2023年县人大常委会议结束致辞.docx

县人大常委会议结束讲话 各位组成人员， 同志们： 今天的会议各项议程已经顺利进行完毕。会上，县长许萍乡同志通报了今年以来我县经济社会开展情况，我表示完全赞成，确实实确今年我县经济社会开展取得了令人瞩目的成绩。同时也借此时机对刚刚所有通过向人大常委会述职测评的同志表示热烈的祝贺。下面，利用点时间，和我们在座的同志共同来做五道问答题。 第一道问答题。如何贯彻落实好党的十八届三中全会精神。 这是一道政治题。 十八届三中全会关于全面深化改革假设干重大问题的决定中关于人大工作的篇幅不长，剔除标点符号不会超过300字，但是字字句句分量很重，为新时期做好人大工作，推进人民代表大会制度与时俱进指明了方向，明确了任务，吹响了进军号。我建议你们都认真地去读一读。鉴于十八届三中全会精神如此重要，我觉得很有必要在这次的常委会上专门就如何贯彻落实好党的十八届三中全会精神，做好新时期的人大工作提几点要求。 第一，要抓好会议精神的学习。要贯彻落实好三中全会精神，首先要认真学习好三中全会精神，这是根本前提，是当前人大工作的头等大事，希望大家认真学习，深入钻研，深刻领会。通过学习，切实把思想和行动统一到全会精神上来，切实坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，才能更好地发挥人大在监督、任免、重大事项决定等方面的作用，才能更好地为我县经济社会又快又好开展、提高人民幸福指数、朝着品质东乡的建设目标大踏步前进提供坚强有力的法制保障。 第二，要努力表达常委的觉悟。我们人大常委要做三中全会精神坚决的实践者，因为我们担负着重要的责任。人大常委在学习、贯彻、落实三中全会精神上应该具有比一般的代表更高的自觉性和更高的能动性。我们各位常委必须要以更为强烈的责任感、使命感，以更为坚决的进取意识、机遇意识、责任意识，坚持正确的政治方向，更加敢于担当，更加敢于负责。我感觉在每一次人大常委会会议上，我们人大常委的同志和我们工委主任的审议能力、审议水平一次比一次好，大家敢于直言，敢于谏言，同时还能提出一些建设性的意见。我们作为人大常委，要广泛凝聚共识，以人大常委应有的思想觉悟、政治觉悟和特有的自信力学习好、贯彻好、落实好三中全会精神，以三中全会精神武装头脑、提高素质、指导实践，让三中全会精神成为创新人大工作的正能量。 第三，要切实创新监督手段。如果去认真学习、领会三中全会精神，你就会发现三中全会精神最重要的就在于人大的工作要与时俱进，改革创新。比方说健全政府重大事项向人大报告制度、加强预算和国有资产的监督、落实税收法定原那么（加强人大对国有资产的监督和税收法定原那么都是这一次全会上首次提出来的）等等。就如何加强县级人大的监督，全国人大常委会的委员长张德江同志专门到云南进行调研。可以预见县级人大的监督权力将不断得到强化。三中全会指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策〞。我想，人大作为最高权力机关，在监督“一府两院〞及政府工作部门行使权力、发挥职能、提高效能，推进依法治理体系和治理能力现代化方面责无旁贷，关键是要创新监督的手段，提高监督的实效。省人大最近有两项重大的监督措施，一个是在全省开展问政直播，对我省科技经费投入使用和管理情况进行专题询问，同时面向全省直播。省人大工作简报显示，当时到会之前，要求几个厅级的一把手要到会，但是都以种种理由表示不能到会，于是省人大主持工作的副主任洪礼和向省委强卫书记报告，强卫书记问他哪几个厅级一把手一定要到场，然后强卫书记亲自打 给省政府办公厅主任通知该到会的厅局长必须到，在外地出差的也必须马上赶回来。鹿心社省长收到通知后，亲自作出明确批示：今后但凡政府及其部门的活动在时间上与省人大活动有冲突的，无条件服从省人大安排。