2023年区委城市管理年指导方案.doc

区委城市管理年指导方案 为加快标准化城市管理步伐，建立完善城市管理长效机制，提升辖区环境卫生水平，推动我区经济社会又好又快开展，根据关于印发市城市管理年活动实施方案的通知（烟政办发（2023）18号）和关于标准化城市管理的实施意见的有关要求，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为统领，以建设和谐社会为主线，按照条块结合，以块为主的要求，坚持“重心下移、属地管理〞和“长效管理、注重实效〞的原那么，以标准化城市管理为主线，深入开展“净化、美化、绿化、亮化〞和市容秩序为主要内容的城市环境综合整治活动，建立科学化、长效化的城市管理机制，全面提升我区城市环境质量。 二、整治任务、标准和时限 “城市管理年〞活动的目标任务重点是围绕“净化、美化、绿化、亮化〞和市容秩序等工作，坚持“净化〞先行原那么，深入开展环境整治，改善群众居住环境。 1.实行卫生保洁全覆盖管理 （1）主次干道卫生保洁 包括道路、人行道和绿化带卫生保洁，要求责任到人，制度落实，环境整洁、美观。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：各街道办事处、园区管委、公路局、财政局；完成时限：2023年6月30日前）。 （2）社区和街巷保洁 建成区卫生保洁实行街道（园区）属地管理，社区卫生、街巷卫生实现定人、定责、定岗管理。辖区社区、街巷（含绿地）内无卫生死角，无乱堆乱放、乱扯乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、无狗粪污染等问题。社区绿地养护良好，无垃圾，无树挂，无病虫害，无破坏绿地行为；去除遮挡居民楼光线的树枝，修补裸露绿地。及时协调涉市、区相关部门和物业等单位加强责任区内环境卫生、绿地养护管理。同时，按照省城镇容貌和环境卫生管理方法要求，与辖区企业、物业管理部门、网点等相关责任人签订责任书，做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、去除乱贴乱画等工作。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：区建设管理局；完成时限：2023年9月30日前）。 （3）城XX县区片环境卫生 由街道（园区）牵头，在城XX县区片居民区组建卫生保洁队伍，做到人员数量充足，保洁制度落实，卫生随时清扫，垃圾箱无损坏，箱体整洁，周边无新形成的“野垃圾场〞。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：区建设管理局；完成时限：2023年6月30日前）。 （4）驻区企业单位卫生保洁 由街道（园区）负责，及时督导市属小区、学校、医院、部队、旅游景点、停车场、车站、码头和驻区中央、省、市部门、单位加强卫生保洁力度，统一保洁标准，实现全区环境卫生同步提高，不留空白。（牵头单位：各街道办事处、园区管委、驻区企事业单位；协办单位：区建设管理局、教育体育局、旅游局、卫生局、公安分局、驻区各企事业单位；完成时限：2023年6月30日前）。 2.加强市容秩序整治 （1）清理野广告 城管部门负责XX县区主次干道野广告进行清理、覆盖；街道（园区）按照属地管理原那么，负责辖区社区、街巷等区域的野广告、临街商点橱窗即时贴等清理、覆盖，并督导邮政、通信、电力等部门清理公用设施野广告，做到责任区内乱贴乱画及时去除。公安部门加大对制假证等违法行为的查处力度，从源头上治理野广告泛滥。通信部门负责对野广告涉及的 通讯予以停机。（牵头单位：承担相应职责的有关单位；完成时限：2023年6月30日前）。 （2）整治污水外溢、无主井盖 按照属地管理原那么，街道（园区）及时协调相关部门予以维修、疏通、修补，并按照效劳民生原那么，妥善处理无主井盖等无主事件。做到辖区内根本无污水外溢、井盖无丧失。