2023年组织部门在发达市县新农村建设中的作用思考.docx

组织部门在兴旺市县新农村建设中的作用思考 年八月,同志发表重要讲话，对贯彻学习文选作出了重要指示。学习践行文选，关键在坚持解放思想、实事求是、与时俱进，核心在擅长运用马克思主义的立场、观点、方法解决重大理论和实际问题，使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于制造性。比照这一要求，欠兴旺市县组织部门，应站在全面建设小康社会与构建和谐社会的高度上，牢牢把握大局，围绕经济建设，打量与把握、争辩与谋划、改进与创新组织工作，切实为社会主义新农村建设供应组织保证与人才支持。 一、以主动的姿势，进展县域经济供应人才保证，催生外部动力 建设新农村“生产进展〞是根底，进展壮大县域经济是关键。当前，多数欠兴旺市县尚处在工业资本原始积累过渡阶段，工业反哺农业、城市支持农村的条件尚未完全具备，建设新农村的自我进展力量较弱。因此，应以更加主动和开放的姿势，围绕中心效劳大局，把进展县域经济作为推动新农村建设的突破口，供应人才支持。 一是围绕进展选配干部。不唯学历看力量，不重文凭看水平，不唯身份看素养，从政绩看德才，凭德才用干部，围绕进展觉察、培育、选拔、使用、分散党政人才，是当前与今后欠兴旺市县组织部门工作的重点。应坚持定性考核与定量考核、集中考核与经常考核、领导评价与群众公认相结合，着力构建公开、公正、竞争、择优的识人选人用人机制，让想干事的人有时机、能干事的人有平台、干成事的人有地位。应围绕进开放放经济、特色经济、民营经济、创新经济、生态循环经济，选配或在岗提拔一批“讲政治、懂经济、作风正、工作实〞，扎实肯干的人、干出事业的人、群众公认的人、能够带头的人。 二是加大干部素养培训。坚持重要人才重点培训、优秀人才优先培训、年轻人才超前培育、紧缺人才特殊培育，举办一批招商引资、工业经济与人才战略等专题培训班，制定近、中、长期公务员普遍培训规划，从招商、经贸、建设等效劳部门中，选派一批领导干部到重点院校定点深造，选派一批领导干部到大型非公企业短期学习，选派一批中青干部到省直部门与兴旺地区短期挂职煅炼。此外，加大区与区、县与县、部门与部门、部门与乡镇之间中青干部的交叉任职工作力度，着力培育一批高素养的复合型后备党政人才。 三是加强人才队伍建设。以人才兴业的理念，坚持在敬重人才的共性、爱好和意愿上，创新效劳方式；在增加人才的成就感、荣誉感、归属感上，创新创业环境；在健全以品德、力量、实绩为重点的人才评价、选拔和鼓励机制根底上，创新人才政策体系，乐观鼓舞人才能事业、支持人才能成事业、关心人才能好事业。重点构建人才工作目标责任制、人才工作跟踪督导制、人才工作奖惩鼓励制、科技进步特殊奉献制、专业技术职称聘用分开制，有针对性地吸引、调配和补充一批紧缺人才和重点人才；开拓创立经济科技示范小区，吸引一批创业与创新人才；创新人才流淌机制，破除机关与基层、行业与领域、本地与外地行政壁垒，不拘一格用人才；以项目合作为载体，以“产学研〞为纽带，外引内联省内外大专院校、科研机构与科技人才。 二、以人本的理念，推动农村党建激发农夫主体，调动内在动力 建设新农村关键在党，关键靠人。农夫群众作为新农村建设的主体，关键要以深化“三级联创〞为抓手，以推动项目党建为动力，以“两带三增奔小康〞为目标，创新主题实践，创立示范点带，依靠宽敞农村党组织、农村党员和乡村人才模范带头致富来示范、激发与带动。 一是建“双强〞村干队伍。首先，选准配强村级领导班子。乐观推行“海选村官〞、“民测公推直选村支书〞和“村主任与村支书一肩挑〞等选举方法，让群众有选头；试行每一届从优秀村干部中聘请局部乡镇干部制度，让村干有盼头；试行村干部固定补助加浮动酬劳制度，让村干有干头；逐步健全村干养老补助制度，让村干有想头。其次，提升村干“双强〞力量。建立县乡村三级抓“双强〞村干工作责任制，实行县领导包乡、部门联系村、工作队驻村、乡镇领导联系点制度；整合县域培训资源，借助省地大专院校师资力量，依托与友好兴旺地区的经济技术合作优势联合办班，实施村干强素养工程。再次，建立城市支持农村人才开发机制。实施“一村一名高校生〞与“一村一名在职县直机关与乡镇干部到村任职〞规划，以进展农村产业聚集各类人才。 二是发挥党员模范作用。首先，建高素养党员队伍。坚持把好进展党员考察、审批和公示关；对农村基层组织进行年度考评，准时调整不齐、不和、不廉、不勤的党支部；探究不合格党员退出机制，加强对中青年党员的教育培训。其次，围绕产业抓项目党建。