我们县里也非常重视，许县长今天在百忙当中参加会议并通报全县经济社会开展情况，这让我们很感动。相比之下，今天仍有个别同志以种种理由请假，真是不应该。另一个重大监督活动是在元月份对经济开展环境进行专项工作评议。据江西人大通讯第17期显示，省委强卫书记对此高度重视，并在一次重要会议上强调，但凡省人大进行工作评议，满意和根本满意达不到应有票数的省直部门，群众教育路线实践活动必须推倒重来。这两项重大监督活动突显了省委、省政府领导对人大监督工作的重视和支持。 县十六届人大常委会自成立以来，我们在创新监督手段方面做了一些工作，尤其是2023年开展的专题询问首开全市人大系统的先河，取得了比较好的效果。但是也应当看到我们还有空白的地方，还有许多工作不尽如人意，监督的成效并不是很理想。所以我们一定要以十八届三中全会精神为指导，切实增强监督意识，强化监督手段，创新监督机制，提高监督实效。 第四，要切实加强人大自身建设。打铁还需自身硬。要以三中全会精神为指引，进一步加强人大自身建设。十六届人大常委会成立之初我就说过，人大必须做到三句话：“不站前沿、不被边缘、要有话语权。〞这也是我县人大工作的根本定位，这一定位不能变。我们要结合三中全会精神的学习，进一步完善制度，进一步改进工作作风，进一步提高工作效能，努力创立“学习型、务实型、创新型、和谐型〞人大常委会，树立常委会良好形象。 第二道问答题。如何谋划好2023年人大工作。 这是一道业务题。 再隔一天，就迎来2023年，2023年是全面深化改革之元年，是新的开展之年，是贯彻落实党的十八大精神的第一年。因此，做好2023年人大常委会的工作非常有必要。新的一年人大工作到底怎么做。我想提这么几点和大家共同探讨： 一、开好一个大会。就是要开好县第十六届人大第四次会议。这次代表大会要做好这么几项刚性的工作： 第一，举行好首次记者招待会。我们从下一次代表大会开始，要建立人大新闻发言人制度，要效仿中央、全国人大和省人大的做法，举行记者招待会。从现在起，我们人大常委会办公室的相关同志要做好相关的工作，尽快拿出记者招待会的方案。这个事怎么弄呢。我们从来也没有搞过，其实际意义就是要扩大群众的参与权、知情权。我们没有那么多的记者，可以邀请一些代表来参加，还可以邀请一些群众来旁听。方案拿出来后，要提交主任会议讨论决定。 第二，组织好代表的讨论。在以往，不少代表参会就是当一个会议代表，有的人吃了几餐饭，讨论时也不发言，当“哑巴〞代表；有的即使发言，也不认真，也说不到点子上。这次代表大会不行，对于“一府两院〞的报告、对人大常委的报告都必须认真讨论，既要能提出问题，更要能提出意见和建议。从现在起，各个代表必须在会前搞好调查研究，准备好发言，切实提高人代会的质量。 第三，要搞好人大常委会委员的选举。按照法律规定，我们应该配25名委员，现在只有20名。就今天的测评来说，你们坐在下面的同志，心可能是悬着的，实际我的心比你们还悬。按照规定是这样的，常委会组成人员投半数以上满意票，测评才算通过，这就是说你们必须获13票以上才算通过。鉴于目前常委会委员缺额这么多，到时还得向县委报告，把名额补上去。 二、明晰一个思路。就是明晰人大常委会的工作思路，怎么来开展人大常委会的工作、怎么来开展监督工作、监督什么。这里我简单提这么几点： 第一，要把科学开展作为人大监督工作的出发点。重点要抓好生态保护、节约耕地、环境治理。比方说，现在园区用地十分紧张，一方面确实是引进了很多大工程，需要用地，但是否存在浪费现象。据了解，该建两层以上厂房的有的只建了一层，只要50亩土地的可能要了20230亩。我们要有“但存方寸地，留与子孙耕〞的理念，要有土地的危机意识。还有一个是生态环境保护的问题。渊山岗的陶瓷厂空气污染怎么解决。目前陶瓷厂的上空都是灰蒙蒙的。我那天跟曾春同志探讨，能不能在铁路旁边搞一片绿色的屏障。环保局李晓波局长、林业局饶黄河局长今天也来了，你们环保部门和林业部门要好好论证一下，看看能否在铁路沿线至缓冲带规划建设几百亩绿色屏障。