2023年市委党的建设的意见.docx

市委党的建设的意见 为深入贯彻落实中共中央关于加强党的执政能力建设的决定和中共x省委关于加强和改进省直机关党的建设的意见精神，充分发挥市直机关在提高党的领导水平和执政能力方面的表率作用，现就加强和改进市直机关党的建设提出如下意见。 一、把思想理论建设放在首位，不断提高机关党员干部的政治理论素质 1、坚持把思想理论建设放在机关党的建设首位，大力弘扬理论联系实际的学风，把学习贯彻“x〞重要思想、树立和落实科学开展观同加强党的执政能力建设、构建“和谐襄樊〞结合起来，在武装思想、提高能力、指导实践、推进工作上取得实际成效。总结基层组织创造的新经验，研讨工作中的新课题，寻求思想理论建设的新途径。 2、充分发挥党组（委）中心组在理论学习中的示范作用。要坚持和完善党组（委）中心组学习制度，中心组组长要切实负起责任，审定学习方案，提出明确要求，认真组织和主持好集中学习，保证学习人员、时间、内容和效果的落实。中心组成员都要把学习情况作为班子民主生活会、届中述职和年度考核汇报的重要内容，接受评议。 3、坚持机关学习日制度。以创立学习型党组织和学习型机关为载体，标准机关党员干部的理论和业务学习。可采取分散自学、集中辅导、集中讨论、调查研究、研讨交流等多种形式进行，其中，政治理论集中学习时间每周不少于半天。建立健全学习签到、情况通报、检查考核和述学制度。 4、加大干部培训力度。围绕增强执政理念，提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训机关党员干部。要整合培训资源，提高培训机构的教学质量和培训水平。充分发挥市委党校和市直机关党校的作用，不断提高机关干部的理论水平，为更好地履行岗位职责效劳。 5、加强对学习的指导和监督。市直机关工委负责学习的组织工作，制定学习方案，培训理论骨干和中心组学习秘书；每年对市直各单位党组（委）中心组学习情况进行一次检查和考核，并将情况上报市委或予以通报。各单位机关党组织每年都要对学习进行考评，将党员干部学习情况作为晋职晋级、年度考核和评价使用干部的重要依据。 二、严格党的组织生活，加强对党员特别是党员领导干部的教育和管理 6、严格党的组织生活，是加强党员教育、管理和监督，增强党员意识，保持党员先进性的重要组织措施。市直机关各级党组织要结合新的形势和任务，进一步健全组织生活制度，丰富组织生活内容，提高组织生活质量。市直机关党的组织生活要坚持“三会一课一评〞制度。党小组会每月至少一次，支部委员会每月一次，支部党员大会每季度一次，党课每季度安排一次，评议党员每年一次。市直机关所有党员必须按照要求参加所在支部、党小组的组织生活。党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会，既要参加每年一次的党员领导干部民主生活会，又要参加所在支部（小组）的组织生活会。党员领导干部在支部（小组）组织生活中，要带头汇报自己的学习、思想、作风和工作情况，带头讲党课。市直机关工委要加强对市直机关各单位党的组织生活，特别是党员领导干部参加双重组织生活的催促、检查和指导，对党员领导干部参加双重组织生活会的情况及时予以通报。 7、市直各单位党组（委）要认真执行党员领导干部民主生活会的有关规定，按时召开会议，认真查找领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题。通过抓好会前广泛征求意见、会上开展批评与自我批评、会后落实整改措施等环节，提高民主生活会的质量，增强领导班子解决自身存在问题的能力。各机关党组织专职副书记要列席本单位党员领导干部民主生活会和党组（委）有关重要会议，切实履行机关党组织的监督职能。各机关及直属单位党员、群众对领导班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改措施，应当按照规定如实上报，并在一定范围内通报。 8、市直机关各单位党员领导干部的民主生活会，由市纪委、市委组织部和市直机关工委共同管理，具体组织协调工作由市直机关工委负责。市纪委、市委组织部和市直机关工委领导班子成员，除参加所在领导班子民主生活会外，每人每年应当参加一个以上县级领导班子的民主生活会，了解情况。市纪委、市委组织部和市直机关工委要定期督查各单位领导班子召开民主生活会情况和开展党内组织生活情况，派人参加领导班子民主生活会，调阅民主生活会记录，对党员领导干部民主生活会的质量进行评估。市直机关工委负责催促检查市直机关党组织开展党内组织生活情况，催促党员领导干部过好组织生活。对市直机关各单位党员领导干部民主生活会的情况，市直机关工委应及时汇总并向市委写出专题报告。 三、加强基层组织建设，标准对机关党员的教育管理 9、标准市直机关党组织的设置。机关党员（含下属单位）20230人以上的设立党的基层委员会（以下简称“机关党委〞），其中有下属单位的设立直属机关委员会（以下简称“直属机关党委〞）。党员缺乏20230人，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立机关（直属机关）党委。机关（直属机关）党委由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期4年。机关党员50人以上的设立党的总支部委员会，总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。机关党员7人以上的，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生。机关正式党员3人以上的，建立党支部，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。 2023、选配好机关党组织的领导班子。机关（直属机关）党委、党总支书记一般应由本部门党组（委）书记兼任，党组（委）副书记或分管人事工作的领导同志兼任副书记，另配1名专职副书记，吸收纪检监察、工会、人事、办公室负责人为委员。机关党支部书记可由分管政工的领导同志兼任。 11、设置机关党组织办事机构，选配好机关党务干部。设立机关（直属机关）党委的部门，应设立党委办公室（可与人事科合署办公），人员编制在“三定〞方案规定的编制总数内调剂。