2023年在劳动和社会保障工作会议上致辞.docx

关于在劳动和社会保障工作会议上讲话 这次全省劳动和社会保障工作会议，是省政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大和省委第十二届四次会议精神，回忆总结x年全省劳动和社会保障工作，分析当前和今后一个时期面临的形势，研究部署下一步工作。省委、省政府对这次会议非常重视，苏书记、吴省长对会议的召开先后作了重要批示，从深入学习贯彻党的十七大精神、改善民生、建设和谐社会的高度，对我们做好劳动和社会保障工作提出了新的更高的要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、充分肯定全省劳动和社会保障工作取得的成绩 过去的一年，各地、各有关部门认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以人为本、执政为民的施政理念，以科学开展观为统领，以实施“民生工程〞为重点，从开展和稳定大局出发，大力促进就业和再就业，努力构建和谐的劳动关系，积极推进社会保障体系建设，切实维护劳动者合法权益，为促进全省经济社会又好又快开展、维护社会稳定做出了积极奉献。全省劳动和社会保障工作取得明显成效，呈现出令人鼓舞的良好局面，在六个方面实现了创新和突破： 第一，就业再就业工作实现新突破。一是全省城镇就业创历史最好水平。x年，全省新增城镇就业45.15万人，完成年目标的20235%，是2022年实施积极就业政策以来历年同期最好水平。城镇就业率94.79%，比目标任务高出0.79个百分点；下岗失业人员再就业23.3万人，完成年目标的129%，比全国总体水平高31个百分点。二是困难群体再就业上了一个新台阶。x年全省〞4050〞人员再就业突破5万人，到达5.48万人，完成年目标的183%，比全国总体水平高30个百分点；“零就业家庭〞就业实现了实时清零目标，全年共消除6116户“零就业家庭〞，安置就业率到达20230%，成为全国8个全部实现“零就业家庭〞实现至少一人就业的省份之一。三是小额贷款促进就业工作继续居全国前列。x年，全省新增发放21.89亿元，占全国同期新增发放额的37.7%，全国每发放2023元，就有近4元是我省发放的。通过小额贷款，全省直接扶持自主创业人员3.75万人，带动了11.04万名下岗失业人员实现了就业，占全省新增就业的四分之一。从2022年到x年底，全省累计发放小额贷款42.53亿元，累计直接扶持个人创业9.68万人，带动了28.84万人实现就业，对促进就业和社会经济开展起到了积极的作用。四是农村劳动力转移就业有了新飞跃。上高会议后，我省确立了促进农村充裕劳动力就地就近转移的开展新思路，即“围绕一个中心、签订两个合同、加强三项管理、建立四个机制、落实五项鼓励政策〞，实行从省外转移就业为主到省内省外就业并重的转变，有力地促进了全省农村劳动力的转移就业。去年全省农村劳动力转移就业人数626.9万人，其中省内转移就业146.3万人，增长26.1%，省外转移就业480.6万人，增长5.86%，向工业园区转移就业23.47万人，实现了省内转移就业的增长率高于省外转移就业的增长率的战略转移。 第二，养老保险工作实现新突破。一是养老保险扩面成倍增长。x年全省根本养老保险参保职工356.5万人，增长17.5%，高出全国平均水平9.6个百分点，增幅居全国第一位；参加根本医疗保险403.3万人，新增20233.3万人，是x年扩面总量的2.8倍；失业、工伤、生育保险参保人数分别到达251.5万人、251.3万人、137.8万人；五项保险基金征缴总收入首次突破20230亿元，到达125.3亿元，其中，养老保险基金征缴90.18亿元，完成年目标的12023.7%。二是企业退休人员养老金水平有了新的提高。为12023万企业退休人员调整了养老金，全省企业退休人员人均增加退休费85亿元，全年增资11亿元，全省企业退休人员养老金水平月人均到达772元。