开工业经济实现新突破。一要努力实现现有工业企业达产达效。积极做好企业运营的煤、电、油、气、运的综合协调，保证企业的正常生产和运行；加大重点企业、重点工程监测分析和跟踪，着力解决企业资金困难，积极搭建平台，推进银企合作，拓宽融资渠道，促进现有企业满负荷生产。对培植的规模企业要坚持一企一策和部门包抓包联措施，促其尽快上规模，力争在二季度末实现5户企业进入规模盘子，确保年内有2023户培植企业进入规模盘子。继续抓好现有规模企业的上等升级，落实扶持政策，突出扶持重点，力促江华集团、恒圣高纯硅、健平公司三个企业年内产值过亿元，民荣公司、恒丰纸业等6户企业产值过5000万元。二要着力抓好工业工程建设。今年列入方案的工业重点工程中，江华120万吨水泥、汉水韵精制茶等5个工程已经开工，工程主管部门要催促指导业主进一步加快建设进度，力争提前建成投产；未开工的关家6万吨硫酸钡、阳晨20万吨饲料加工、酱园万吨调味品生产线、泸康综合技改一期、五里钒矿等5个工程要尽快完成有关报批手续，力争近期开工，确保年内建成投产；7个重点前期准备工程，要加快前期工作步伐，力争在年内开工建设，为来年工业经济增长集聚后劲。三要做好产业工程筹备。认真研究国家产业政策，结合承接国家产业梯度转移和陕南突破开展的战略部署，围绕五大支柱产业，搞好产业分类和规划，找准支撑点，立足产业链条延长和产业要素聚集，认真论证、精心包装一批资源型和政策导向型工业工程，建立工业工程库，做到随时能拿得出工程，能拿出好工程，解决有机遇无工程，招商拿不出好工程，引资缺少大工程的被动局面。四要破解工业开展难题。国土、方案及工业经济主管部门，要抓住新一轮土地利用规划调整的时机，积极向省市争取，留足留够我区工业开展用地。同时，要通过内涵挖潜、盘活存量，加快新修根本农田和土地复垦工程建设等多种途径，为工业开展储藏更多的土地资源。对落户中小企业创业基地的好工程、大工程的供地，各级各部门要真正解放思想，转变观念，要有强烈的筑巢引凤意识，大胆借鉴外地经验，实行优惠政策，实现低价供地。要进一步完善招商引资工作机制，破解工业开展资金短缺难题。各级各部门要把招商引资作为实施突破开展的“一把手〞工程，对重点招商引资工程，要确定一名领导带着一个部门一套班子一抓到底，跟踪落实。要建立完善招商引资考核奖励机制，强化对招商引资工作的考核奖惩，对招商引资成效显著的，不管级别，不分身份，一律予以奖励，着力推动全局招商，全民招商。 （二）切实提高农业产业化开展水平。一要做强做大主导产业。畜牧产业要按照川道抓工厂化养殖，两山抓适度规模养殖的要求，以加快原种猪场、90个生猪二级良繁点和2个万头以上的工厂化养殖场建设为重点，大力开展正大模式，落实畜牧产业开展扶持奖励政策，积极开展千头以上的养殖大户和百头以上的重点户，形成畜牧养殖多层次、上规模、强村大户猪满圈的开展局面。蚕桑产业当前重点要在发种上下功夫，按照蚕种不浪费、桑叶不剩余的原那么，积极推动桑园向大户、工厂流转，引导养蚕大户多批次养蚕，提高桑园利用率和养蚕的比较效益。同时，抓紧建设今年规划的6个工厂化养蚕工程，加快推进蚕桑体制改革，强化蚕丝企业在产业开展中的责任，降低蚕农风险，调动群众兴桑养蚕的积极性，确保全年完成18万张发种任务。二要做优做壮优势产业。各乡镇要结合各自实际，尤其要围绕各自年初申报的产业工程，按照“一村一品〞的要求，逐村落实，坚持抓点示范，扶持开展一批魔芋、药材、果品、蔬菜、烤烟、油料等产业强村大户，使其成为区域内群众增收的主导产业。三要高度重视粮油生产。当前，粮食平安已成为全世界广泛关注的突出问题。我区虽不是粮食主产区，但我们必须坚守粮食自给的底线。要充分利用土地资源，杜绝耕地撂荒，千方百计确保粮食播种面积，加快良种推广和农业科技普及步伐，提高粮食产量，满足群众“米袋子〞需求。四要提高农业产业化水平。坚持用工业的理念谋划农村产业开展。重点要加强龙头企业建设，整合供销企业资源，充分发挥龙头企业一头连着市场，一头连着农户的优势，坚持走“公司＋基地＋农户＋效劳〞的开展路子，大力开展订单农业，引导龙头企业和农户结成更加紧密的利益共同体，努力变分散经营为集约经营，变传统农民为农业工人，推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。积极探索，引导土地承包经营权以入股、出租、转让等多种流转方式有序向产业大户、龙头企业、专业协会集中，使土地集中成片，集约经营，实现规模经济效益，提高农业产业化水平。五要积极开展劳务经济。要整合各类培训资金，有的放矢开展培训。要抓住全国劳动力结构性紧缺的有利时机，积极开拓市场、搞好效劳，促进城乡劳动力有效输转，提高劳务收入。 （三）努力开创第三产业开展新局面。一要继续做大做强旅游产业。要自觉适应取消五一黄金周后旅游业开展空间的变化，认真研究，着力创新旅游推介机制，加强与主要客源地旅游企业的联系，积极参与区内外的大型旅游促销活动，寻求和开辟新的客源。积极应对端午期间已进入汛期、天气炎热又时值全国高考等挑战，全力以赴办好第九届龙舟节，在有限的时间内实现办节目的。加快整合旅游资源，打造重点旅游景区，提高餐饮住宿和商贸业管理水平，开发旅游商品、纪念品，加快建设金州广场旅游超市、地方风味小吃一条街等，标准XX县区周边农家乐的经营管理，满足游客消费需求，提高旅游业综合效益，拉动第三产业持续快速增长。二要大力开展运输效劳业。目前，区境内中省重大交通工程建设步伐加快，市区根底设施建设工程较为密集，我们要抓住这一机遇，大力开展围绕重大工程建设的运输效劳业，加强组织管理，提高营销水平，促进运输效劳业实现较大增长。三要加快商贸工程建设。今年全区确定的7个商贸流通重点建设工程，目前投资和进度已实现过半，其中兴华水果批发市场已有局部商业用房投入使用。要继续加快工程建设步伐，力争大局部在年内投入运营，进一步完善中心城市商业效劳功能，提高商贸流通的辐射带动能力。 （四）进一步加快根底设施建设步伐。一要继续打好农村公路建设攻坚战。今年是全区农村公路攻坚战的第二年，也是最为关键的一年。实现全年目标，任务艰巨，责任重大。从近期督查情况看，尽管已有181条820公里村道完成了路基基层铺设和碾压，已铺筑水泥路面24.8公里，但仍存在群众集资难、建设资金缺乏，管理粗放、工程监管不到位、建设质量不高、建设队伍短缺等诸多问题。各乡镇办事处要进一步调动各方面的积极性，扎实做好群众发开工作，分析形势，讲清政策，激发广阔群众更高的修路热情，通过群众一事一议集资投劳、招募能人捐助、企业赞助等多种形式筹措资金，破解建设资金缺乏难题。要在抓好施工进度的同时，要进一步加强工程质量管理，要确保施工现场天天都有包抓干部和义务监督员在岗履行监管责任，从源头上保证工程质量。要积极引导资质过硬、垫付能力较强的施工企业参与通村公路硬