党委办公室主任由党委副书记兼任，可配备1名党办副主任和1名专职党务干部。设立机关党总支的部门，应配备1名专职副书记和1名党务干部。设立机关党支部的部门，也应配备1名党务干部。 12、建立健全机关党的纪检组织和群团组织。设立机关（直属机关）党委的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。机关纪委书记由纪检组长（纪委书记）兼任，没有纪检组长（纪委书记）的由机关党委副书记兼任。机关纪委与纪检组合署办公。机关党总支、党支部应设立纪检委员。建立健全机关工会、共青团、妇委会等群团组织，并按有关规定配备干部，一般实行兼职。 13、认真做好开展党员工作。市委组织部负责抓好对市直开展党员工作的宏观指导，市直机关工委和各基层党组织要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞的方针，有方案、有步骤地做好开展党员工作。加强对入党积极分子和预备党员的教育、培养和考察。做好推荐优秀团员作为党员开展对象的工作，加强对直属单位开展党员工作的指导。做好机关及所属企事业单位的党费收缴管理工作。市委组织部会同市直机关工委每年对市直机关党费收缴、管理和使用情况进行一次检查。 14、坚持和完善机关党建工作目标和台帐式管理，提高机关党组织建设标准化、科学化、制度化水平。市直机关工委每年要制定下发基层党组织建设目标。各基层党组织要按照目标要求认真做好思想、组织、作风、制度和文明建设各项工作。要明确领导和专门工作人员负责将党建工作情况认真细致地记录在市直机关党建工作台帐（即机关党组织主要工作情况记录簿、理论学习记录簿和党小组活动记录簿）上。市直机关工委要对各基层党组织完成党建工作目标和台帐记录情况进行季度抽查、常年巡回检查、年底全面考核并予以通报。检查结果作为各项评选表彰活动的重要依据。 四、加强党内监督，开展党内民主，努力构筑对权力的制约机制 15、要以党章、中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党党员权利保障条例为依据，建立健全党内监督、情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推行党务公开。市直机关党组织要强化监督意识，积极履行监督职责，同时要自觉接受监督。 16、机关党内监督要突出重点。重点监督领导班子和领导干部执行党的路线方针政策、遵纪守法、贯彻民主集中制、保障党员权利、选拔任用干部、联系群众、廉洁自律以及贯彻落实市委、市政府重大工作部署的情况。坚持开展领导干部的年度述学述职述廉活动，搞好对领导班子及其成员的民主评议和测评，民主测评结果应向机关党员干部通报。 17、要积极探索党内监督的有效形式。各基层党组织要根据有关规定，认真搞好民主评议党员的活动。对党员在践行“x〞重要思想、执行党的路线方针政策、发挥先锋模范作用等方面的情况进行评议。对优秀党员予以表彰；对评议不合格的党员，要严格按照组织原那么和程序，予以严肃处理。机关党组织要配合做好干部考核和管理工作，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。 18、充分发挥党内专门监督机构作用。市直机关党的各级委员会和委员、党的各级纪律检查委员会和委员、党员和党代表要切实履行中国共产党党内监督条例（试行）规定的监督职责，敢于监督，善于监督，充分发挥各自的监督作用，形成整体联动、全方位监督的工作机制。 19、加强机关党的民主集中制建设。机关各级党组织、全体党员特别是领导干部要牢固树立民主集中制意识和组织纪律观念。坚持集体领导和个人分工负责制，机关（直属机关）党委要认真贯彻执行党委会的工作规那么，使民主集中制原那么在机关党的建设中具体化、标准化和程序化。充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，发挥机关党组织和全体党员的积极性、主动性和创造性。 20、建立健全领导集体决策重大问题的议事规那么。严格执行市管单位领导集体决策重大问题议事规那么（试行）。通过加大执行制度的力度，进一步标准领导干部的用权行为，推进权力运作的公开化、透明化，实现决策制度化、标准化、程序化，防止和杜绝权力滥用。 21、全面推行信息公开制度。大力加强网站建设，开展电子政务，推广网上审批，提高行政效能。但凡不涉及党和国家秘密，宜于公开的办事内容、程序、时限、标准、结果和监督方法，都要适当公开。但凡涉及党员和群众切身利益的重大决策，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。 五、完善信访工作制度，密切党和政府同人民群众的血肉联系 22、信访工作是党和政府密切联系群众的重要渠道，也是党政机关和领导干部了解实情、兴办实事、帮助基层和人民群众排忧解难的重要途径，对于维护社会稳定、构建和谐襄樊有着重要意义。要进一步完善信访工作制度，努力提高来信来访群众的满意率，切实为群众排忧解难。 23、实行群众来信来访首问负责制。各单位应按照信访条例的有关规定，制定和完善群众来访接待制度，确保信访渠道畅通。对群众反映的问题要认真对待，依法依政策解决，不能解决的要耐心说明情况，并积极做好法制宣传和理顺情绪、化解矛盾的工作，力争把问题解决在首问环节。对群众来访，要登记并报送领导批示后及时处理，确保件件有回音，事事有着落。 24、领导干部要亲自阅批重要的群众来信，接待来访群众，包案处理重大信访问题。建立领导定期接访制度，并公示接访时间和地点。领导干部要直接听取群众的意见和要求，及时了解社情民意，促进科学、民主决策，完善有关政策措施。要变上访为下访，多到群众中间调查研究。要建立健全集体上访和群众性突发事件的处置预案，对群体性突发事件，主要领导要深入一线，靠前指挥，面对面地做好群众工作，防止矛盾激化和事态扩大。 25、按照属地管理“分级负责〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，建立完善并切实落实信访工作领导责任制，形成主管领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。市直机关各级党组织和纪检监察部门要加强对信访工作的催促检查，对群众观念淡薄、工作失职渎职造成严重后果的，要追究有