全省共发放根本养老金20232.2023亿元，确保了118万名离退休人员的根本生活。三是着力解决困难群体生活水平有了新的提高。为未参保的5.62万城镇集体企业退休职工每人每月发放生活补助200元，完成年目标的20230%。四是积极探索农民工和被征地农民社会保障制度。全省农民工和被征地农民参加养老保险人数分别到达34.5万人和4.95万人。 第三，医疗保险工作实现新突破。一是城镇职工根本医疗保险实现大增长。全省城镇职工根本医疗保险参保到达403.3万人，参保率到达54.24%，新增20233.3万人，是x年扩面总量的2.8倍，其中国有困难企业参保96.82万人，同比增长30.78%；基金征缴25.70亿元，基金支出19.48亿元。二是城镇职工工伤保险实现新开展。全省城镇职工工伤保险参保251.3万人，参保率到达45%，同比增长20.88%。三是全面推进城镇居民根本医疗保险工作。到x年底，全省11个设区市、99个县（市、区）全部启动了城镇居民根本医疗保险工作，参保居民到达339万人，位居全国第三位，覆盖率到达53%；共筹集城镇居民医疗保险资金2.2亿元，其中各级财政安排1.37亿元、城镇居民缴费0.87亿元，支出医疗保险基金7824万元，有49.37万人次享受到了医疗保险待遇。 第四，职业技能培训实现新突破。去年全省以农村充裕劳动力就地就近转移培训为重点，大力开展职业技能培训和高技能人才培养。一是实施农村充裕劳动力转移就业培训取得新成效。通过实施“金蓝领工程〞、“阳光工程〞、“雨露方案〞，有效整合培训资源，全省培训农村充裕劳动力91.49万人，占到向省外劳务输出人数的1/5，其中“金蓝领工程〞培训60.22万人，“阳光工程〞培训25.2万人，“雨露方案〞培训6.2023万人。二是积极开展城镇职业培训取得新成效。各地按照省民生工程的要求，以下岗失业人员、城镇失业青年、大中专毕业生和退伍军人为重点效劳对象，通过落实免费培训政策和政府购置培训成果的形式，大力开展城镇免费职业技能培训和创业培训，全省共培训48万人，其中下岗失业人员44.9万人，城镇失业青年1万人，大中专毕业生1.84万人，退伍军人1.25万人。三是积极开展高技能人才培训取得新成效。通过采取“订单培训〞、“校企合作〞等方法，积极建立企业、劳动者、培训机构“三位一体〞培训模式，推动全省各类技工学校与用工企业开展校企合作，组织开展了“新技师培训带动方案〞、“五年三万新技师培养方案〞、“百名名师带徒活动〞和温暖工程李兆基基金百万农民培训工程，完成了省级高技能人才信息库建设，近2022名高技能人才入库。 第五，维护劳动者合法权益实现新突破。一是劳动合同签订率有了新提高。继续实施了劳动合同制度三年行动方案，提高劳动合同签订率，签订率为93.88%，完成年目标的20232%。二是解决企业工资历史拖欠取得新进展。全省解决企业工资历史拖欠16.74亿元，清欠率达93.1%，根本上解决了全省企业职工工资历史拖欠问题。三是开展劳动执法检查取得新成效。组织开展了农民工工资支付专项执法检查、清理整顿劳动力市场秩序专项活动和整治非法用工打击违法犯罪专项行动，对全省范围的非法用工单位特别是小砖窑、小煤矿、小矿山和小作坊进行了全面检查。全省共检查用人单位7.52万户，涉及劳动者273.65万人次，催促1.58万户用人单位缴纳社会保险费2.14亿元，补签劳动合同23.58万份，为4.87万名劳动者追回工资3248.31万元，立案查处各类违法案件1.62万件；全省受理劳动争议案件1.3万件，到期结案率到达95.6%，有力地维护了劳动者的合法权益、促进了社会稳定。 第六，劳动保障能力建设实现新突破。一是劳动保障咨询效劳体系进一步完善。为了进一步了解民情，掌握民意，更好地促进我们的工作，x年3月，省劳动保障厅开通了全省劳动保障免费咨询 12333和网上投诉咨询，接受全省人民就劳动保障工作的 咨询和网上投诉，重点抓好“零就业家庭〞、劳动保障各项政策落实投诉。