2023年加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的若干意见.docx

关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的假设干意见 关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的假设干意见 甬党办（202223）46号 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见（中办发（202223）24号）、中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见（浙委办（202223）37号）精神，大力实施人才强市战略，努力培养建设一支宏大的农村实用人才队伍，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会奋斗目标，提供强有力的人才保证和智力支持，现就加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发提出如下意见。 一、农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的指导思想 和目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照省委“创业富民、创新强省〞总战略和市委实施“六大联动〞、实现“六大提升〞的目标要求，创新工作体制机制，充分发挥农村基层党组织加强农村人才工作的积极性和主动性，以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，深入实施“百万农民素质培训工程〞，加强农村实用人才培养和人力资源开发，加快培育新型农民，为农业增效、农民增收、农村繁荣和推进城乡统筹开展提供有力的智力支撑和人才保障。 （二）总体目标 当前和今后一个时期，宁波农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的总体目标是：根据宁波新农村建设的总体要求和农村经济社会开展的实际需要，着眼于扩大规模、提高素质、优化结构，不断完善农村实用人才的培养、效劳、评价、鼓励机制，建设一支适应新农村建设需要的农村实用人才队伍；着眼于培养 312 造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，加大对农村根底教育、职业教育和农村劳动力就业技能培训的投入，整合教育培训资源、拓宽教育培训渠道，提高教育培训水平，根本建立起与农村经济社会开展相适应的农村人力资源开发体系，推进宁波农村劳动力从数量型向质量型、以低技能为主向高技能为主转变，推动社会各方面力量支持参与农村人才工作，不断完善农村人才工作新格局。 （三）具体任务 一是着力培养一批适应高效生态农业开展需要的新型农民和生产能手。到202223年，全市生产能手（包括种植、养殖、捕捞和农产品加工等方面能手）到达4万人。二是着力培养一批家庭工业创办者、“农家乐〞经营户、小企业经营者、农业龙头企业领办者、农业经纪人、专业合作社创办者、行业协会带头人等各类农村经营能人。到202223年，农村各类经营能人到达5万人。三是着力培养一批适应宁波产业开展需要的能工巧匠。到202223年，全市农村能工巧匠到达4万人。四是着力培养一批适应新农村建设要求的乡村医疗卫生人员、乡村文化工作者等乡村专业技术人员。到202223年，全市乡村专业技术人员到达2万人。 二、农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的主要举措 （一）采取多种形式，加快培养造就农村实用人才 以提高创业创新能力，提升整体素质为目标，组织开展农村实用人才培训，着力培养一批适应社会主义新农村建设要求，涵盖生产、经营、管理、科技、教育、卫生、文化等各个领域的农村实用人才。重点加强对农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业负责人的培养，为农村造就一批长于经营、善于管理、勇于创业、能够带着群众致富的带头人。加强青年农民培训和新型农民科技培训，研究政策，制定措施，鼓励和支持他们创业创新。不断创新载体、拓宽渠道，建立健全县（市）区、镇（乡）、村三级农村教育培训网络，充分发挥各类学校和农村党员干部现代远程教育系统等教育资源在农村实用人才培养中的主渠道作用。坚持实践育才，注重在生产实践中培养农村实用人才，充分发挥各类经济组织、龙头企业，以及国有企业和非公有制企业在培养农村人才方面的作用。 313 （二）加大支持效劳力度，为农村实用人才创业搭建平台 鼓励农村实用人才带头实施有利于推进农业产业化的工程，对农村实用人才创办或领办的科研实体和经济实体，有关部门在市场准入、立项审批、税费优惠、金融支持、技术效劳等方面给予优惠和支持，降低准入门槛和运行本钱。鼓励支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，创办科技示范基地、优质农产品基地以及各类经济实体。加强农村实用人才公共效劳体系建设，着力推进农村人力资源市场建设，逐步形成以市、县人力资源市场为依托，以乡镇效劳站为网点，辐射农村、贯穿城乡的农村人力资源市场体系。开展为农村实用人才提供人事代理等公共效劳，积极培育农村人力效劳中介组织，发挥人才协会、效劳中介等组织作为农村人才“孵化器〞的作用。建立健全面向农村实用人才的信息效劳体系，加强农村公共信息网络平台建设，进一步增强“农民信箱〞、农经网、农信通、农村党员干部现代远程教育系统等信息效劳功能。 （三）完善评价鼓励体系，强化农村实用人才的示范带头作用 各县（市）区要结合实际，对农村实用人才进行登记造册，建立资源共享、分级管理的农村实用人才数据库，为农村实用人才的培养、使用、流动和培训等提供依据。积极开展农村实用人才认定工作，建立以知识、技能、业绩、奉献为主要标准的农村实用人才评价机制。按照村推荐，镇（乡）审核，人事部门评定的方法，对符合条件的由人事部门颁发证书。建立实用人才技能等级制度，实用人才所从事专业符合技能鉴定要求的，均可申请参加技能鉴定。逐步扩大职业资格证书制度在农村的覆盖面，鼓励和支持农村实用人才参加国家专业技术资格评价。完善鼓励机制，建立健全政府表彰和社会鼓励相结合的农村实用人才表彰奖励体系，设立“杰出农村实用人才奖〞，对作出突出奉献的农村实用人才给予物质和精神奖励，努力在全社会营造尊重、关心和保护农村实用人才的良好气氛。 （四）大力加强教育培训工作，推进农村人力资源开发 加大教育资源统筹力度，积极推进城乡教育均衡开展，进一步完善中小学布局调整规划，努力改善农村中小学办学条件，提高农村义务教育质量。调整农村教育结构，加大中等职业教育在农村高中阶段教育中的比重，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度。继续做好农村未升学应届初、高中毕业生劳动预备教育。扎实推进农村劳动力转移培训，要积极开展“品牌培训〞，着力打造区域性培训品牌，继续推广“订单培训〞、“委托培训〞和“定向培训〞，增加培训的针对性 314 和实效性。加快培养农村科技、教育、卫生、文化方面实用人才。稳固和开展农村先进性教育活动成果，发挥农村党员干部现代远程小编络和资源优势，进一步健全农村党员干部的经常性培训机制，着力构建“党员经常受教育，群众长期得实惠〞的长效机制，大力提高农村党员和基层干部队伍的素质，努力使农村党员成为农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的排头兵。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极开展民主法制教育、思想道德教育、科技文化教育和各种形式的创立活动，全面提高农民的科技、文化和人文素质。 （五）统筹城乡资源，切实为新农村建设提供强大的人才保证和智力支持坚持面向“三农〞，科学调整高校涉农专业的设置，创新课程体系，为农村培养一批专业技术人才。继续抓好优秀农民进高校培训工作。抓好农产品经纪人培训，力争用三年时间培训农产品经纪人202300名，其中95%以上获得国家职业资格证书。加强农业根底研究和高新技术研究，加快新型基层农技效劳和推广体系建设。引导和鼓励高校毕业生到农村工作或提供效劳。按照关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见（甬党办（2023）41号）要求，继续稳步推进高校毕业生到农村工作，力争提前实现“一村一社区一名高校毕业生〞的目标。加快新农村建设参谋团建设，鼓励引导科技、教育、卫生、文化等各类人才下乡进村直接为“三农〞效劳，广泛发动社会各方面力量参与新农村建设。 三、切实加强对农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发 工作的组织领导 （一）建立健全农村实用人才工作组织领导体系 建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，人事、农业部门具体负责，有关部门共同参与的工作机制，努力形成社会各方面力量培养农村实用人才、开发农村人力资源的工作格局。市里建立由市委组织部、市人事局、市委农办以及市委宣传部、市发改委、市经委、市教育体育局、市科技局、市财政局、市劳动保障局、市农业局、市林业局、市文广新闻出版局、市卫生局、市海洋渔业局、市供销社、团市委、市妇联、市科协、市扶贫办等部门共同配合参与的工作机制，加强对全市农村人才工作的组织协调。各地要加强对农村人才工作的组织领导，完善工作机制。要结合实际，分级制定农村人才中长期规划。县（市）区、镇（乡）、村 315 三级党组织在农村人才队伍建设中负有重要责任，要把工作成效列入党政领导班子政绩考核内容。 （二）充分发挥农村基层党组织在农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发中的重要作用 把农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，作为农村“先锋工程〞建设和“三级联创〞活动及党员人才工程的重要内容，使农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作成为农村党的建设的一项经常性工作，和乡村党组织创立“好班子〞、“好队伍〞的一项重要内容。农村基层党组织要整合、运用好各种资源，发挥各类组织的作用，形成工作合力，扎实推进农村人才工作。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。积极支持政治素质好、有突出奉献的农村实用人才代表进入地方基层的人大、政协参政议政。 （三）加大对农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的投入力度加大资金投入和政策倾斜力度，落实新农村建设的各项保障措施。按照统筹城乡经济社会开展的要求，充分发挥公共财政的职能作用，按照公共效劳均等化，存量适度调整，增量重点倾斜的原那么，加快公共财政向农村覆盖。建立农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的投入和社会分担机制，依法安排并落实好农业农村的预算支出，进一步完善财政支农资金稳定增长机制，落实新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定，推动农村人才队伍建设。要鼓励企业、社会、个人等各方面力量加大对农村实用人才工作的投入，逐步健全多元化的投入机制。 附件：农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作任务分解落实方案 为贯彻落实中央、省有关文件精神，切实抓好宁波农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作，为社会主义新农村建设提供有力的人才保证和智力支持。现将宁波农村实用人才队伍建设工作的主要任务分解如下： 一、市委组织部 负责全市农村实用人才工作牵头抓总。建立健全农村实用人才工作组织领导体系和日常工作机制。做好任务分解、催促和检查等工作。落实县（市）区、镇 316 （乡）、村三级党组织在农村实用人才队伍建设中的职责任务，把工作成效列为县（市）区、镇（乡）党政领导班子实绩考核内容之一。稳固和开展农村先进性教育活动成果，健全农村党员干部的经常性教育培训机制，充分发挥农村党员干部现代远程教育系统在农村实用人才信息支持、技术培训中的作用。坚持完善“两推一选〞、“海推直选〞等各项制度，选好配强农村基层组织领导班子。认真组织实施“党员人才工程〞，扎实开展“结对培养〞活动。把农村实用人才队伍建设纳入“先锋工程〞建设和“三级联创〞活动之中，作为创立“五好〞乡镇党委、“五好〞村党组织的重要内容。深入实施“一村一名大学生〞方案，引导和鼓励高校毕业生到农村工作。加快新农村建设参谋团建设，鼓励引导各类人才下乡进村效劳“三农〞，广泛发动社会各方面力量参与新农村建设。继续贯彻实施农村工作指导员制度。积极支持政治素质好，有突出奉献的农村实用人才代表进入地方基层