再一个就是老百姓饮水的问题。现在的水库大局部已污染，日久天源到现在只是停了一个最危险的车间，全部搬迁也还没到位。有个代表同志说得好，所有的事不可能一天做得完。现在看来，无为就是有为，有的事不做、不抓、少做可能会更好，所以要有所为有所不为。我总感觉到作为东乡人，要保护好自己的蓝天碧水，保护我们的家园，多做一些符合科学开展规律的事。什么叫科学开展。我认为就是绿色开展、清洁开展、平安开展，节约开展和可持续开展。 第二，要把关注民生作为人大监督工作的终极焦点。一是要把人民群众重大关切作为人大监督工作的终极焦点。比方说老城的改造、养老敬老工作、城市建设和管理；二是要把人民切身利益作为人大监督工作终极焦点。比方说，教育、医疗、卫生、扶贫、济困等等。 第三，要把人大代表意见建议的办理作为人大监督工作的落脚点。我看很多同志的述职报告里都说了重视人大意见建议的办理，办理满意率20230%。我也不知道这个满意率哪里来的，哪里有那么多20230%。一年20230来号建议，到头来办理全部到位的也就是十几个，哪有20230%。是不是我们常委会分管领导和工委主任敷衍塞责呢。建议由饶运龙副主任牵头审查一下，看看是否存在“忽悠〞现象。 第四，要把增强实效作为人大监督工作的不懈追求。监督工作的强弱、监督工作成效的大小不仅决定着监督工作的本身，某种程度上也决定着人大作为国家最高权力机关在百姓心中的分量。因此人大监督工作不能务虚，必须要务实。我们不可能所有事都监督，更不能事无巨细去监督，但是对重要的工作、群众的重大关切和社会上一些热点焦点问题，我们要紧抓不放、一抓到底，直至抓住出成效。 第五，要把同频共振作为提高人大监督工作实效的关键选择。人们常说不受监督的权力，必然走向反面，监督者必须受监督。这是完善监督环节的一个重要方面。我们要通过问政直播、专题询问等工作，将人大的监督置于阳光之下，赋予公众充分的知情权、表达权、监督权。这就是说我们人大本身也要接受监督，这也顺应了“政府工作做得好不好，人民群众说了算〞这一历史大势、民心所向。一句话，我们要把监督置于阳光之下。我们今后要尽可能扩大监督的范围，常委会会议室要加一排桌椅。今后人大开常委会，要根据议题的情况，选择一局部市民旁听。像今天这种评议的形式，今后可以找一些群众来参与。这是关于谋划2023年人大工作第二点。 三、要坚持一个创新。创新是人大监督工作不懈的追求，这里面主要有三个方面的创新： 第一，要创新询问机制。专题询问是人大监督工作与时俱进不断完善方式、切实增强实效的一个重要探索与创新。明年我们要向省人大常委会学习，选一个单位搞好一次问政直播。看看县电视台是否具备这个条件，如果不具备那么我们就多请一些群众参与。省人大能搞的我们县人大就能搞。 第二，要创新评议机制。县人大依法开展工作评议，是人大履行监督职责的重要载体，是推动“一府两院〞提升效劳意识和公仆意识，加强勤政廉政建设的重要形式。通过评议有利于推动政府部门依法行政、标准运作，既管理好社会事务，又注重搞好优质效劳，既发奋有为，又依法而为。省人大最近有两项重大的举措，第一项为哪一项问政直播，第二项就是元月份开始进行的“优化开展环境〞评议。那就不只是针对政府工作部门了，那可能就是大局部的政府部门，包括一些条管单位，都要纳入到这里面来。对于这个评议，省人大常委会肯定有一个完整的方案。现在我也感觉到很纠结，对部门的监督好似也有双轨制，说实话对我们政府工作部门的监督很多，对政府工作部门以外的政府其他部门监督很少，但是实际上有很多的部门都是从政府工作部门中分出去的，这些部门也有执法权。所以对这些部门如何来扩大监督的范围、强化监督的力度，这是我们要考虑的。请人大财经工委要与省里面保持密切联系，把“优化开展环境〞评议方案拿过来，我们到时候照搬，省人大怎么搞我们就怎么搞，不过现在你们要做一些前期准备工作