二是全省公共就业效劳体系进一步健全。县区一级人力资源市场和乡镇（街道）劳动保障效劳平台建设上了一个新台阶。全省120230个乡镇（街道）已建立了劳动保障事务所，120235个社区建立了劳动保障工作站，融合了城乡基层就业效劳和社会保障业务，形成各有重点、职能互补的工作体系，开展并圆满完成了x年“签订两个合同、建立三个台账〞工作任务。 x年，全省劳动和社会保障工作圆满完成了省政府目标任务要求，得到了国务院和劳动保障部的充分肯定，受到了中央和省主流媒体的广泛关注，赢得了百姓的广泛赞誉。这些成绩的取得来之不易，充分表达了省委、省政府对劳动保障工作的高度重视和正确决策，是我省经济社会又好又快开展的结果，是各级党委、政府和有关部门共同努力的结果，也凝结着全省劳动保障系统干部职工的心血和汗水。借此时机，我代表省政府向全省劳动保障系统广阔干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我省劳动和社会保障工作面临的严峻形势。劳动力供大于求的现象将在较长时期内存在，就业结构性矛盾依然非常突出，企业面临“招工难〞，社会保障制度还有待完善。对此，我们一定要有充分的认识，保持清醒的头脑，增强忧患意识。 一是劳动力供大于求的矛盾将长期存在。主要面临企业下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业和农村充裕劳动力转移就业同时出现的“三峰叠加〞局面。全省城镇劳动力每年供给在20230万人左右，大中专毕业生需就业人数到达34万人左右，农村充裕劳动力新增转移就业50万人左右，但经济增长吸纳劳动力大约43万人左右。就业压力进一步加大，劳动力供大于求的矛盾将长期存在。 二是就业结构性矛盾依然非常突出，企业面临“招工难〞。一方面是存在大量需要就业的劳动力，另一方面企业又面临“招工难〞。主要是技术技能性结构，劳动者的技能难以满足用工单位的要求，这不仅表现在下岗失业人员技能不适应用工单位的需要，一些大中专毕业生也同样面临适应社会需要的问题。其次是年龄结构，很多用工单位招用人员，除提出技能要求外，还提出年龄要求，只招用青年人，年龄偏大的下岗失业人员出现就业难。 三是社会保障制度还不完善。首先是社会保险全覆盖的问题。城镇养老保险还有36%的覆盖任务，农村社会保障制度滞后，不适应统筹城乡开展的要求，城镇居民根本医疗保险202322年要实现全覆盖，任务非常艰巨，失业保险面临把灵活就业人员纳入保障范围的问题。其次是社会保险扩面难度加大，社保基金当期支付的压力很大，人口老龄化加速，养老、医疗保障和老年效劳还不完善，难以承受老龄社会带来的各种问题。再次是社会保险待遇偏低的问题。x年，全省城镇居民月人均可支配收入是923元，企业退休人员养老保险金虽然从x年连续三次提高，x年提高的幅度比全国高12个百分点，退休人员养老金到达772元，但仍比城镇居民月人均可支配收入低151元。城镇居民医疗保险也同样面临待遇偏低的问题。 面对严峻的就业和社会保障形势，当前和今后较长时期，我们必须继续坚持实施促进就业的长期战略和积极的就业政策，始终不渝地把扩大就业作为一项战略任务抓紧抓好；必须坚持把完善社会保障制度摆在党和国家事业开展全局更加突出的位置，坚决不移地抓紧抓好。 二、继续实施积极的就业政策，努力使社会就业更加充分 今年就业再就业工作要以贯彻落实就业促进法为重点，做好就业再就业政策与就业促进法贯彻实施的衔接工作，全面扩大就业规模和改善就业机构，在解决下岗失业人员再就业问题的根底上，促进新成长劳动力特别是大中专毕业生就业，推动农村充裕劳动力就地就近转移就业。 第一，以创业促进就业。各地、各部门要在做好扩大就业的同时，把鼓励创业、支持创业摆在更加突出的位置。一是要加强就业观念教育，鼓励劳动者成为创业者。要开展多种形式的宣传活动，弘扬创业精神，介绍创业政策，宣传创业典型，在全社会营造良好的创业气氛。二是要继续落实好就业再就业政策，支持劳动者创业。要进一步完善创业效劳，积