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：相关产权单位；完成时限：2023年9月30日前）。 （3）清理海面、海滩、河面、河道漂浮物 对区属海面、河面、景点等区域进行整治，到达海面、河面无漂浮物，海滩、旅游景点、河道无垃圾。（牵头单位：区海洋渔业局、旅游局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2023年6月30日前） （4）整治建筑工地环境及建筑垃圾运输 对区属建筑工地进行排查，建筑工地要设置符合标准的围档，工地现场整治标准；对建筑材料及建筑垃圾运输和出入建筑工地的车辆要严格管理，杜绝粘带撒漏等问题。（牵头单位：区建设管理局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：结合施工进度随时整治）。 （5）整治公厕卫生 区属免费公厕按照规划时间开放，清扫、消毒及时；未免费的公厕，管理标准，卫生整洁。（牵头单位：区建设管理局、相关产权单位；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2023年6月30日前）。 （6）整治违规养犬行为 标准犬类交易秩序，落实犬只登记和强制免疫制度；查处无证养犬、养犬扰民等行为；明确遛犬时间、方法等要求，集中清理流浪犬，保证主次干道、公园景区等公共区域无流浪犬出没，建成区内公共场所无犬类粪便污染。（牵头单位：区公安分局、工商分局、建设管理局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2023年6月30日前）。 （7）整治门头牌匾、户外广告 环境艺术部门按照经营城市理念，对责任区内户外广告等城市管理资源实施招标管理，注重城市空间资源的有效利用。城管执法部门继续对XX县区主次干道两侧破旧、违规门头牌匾和户外广告、即时贴等影响市容市貌问题进行全面排查和清理撤除。街道（园区）负责加强街巷、社区内门头牌匾、户外广告管理，及时联合相关部门查处；结合社区宣传情况，选择适当的位置设置小区公众信息栏。（牵头单位：建设管理局，各街道办事处、园区管委；协办单位：公安分局、工商分局；完成时限：2023年9月30日前） （8）撤除违法建设 与市规划部门积极协调，撤除当年产生的违法建设，对已有的违法建设制定清理整治方案，分批撤除。涉农街道（园区）负责联合城管、国土、规划等部门，对辖区内违法建设进行普查、登记，及时撤除违法建设，坚决杜绝新的违法建设。（牵头单位：规划分局，各街道办事处、园区管委；协办单位：建设管理局、国土分局；完成时限：2023年9月30日前）。 （9）噪声防治 加强建筑施工噪声防治，禁止夜间违规进行产生噪声污染的建筑施工作业，杜绝扰民问题。（牵头单位：区环保局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2023年9月30日前）。 3.加强城市管理难点问题整治 （1）整治城市出入口环境 重点整治影响城市形象的烟大轮渡、铁路、高速路等区域周边环境，做到卫生整洁，无垃圾，无乱搭乱建等。（牵头单位：各街道办事处、园区管委；协办单位：建设管理局、公路局、车务段；完成时限：2023年6月30日前）。 （２）严格经营点管理、审批 对目前存在的店外经营、占道经营、周边环境卫生脏乱差、不符合经营条件的商店网点，由工商、城管部门联合交通、环保和街道（园区）等部门和单位查处，限期整改，到期未到达整治要求的业户，由各执法部门依据本部门主体法进行处分，直至暂扣营业执照责令停业整顿。责令停业整顿仍不达标的业户，须到工商部门办理变更或注销营业执照手续。今后，审批小餐饮点、小废品回收点、小洗车点、小修理点、小加工点、小商点，须经交通、城管、环保、街道（园区）等部门和单位前置审查，符合条件后，工商部门方可办理手续。（牵头单位：区工商分局、建设管理局；协办单位：区交通局、环保局，各街道办事处、园区管委；完成时限：2023年9月30日前）。 （3）整治沿街摊点 由城管执法大队牵头，对全区范围内的早餐摊点、冷饮摊点、露天烧烤、啤酒广场、文化广场等进行全面普查，凡未审批的，由城管、工商、公安等部门联合取缔；符合条件的，由所在街道（园区）、工商、财贸办等部门联合提出意见，由城管部门统一审批。加强沿街临时摊点管理，对未审批的，坚决予以取缔；对有利于群众日常生活、不宜取缔的，由所在街道（园区）牵头，城管、环保、工商、公安等部门加强综合整治彻底杜绝脏乱差和无人管理的问题。（牵头单位：区城管执法大队，各街道办事处、园区管委；协办单位：区工商分局、财贸办、公安分局、交通局、卫生局；完成时限：2023年9月30日前）。 （4）整治农贸市场 对农贸市场管理、环境进行全面排查，整治卫生死角，清理乱搭乱建等。实现农贸市场管理标准，卫生整洁；经营单位卫生管理制度落实；无脱管市场，消除市场外延现象。（牵头单位：区工商分局；协办单位：区建设管理局、公安分局、卫生局、财贸办，各街道办事处、园区管委；完成时限：2023年9月30日前）。 （5）标准便民临商市场 在调查摸底的根底上，标准XX县区马路市场、夜市、早餐摊点和啤酒广场等，制定XX县区公共区域设摊导那么和具体的管理方法，标准审批手续，增加政府收益。标准10处便民临商市场，明确摊点种类、经营时间、保洁要求等，探索建立具有我区特色的临时便民市场管理模式。（牵头单位：区城管执法大队、财贸办；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2023年9月30日前）。 （6）整治XX县区绿地 围绕“争创全国绿化模范城市〞，加强区属绿地、社区绿地和规划区内林地、山体绿化管理。区建设管理局牵头负责清理占用社区绿地及种菜等问题，并补栽补种缺损树木。整治后，街道（园区）按照属地管理原那么，加大对辖区社区绿地养护管理力度，确保绿地管理不留空白。同时，街道（园区）负责督导辖区涉中央、省、市企事业单位、部队、学校，加强责任区内绿地建设改造、养护管理，创立“花园式单位〞和“花园式小区〞，确保XX县区绿化上档次，病虫害及时消除。区农发、民政部门牵头联合城管、园林等部门，负责规划区内林地管理，确保无乱搭乱建，无饲养家畜家禽、无毁林开荒、无乱建坟头，山体两侧无树挂污染。（牵头单位：区农发局、建设管理局、民政局；协办单位：各街道办事处、园区管委；完成时限：2023年9月30日前）。 4.推进标准化城市管理 （1）打造标准化示范路 提高解放路、屯路、环山路、大马路、二马路、红旗中路、北马路、大海阳路、滨海路、南大街等10条道路卫生保洁、绿地养护、城管执法标准，实行定人、定岗、定责管理。其中，户外广告、门头牌匾管理方面，城管大队实行每日巡查，集中清理撤除区级责任区内违法设置的户外广告、门头牌匾、门窗即时贴等；查处并纠正责任区内户外广告、门头牌匾、霓虹灯缺损不全等问题；做到户外广告统一整洁，门头牌匾统一规划，设置标准，整洁美观；无违章设置拱门、乱挂横幅和条幅标语现象，对到期、过期的横幅、标语及时去除；环境艺术管理部门负责门头牌匾、户外广告规划，积极推广使用新型材料、新工艺、新形式设置户外广告、门头牌匾、霓虹灯等。道路两侧绿地改造方面，升级改造道路两侧绿地；绿地修剪整齐美观，无悬挂物，树木花草维护良好，无枯树、断枝，无病虫害，树箅无损坏。整治市容秩序方面，道路两侧无占道经营等行为；机械化清扫率提高到50%；结合人员和装备实际，逐步构建网格化管理格局。（牵头单位：区建设管理局、各街道办事处、园区管委；协办单位：区工商分局、财政局；完成时限：2023年9月30日前）。 （2）整治特色街 按照“标准统一、协调美观〞的标准，对南洪街、北大西街及周边商贸中心区域，聘请专业设计公司进行规划设计，改造门头牌匾、粉刷楼体外墙、清理店外经营、占道经营等。加强朝阳街、海关街等特色街管理，清理乱堆乱放、店外经营等，实行24小时保洁。同时，由街道（园区）牵头与周边业主签定责任书，确保责任区内环境整洁有序。（牵头单位：区建设管理局，各街道办事处、园区管委；协办单位：区工商分局、财政局；完成时限：2023年9月30