探究村企合一、以企带村、强村带弱村等党组织设置方法，围绕产业化目标，把党小组建在产业链与协会组织上；围绕城乡统筹进展，以城镇所在村、中心村为依托联合建支部，发动机关党员干部、流淌党员与社会力量参与项目党建扶贫，探究“协会+支部+企业+个体业主＋干部+农户〞新进展模式；因地制宜，突出特色，探究制定一批“新、精、小、实、快〞的村级集体经济项目，努力进展壮大农村集体经济。再次，发挥党员作用。以城乡各类经济协会组织为线条，依据“一村一品、一乡一特、一县一业〞的进展布局，选准做强做大做精一个产业，以“协会党小组串联党员、党员能人串联农村致富能手、致富能手串联农夫群众、农夫群众联接示范基地〞的模式，对农村中青党员进行分类设岗定责管理，全面推行党支部、党小组和党员践诺制度，促进农夫脱贫致富增收。 三是加大农村人才开发。建立农村人才信息库，实行目标跟踪管理，建立乡土人才培训基地，设立县乡农村人才嘉奖基金，支持并鼓舞县乡专业技术人才、乡镇干部带薪与农村人才，参与农业科技承包、创业试验示范和下乡扶贫帮困活动；健全各类经济协会组织，搭建发挥作用平台，以增加开拓力量为重点，建立农村经营管理干部自我进展机制；对农业和农村专业技术人员的业绩评价、职称评聘、学习培训优先倾斜，每年组织开展一次优秀农村人才评比活动，促进优秀农村人才脱颖而出；以乡镇干部、村干部、无职党员、农村人才为主体，按需分类设立岗位，制定岗位承诺制度，建立政策鼓励机制，实行目标责任管理，实施农村能人带开工程。 三、以创新的精神，推动民主进程构建和谐农村，激发潜在动力 建设社会主义新农村，民主与和谐是灵魂。民主，就是要让农夫真正现实当家作主，能自已管理、约束和处理好自已的事务；和谐，就是在农夫生活根本富有根底上，建设一个人居和谐、生态和谐、文化和谐的新农村。 一是用民主制度管理新农村。创新村级选任方式，配强村级领导班子，实行村级选举任内公开承诺制度；建立党员议事会、村民代表议事会和民主理财议事会管理制度，依据“广泛动议、三会决策、制定草案、开门纳谏、公开实施、公布结果〞的步骤，确保村民的事大家议、大家管、大家办；建立乡镇为民效劳中心和村级为民效劳便民室、村民组为民效劳员制度，在不转变全部权和使用权根底上，将村级公章、资金、合同、帐目统一纳入乡镇为民效劳中心监管；执行点题公开承诺制、村级财务审计和村干离任审计制，定期开展“民主听证会、民情分析会、村民议事日〞活动，让农夫群众充共享有知情权、参与权、管理权、监督权；推行“乡镇干部评村干、村支两委互评、党员评党员、群众评党员、群众与村干部评驻村效劳部门与干部〞为主要内容的村级“五评〞制度，年终测评兑现奖惩。 二是用和谐理念经营新农村。首先，以人居和谐理念抓规划。打破行政板块与城乡限制，统一规划好中心村、集镇村和城中村建设，充分运用异地移民搬迁、整村改造推动和项目党建扶贫力量，乐观引导贫困农夫向中心村转移，一般富农向集镇转移，较富有农夫向城市转移。具体稳固实际，坚持示范引路，依据有利于生产生活、学习与进展的要求，在充分敬重群众意愿根底上，对生产环境极其恶劣的村，可异地移民搬迁；对集中居住的自然村，可就地改造；对居住较分散的村，可依托大路建设中心村。其次，以生态和谐理念抓进展。依据“一村一品、一镇一特、一县一业〞的进展思路，兴办一批农村专业市场，建立一批协会经济组织，扶持一批龙头加工企业，探究以“加工+种养+沼气〞等生态进展模式，大力进展农村特色生态循环产业，促进人与自然和谐进展。再次，以文化和谐理念抓教育。加大农村根底教育投入，整合县内培训资源，加大新型农夫培育；加强农村综合治理建设平安村寨，加大政策法规宣扬推动思想道德建设，树立社会主义荣辱观；建立文化骨干队伍，开展特色文体活动，吸引农夫共享共建农村精神文明。 三是构建“三个体系〞保障新农村。首先，建设“设施统一、功能合理、信息共享〞的生产生活效劳体系。重点在建设村组交通、水利与产业根底上，实施农村“五通三改三治〞工程（通路通水通电通电视通 ，改厕改厨改居，治脏治乱治污），努力实现农村美化、绿化、道路硬化、人文和谐化、秩序文明化。其次，建设医疗、计生、保险等为一体的卫生效劳体系。以完善农村医疗卫生功能设施为重点，分阶段推行农夫医疗养老保险制度，大力实施“扶贫帮困工程〞，切实维护农夫群众最现实、最关心、最直接利益，让他们生活得到保障、生产得到进展、状况得到改善。最终，建设文化、体育和教育等为一体的教育效劳体系。以村级活动阵地标准建设为根底，以农村根底教育建设为核心，以远程教育站点建设为支撑，以构建城镇教育支持农村教育的长效机制为保障，努力把村级活动阵地建设成为农夫群众的政治中心、教育中心和文化中心，大力培育有文化、懂技术、会经营的现代新型农夫。