2023年强化企业监管实施金信工程.docx

强化企业监管实施金信工程 工商行政管理与企业信用体系建设理论研讨会交流材料xxx 强化企业监管实施金信工程xxx 完备的信用管理法律体系是诚信社会标准开展的根底和必然要求。与国外兴旺国家完善的个人信用法制建设相比，我国市场经济还处在初步完善阶段，信用法制建设滞后，我们应该把企业信用管理作为当前建立信用管理系统的目标和方向，这也是国家构筑 金信工程的核心内容。xxx 一、企业信用监管的现状 建立完善的企业信用监管体系是一项崭新的课题，但目前存在三个问题。 1.国家法律法规理论指导缺乏。（1）在西方兴旺国家经济运行中，国家政策、政府管理、法律环境、行业标准、征信手段、评价方法等都有一套成熟的理论和长期的实践，而我们仅仅是从政府一个部门的企业登记和日常监管入手开展工作；（2）企业信用涉及商业银行、征信和信用调查、资产评估以及信用评级、信用保险和信用咨询等一整套市场运作流程，而我们仅仅提供企业是否违法的客观记录，并对少数严重违法失信企业提供网上查询；（3）信用管理是涉及多部门的系统工程，应有完善的相关法律体系并标准操作，而我们只能以“反不正当竞争法〞的“老实信用〞原那么和“公司法〞对违法当事人的限制性规定做参照，因此急需制定相关法律，包括公开披露违法失信企业时出现的不当行政的法律救济措施。 2.企业信用管理制度不全。我国参加wto后，一系列的国际贸易规那么，不仅要求我们遵守国内的法律，同时还必须符合wto国际公法的要求。企业参与经济全球化必须以老实信用为前提，以严格履行合同为保证，这是法律的要求，也是企业生存必须遵守的底线。然而许多企业没有意识到这个问题，对合同管理与质量管理乃至企业开展的关系在理性上认识缺乏，管理方式、组织形式不适应现代市场交易要求，合同管理制度不健全，不少企业缺少专门或兼职的部门管理合同，有的兼职人员不懂合同，没有实现合同管理电子化、网络化，一些中小企业和私营企业合同台帐手工填写，随意涂改，合同文本使用不标准，合同主要条款漏项，企业间相互拖欠严重，给企业经济利益和诚信带来负面影响。 3.社会信用管理意识不强。当前，一方面由于全社会对合同管理认识的差异，特别是广阔消费者对合同知识知之甚少，另一方面现实经济生活中合同交易又极为广泛和普遍，使得利用合同进行的违法事件不在少数。个别不法分子利用一些地区、企业、个人盼望资金、好工程的心理，在引进资金、引进工程、开展种养殖业和高科技工程上利用合同进行欺诈，使地区、企业、个人蒙受损失。 二、实施金信工程的对策 面对信用管理的现状，如何适应入世的需要，我们应从促进社会主义市场经济建设的高度出发，借鉴国外先进管理理念、方法，重新审视工商部门合同监管职能，建立企业信用监管体系，在工商行政管理职责范围内发挥四个功能，即：企业信用信息的披露功能，教育培训企业老实守信的引导功能，标准企业信用行为的监管奖惩功能，对企业授信不当、不履行承诺等产生的信用风险予以防范或救济功能，在实施金信工程中做到“四着并举〞： 1.补充完善信用动态数据库，促进社会信用体系建设。按照XX省工商行政管理系统企业信用管理暂行方法的要求，认真抓好贯彻落实。一方面对合同行政监管信息要及时录入，同时协调系统内其他职能科室、分局涉及企业信用信息的收集整理，保持企业相关信用资料录入的及时性、连续性，对严重失信违法的企业在登记注册、申报驰、著名商标等方面的限制要落实到位，对重守企业的鼓励措施要不折不扣地兑现，取信于企业；要建立相对独立的企业法定代表人、主要负责人个人信用数据库，作为企业信用数据库的重要组成局部，通过企业信用与企业负责人个人信用的联系，使企业信用有明确的责任人，才有人真正对企业信用负责；另一方面要主动与相关政府部门、司法机关联系，建立健全可操作的信用信息收集机制，结合实际，落实信息共享的具体操作事宜，要向企业宣传建立信息系统的作用、意义，帮助企业开展征信效劳，制定企业信用信息有偿查询的内容、程序和方法，形成动态数据库。 2.培育开展信用企业，推进企业信用体系建设。“重合同守信用〞认定活动，是金信工程的重要组成局部和主要表现形式，它与当前整顿和标准市场经济秩序、促进经济健康开展的目标相一致，也是深化改革、扩大开放的要求。以我县重守企业评定现状为例：一是全县共有重守企业299家，占全县企业总数的2023，比例较低；二是全县重守企业中国家级2家，省级3家，市级55家，县级239家，等级档次有待提高。我们应在政府统一领导下努力推进“重合同守信用〞活动深入开展，加快各地企业信用体系的建立。要通过舆论宣传营造“守信荣耀、失信可耻〞的社会诚信风气，增强企业参加重守认定活动的积极性；要主动向地方政府汇报，请他们召开专门会议，认真排查，支持已命名的重守企业参加上一级的认定，未取得的企业要引导 第4页 共4页